一、【解讀分析】

城市具有相對完整的社會治理體系，在國家治理體系中起著舉足輕重的作用。近年來，地方政府加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會治理，積極探索構(gòu)建城市社會治理新模式，為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”期間，隨著高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，城市社會治理任務(wù)將更加艱巨。

二、【背景材料】

完善共建、共治、共享治理格局。近年來，各地積極引導(dǎo)社會力量和人民有序參與社會治理，形成共建、共治、共享的社會治理格局，取得積極成效。但有些地方也存在一些問題，如缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，需要加強(qiáng)協(xié)同，社會組織發(fā)展滯后，參與渠道不暢等。因此，要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，將社會治理納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，完善全市各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)的社會治理工作機(jī)制，科學(xué)界定各部門之間的權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)不同部門的整合，實(shí)現(xiàn)信息交流、資源共享和工作聯(lián)動，有效整合各方資源，增強(qiáng)全市社會治理的整體性和協(xié)調(diào)性。促進(jìn)政府與社會的良性互動，管理本應(yīng)由政府管理的事務(wù)。推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化，允許各類主體有序參與治理實(shí)踐，就地區(qū)發(fā)展和安全重大問題，特別是涉及群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛、多層次磋商，增強(qiáng)共識和協(xié)同效應(yīng)。積極培育公益性、服務(wù)性、互助性社會組織，加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)管，發(fā)揮社會組織在社會治理中的重要作用。完善群眾參與治理的組織形式和制度化渠道，搭建群眾參與治理的線上線下平臺，完善激勵和保障機(jī)制，讓群眾增強(qiáng)認(rèn)同感，在參與中獲得收獲。

創(chuàng)新治理方式。近年來，各地根據(jù)自身實(shí)際，發(fā)揮政治引導(dǎo)、法律保障、道德教育、自主性強(qiáng)、智力支持的作用，在改進(jìn)和創(chuàng)新治理方式方面形成了許多特色做法，市政社會治理效率不斷提高。要繼續(xù)加強(qiáng)政治引導(dǎo)，確保城市社會治理在黨的領(lǐng)導(dǎo)下朝著正確的方向推進(jìn)。始終堅(jiān)定地站在人民的立場上，讓人民成為社會治理的最大受益者、最廣泛參與者和最終評判者。善于運(yùn)用法治思維和法治理念規(guī)劃和推進(jìn)城市社會治理，針對突出問題加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域立法，制定切實(shí)有用的地方性法律和行政法規(guī)，構(gòu)建城市社會治理法律規(guī)范體系，充分發(fā)揮執(zhí)法公正在規(guī)范社會行為、化解矛盾中的重要作用，推動城市社會治理走上法治軌道。弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，充分挖掘和利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，為城市社會治理提供精神動力和道德滋養(yǎng)，將實(shí)踐中得到廣泛認(rèn)可、成熟可操作的道德要求及時(shí)提升為法律規(guī)范，促進(jìn)良好社會風(fēng)尚和社會秩序的形成。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，明確村(社區(qū))權(quán)責(zé)界限，減輕基層單位負(fù)擔(dān)，構(gòu)建以居民滿意度為主要指標(biāo)的治理評價(jià)體系，推進(jìn)民間協(xié)商、民治、民治、民治，激發(fā)基層群眾自治活力。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)與城市社會治理的深度融合，推進(jìn)城市社會治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程的智能化改造，構(gòu)建大集成、高共享、深應(yīng)用的智能平臺，實(shí)現(xiàn)社會運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)一管理”、政府服務(wù)“一網(wǎng)管理”，提升智能治理和智能服務(wù)水平。

提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。城市是重大矛盾和風(fēng)險(xiǎn)容易發(fā)生和聚集的地方。防范和化解風(fēng)險(xiǎn)是城市社會治理的重要環(huán)節(jié)。要主動適應(yīng)城市社會治理面臨的新情況、新問題，實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，科學(xué)評估各種風(fēng)險(xiǎn)等級，夯實(shí)預(yù)防、化解和控制責(zé)任。完善矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，堅(jiān)持屏障前移、源頭預(yù)防，深入開展矛盾風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)調(diào)查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和判斷，完善多元化解決聯(lián)動機(jī)制�？偨Y(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)重大疫情、公共安全危機(jī)和突發(fā)公共事件的能力，做好應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的正常準(zhǔn)備，全面提升公共安全能力。創(chuàng)建立體、法治、專業(yè)、智能化的城市治安防控體系，實(shí)現(xiàn)治安全覆蓋、全鏈、全要素管理，打造“一站式”防控應(yīng)對平臺，編織治安防控安全網(wǎng)絡(luò)。

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