一、【背景材料】

在十三屆全國人大四次會議上，“完善香港特別行政區(qū)選舉制度”的議題被列入審議議程，引起了香港社會的極大關注。完善選舉制度，包括香港特別行政區(qū)行政長官和立法會的產生辦法，是落實“愛國治港”的制度安排，是維護國家主權、安全、發(fā)展利益和香港長期繁榮穩(wěn)定的必要舉措。意義重大，有利當前，有利長遠。

二、【解讀分析】

去年全國人大常委會通過了《香港國家安全法》，迎來了從亂到治的重大轉折。今年，全國人民代表大會開始改善香港特別行政區(qū)的選舉制度，目的是為香港的長期穩(wěn)定提供堅實的保證。最高國家權力機關連續(xù)兩年審議與香港有關的重大問題，充分體現了中央政府穩(wěn)步推進“一國兩制”實施的堅定決心和歷史責任，影響深遠。

香港近年來發(fā)生了一些混亂和奇怪的事情，這與沒有充分落實“愛國治港”的根本原則有關。近年來，一些反華亂港分子和地方激進分裂勢力，在美國和西方反華勢力的支持和煽動下，利用現行選舉制度的漏洞進入特別行政區(qū)的治理結構，肆無忌憚地開展反華亂港活動，傳播“香港獨立”的思想，抵制中央治理，阻撓特別行政區(qū)政府的行政管理，甚至與外部敵對勢力掛鉤，企圖通過操縱選舉奪取治理權。這些行動和活動嚴重損害了香港的憲政秩序和法治秩序，嚴重挑戰(zhàn)了憲法、香港基本法和國家安全法的權威，嚴重危害了國家主權、安全和發(fā)展利益，嚴重破壞了香港的整體社會穩(wěn)定，嚴重損害了香港的民生和福利。這些混亂充分顯示出香港特別行政區(qū)現行選舉制度存在明顯的漏洞和缺陷。要清理源頭，筑牢屏障，就要在制度安排上，特別是選舉制度安排上，保證“愛國治港”，讓反對中國在香港亂象的人得以消除。

從國家層面修訂和完善香港特別行政區(qū)選舉制度，是中央政府、國家和有關部門在綜合分析和評估、廣泛聽取和吸收香港社會各界意見的基礎上作出的決定。這是維護“一國兩制”安全的迫切舉措，也是確保香港特別行政區(qū)依法有效管治的迫切任務。中央政府對全面準確落實“一國兩制”和《基本法》，維護憲法和《基本法》確立的憲政秩序，負有最大責任。政治制度是中央政府的權力。面對特別行政區(qū)選舉制度的漏洞和風險，從憲法層面修改和完善相關制度是中央政府的權力和責任。全國人民代表大會及其常務委員會在憲法層面上完善了香港特別行政區(qū)的選舉制度，這完全符合《憲法》和《基本法》的有關規(guī)定，具有不容質疑的權威。這種安排充分考慮了香港的實際需要和具體情況，具有堅實的法治、政治和民意基礎。

“如果愛情被切割，那將是深遠的”。祖國永遠是香港的堅強后盾。中央政府為香港所做的，不僅是維護國家主權、安全和發(fā)展利益，確保“一國兩制”穩(wěn)定而深遠，也是幫助香港社會擺脫政治紛爭、街頭混亂和無休止的“拉升”，擺脫美國和西方反華勢力的控制和破壞，心無旁騖地回到正確的發(fā)展軌道。

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