一、【資料背景】

在湖北省水利發(fā)展史上，鄂北地區(qū)水資源配置工程是規(guī)模最大、覆蓋面最廣、受益人口最多的一項重大民生工程。本項目以丹江口水庫為水源，以丹江口水庫清泉溝隧洞為起點，經(jīng)襄陽老河口市、襄州區(qū)、棗陽市、隨州曾都區(qū)、隨縣、廣水市、孝感大悟縣等地，與受水區(qū)36座水庫聯(lián)合調(diào)度，年平均引水7.7億立方米，設(shè)計供水人口480萬人，灌溉面積380萬畝。該項目在2021年1月底實現(xiàn)全線通水�！抖醣钡貐^(qū)水資源配置工程和供水管理辦法》(以下簡稱《辦法》)是湖北省第一個跨區(qū)域水資源配置工程領(lǐng)域的規(guī)范性文件，于3月1日正式實施。

二、【解讀分析】

這一做法主要具有以下五個特點：

精簡管理機構(gòu)。第四、五條規(guī)定，省人民政府對工程與供水管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省水行政主管部門負責工程的水量調(diào)度和運行管理，省生態(tài)環(huán)境主管部門負責工程水污染防治，沿線設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)工程與供水管理，第六條規(guī)定，省人民政府確定的鄂北地區(qū)水資源配置工程管理單位具體負責工程建設(shè)、運行和保護。從而為項目的立項審批、投融資、建設(shè)管理、環(huán)境保護等提供法治保障。

確定水價構(gòu)成形式。該辦法第十二條規(guī)定，工程供水實行兩部制水價，由基本水價和計量水價組成;該辦法第十四條規(guī)定，工程管理單位應(yīng)與受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府簽訂供水協(xié)議，其中應(yīng)包括年度供水量、供水水質(zhì)、交水期、交水期、水價、水費繳納時間及方式。夯實水質(zhì)保障責任。該辦法第十八條規(guī)定，工程質(zhì)量保證實行縣級以上地方人民政府目標責任制和考核評價制度;第二十條規(guī)定，工程質(zhì)量保證方案的輸水控制斷面未達到規(guī)定標準的，工程管理單位應(yīng)當采取應(yīng)急處置措施。工程水質(zhì)安全得到進一步保證。加強對工程設(shè)施的管理和保護。第25條規(guī)定，工程管理范圍和保護范圍由省人民政府依法組織劃定;第25條規(guī)定，工程管理單位應(yīng)當加強工程設(shè)施的安全保護，制定安全保護方案，建立健全安全保護責任制，加強安全保護設(shè)施的建設(shè)、維護。工程管理單位的安全責任進一步落實。注重與其他法律制度的有效銜接;該辦法在法律責任方面與《水污染防治法》《水法》進行了銜接，避免了原條例中的重復(fù)規(guī)定。

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