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【浙江遴選政策理論】關(guān)于《浙江省設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《浙江省設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)》的政策解讀

發(fā)布時(shí)間:2021-03-02 10:56:05 作者:華圖遴選網(wǎng)

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一、【資料背景】

第十一條“鎮(zhèn)、街道”的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)擬訂,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。為了貫徹《條例》的要求,提高浙江省行政區(qū)劃管理的科學(xué)化、法制化和規(guī)范化水平,省民政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草了《浙江省設(shè)立鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》)。

二、【解讀分析】

主要內(nèi)容有:第一,一般要求和適用范圍。確定標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù),建立鎮(zhèn)、街的總體原則、要求、方式等。(《設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》第1至第4條,《設(shè)街標(biāo)準(zhǔn)》第1至第5條)第二,具體的指標(biāo)要求。1.人口指標(biāo)。提出了建立鎮(zhèn)、街應(yīng)達(dá)到的人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)人口比例等指標(biāo)要求,并綜合考慮了人口規(guī)模結(jié)構(gòu)是否符合其發(fā)展水平。這些指標(biāo)中,綜合考慮了浙江省現(xiàn)有城鎮(zhèn)、街道人口平均數(shù)以及山區(qū)、海島等地區(qū)的情況;工業(yè)人口比例指標(biāo)中,涉及的是浙江省90個(gè)縣(區(qū))的平均指標(biāo)值。(設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中的第5(1)條,設(shè)街標(biāo)準(zhǔn)中的第6(1)條)2.面積指標(biāo)方面。制定了鎮(zhèn)、街面積指標(biāo)要求,確保了鎮(zhèn)、街面積控制在合理的范圍內(nèi)。該指標(biāo)的取值是根據(jù)現(xiàn)有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街面積分布。(設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中的第5(2)條和設(shè)街標(biāo)準(zhǔn)中的第6(2)條)3.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面。提出了建立城鎮(zhèn)和街道所要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特征等指標(biāo)要求,反映了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。工業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的取值是以浙江省現(xiàn)有城鎮(zhèn)的平均指標(biāo)值為基準(zhǔn)。(設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中的第5(3)條,設(shè)街標(biāo)準(zhǔn)中的第6(2)條)4.基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)設(shè)施的指標(biāo)。對(duì)擬設(shè)鎮(zhèn)、街的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置要求進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)擬設(shè)鎮(zhèn)、街的治理體系和能力現(xiàn)代化水平。這些要求的確定,是根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件的要求,相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)部門(mén)的要求,同時(shí),考慮到了鎮(zhèn)、街道的公共設(shè)施條件和實(shí)地考察的情況。(設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中的第5(4)、(5)條,設(shè)街標(biāo)準(zhǔn)中的第6(3)、(4)條)第三,其他要求。特定區(qū)域適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不適宜發(fā)展城鎮(zhèn)的地區(qū),提出了限制發(fā)展的要求。提出了嚴(yán)格的街道劃分要求,規(guī)定了街道劃分人口的最低限度。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋和實(shí)施時(shí)間進(jìn)行明確。(設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)第六至第八條,設(shè)街標(biāo)準(zhǔn)第七至第九條)

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