一、【背景材料】
長江是中華民族的母親河,是中華民族發(fā)展的重要支撐。保護長江的重要性不言而喻。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保護長江流域放在更加突出的位置,主持召開了三次推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,強調(diào)要把恢復(fù)長江生態(tài)環(huán)境放在壓倒性的位置,重視保護,不搞大開發(fā)。在此背景下,《長江保護法》的制定,是將以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于長江保護的重大決策部署,轉(zhuǎn)化為全社會的國家意志和行為準則,為長江母親河保持生命力和中華民族的可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。
二、【解讀分析】
法律的終結(jié)就是規(guī)則的終結(jié)。注重用法治的思維和手段解決生態(tài)問題,保護生態(tài)環(huán)境,是推進生態(tài)文明建設(shè)的必然意義,也是守護長江母親河的必然要求。一方面,通過立法,做好總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)保護的頂層設(shè)計,明確各方責任分工,有效增強長江保護和發(fā)展的系統(tǒng)性、完整性和協(xié)同性。另一方面,在資源保護、水污染防治和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方面,制定了更高的保護標準和更嚴格的保護措施,進一步突出了“注重大規(guī)模保護,不搞大規(guī)模開發(fā)”的要求。從這個角度來看,《長江保護法》的制定不僅使長江的保護有法可依,而且根據(jù)長江的特點和突出問題采取了特殊的制度措施,這將為促進長江經(jīng)濟帶的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供有力的法律保障,為綠色發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
《長江保護法》不僅明確規(guī)定了頂層設(shè)計,還有一個亮點,就是堅持責任導(dǎo)向,加大處罰力度。仔細研究這部法律可以發(fā)現(xiàn),無論是實行長江流域生態(tài)環(huán)境保護責任制和考核制,建立長江保護約談制,還是要求國務(wù)院定期向全國人大常委會報告長江保護工作,目的都是為了加強考核監(jiān)督,鞏固各級職責,建立長效機制。同時,針對長江禁漁、岸線保護、非法采砂等關(guān)鍵問題,在現(xiàn)有相關(guān)法律的基礎(chǔ)上,對相關(guān)規(guī)定進行了補充和細化,大幅增加了罰款金額和處罰方式。這彌補了現(xiàn)有法律的不足,有效增強了法律體系的權(quán)威性和可執(zhí)行性,必將遏制長江的生態(tài)破壞。
法律的生命力在于它的實施,法律的權(quán)威在于它。用法治的力量保護長江母親河,關(guān)鍵是要努力,在行動中看到真正的篇章,在實施中尋求實效。各地區(qū)、各部門要全面準確地理解這部法律的主要內(nèi)容和意義,全面貫徹法律規(guī)定,履行法定職責,切實做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,確保實施效果最佳!堕L江保護法》不僅關(guān)系到長江流域的生態(tài)環(huán)境保護,而且關(guān)系到黨和國家的全局,關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略的全局。通過提高我們的政治地位,確!堕L江保護法》的有效實施,我們將能夠盡快重現(xiàn)“一江向東,一江清水”的美麗景象,讓中華民族的母親河永遠活著。
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