同志們：

自 2012 年以來(lái)，我們已經(jīng)連續(xù) 6 年組織了全系統(tǒng)理論務(wù)虛會(huì)。2017年度理論務(wù)虛會(huì)之所以安排在 2018 年新年度上班第一天，主要基于兩點(diǎn)考慮：一是近期上級(jí)部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，深入思考謀劃交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，上個(gè)月市交通委、省港航局相繼召開(kāi)了理論務(wù)虛會(huì)，對(duì)交通強(qiáng)國(guó)在寧波的示范引領(lǐng)和港航強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行了謀劃部署。上個(gè)月 25 號(hào)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議召開(kāi)，吹響了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的沖鋒號(hào)，所以有必要在第一時(shí)間傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好上級(jí)精神，及早思考謀劃好寧波港航當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展思路。二是選在第一天開(kāi)會(huì)，就是希望全市港航管理系統(tǒng)振奮精神，一鼓作氣、一馬當(dāng)先，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，爭(zhēng)做高水平推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)在寧波示范的排頭兵，奮力譜寫(xiě)新年新篇章。

昨天，各地交流了 2017 年工作，談了 2018 年思路，各有各的亮點(diǎn)。剛才，局領(lǐng)導(dǎo)還就分管工作談了明年重點(diǎn)工作打算，講的都很好。

下面，我結(jié)合十九大精神的學(xué)習(xí)思考和前階段調(diào)研，并結(jié)合市交通委、省港航局理論務(wù)虛會(huì)精神，再談三方面認(rèn)識(shí)，供大家參考。

第一，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新要求

黨的十九大，全面回顧和總結(jié)十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)的歷史性變革和歷史性成就，作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化等重大政治判斷，深刻闡述新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，確定新時(shí)代的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略安排，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的政治宣言和行動(dòng)指南。特別是在黨的十九大報(bào)告中充分肯定了五年來(lái)我國(guó)高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所取得的歷史性成就。同時(shí)，對(duì)新時(shí)代我國(guó)交通發(fā)展作出了前所未有的重要部署，首次提出“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)宏偉目標(biāo)和“兩個(gè)加強(qiáng)”戰(zhàn)略要求：一是“加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”——這是從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量角度的具體要求;二是“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。”——這是從加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供戰(zhàn)略支撐層面的具體要求。報(bào)告中還有多處與港航工作

直接相關(guān)，如積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作;堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、探索建設(shè)自由貿(mào)易港等等。這是繼前年習(xí)近平總書(shū)記提出“發(fā)展交通的黃金時(shí)期”，“要想富，先修路，不過(guò)時(shí)”以后，再次對(duì)交通港航工作作出的最高指示，為今后交通港航發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循，意味著在新時(shí)代開(kāi)啟了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新征程。

根據(jù)黨的十九大精神，部和省、市各級(jí)都作出了迅速反應(yīng)。交通運(yùn)輸部迅速貫徹交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，10月 16日，2017年第 20期《求是》刊發(fā)交通部黨組署名文章《奮力從交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)》，深刻論述了黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展取得的重大成就，以及瞄準(zhǔn)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)奮斗目標(biāo)、奮力從交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的路徑。上個(gè)月底閉幕的 2018年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議通過(guò)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》(框架)，明確了基本內(nèi)涵、總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)等，構(gòu)筑起交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“四梁八柱”�；�本內(nèi)涵：建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，應(yīng)具有世界眼光、中國(guó)特色。一要自身強(qiáng)，綜合實(shí)力世界領(lǐng)先;二要強(qiáng)國(guó)家，有效支撐民富國(guó)強(qiáng)。建成世界領(lǐng)先、人民滿意、有效支撐我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的交通強(qiáng)國(guó)。分兩步實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)：從 2020

年到 2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)，進(jìn)入世界交通強(qiáng)國(guó)行列，從 2035年到本世紀(jì)中葉，全面建成交通強(qiáng)國(guó)，進(jìn)入世界交通強(qiáng)國(guó)前列。“四梁八柱”： 狠抓“四個(gè)著力”助推高質(zhì)量發(fā)展，一是著力推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的跨越升級(jí)，提高運(yùn)輸鏈綜合效率;二是著力服務(wù)人民、服務(wù)大局、服務(wù)基層;三是著力建設(shè)人民滿意交通，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是著力建設(shè)現(xiàn)代化交通，打造開(kāi)放融合、共治共享、綠色智慧、文明守信的現(xiàn)代化交通體系。構(gòu)建“八大體系”，即：構(gòu)建綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、裝備體系、運(yùn)輸服務(wù)體系、創(chuàng)新發(fā)展體系、現(xiàn)代治理體系、開(kāi)放合作體系、安全發(fā)展體系、支撐保障體系等八大體系。

從省委、省政府部署看，省十四屆黨代會(huì)及二次全會(huì)，提出了“大灣區(qū)、大花園、大通道”行動(dòng)計(jì)劃。其中的“大灣區(qū)”，實(shí)質(zhì)上就是海洋經(jīng)濟(jì)+ 都市區(qū)的概念，重中之重是杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，重要組成部分是甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶，目標(biāo)是建立形成開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強(qiáng)大的集聚外溢功能和發(fā)達(dá)的國(guó)際交流網(wǎng)絡(luò)。“大花園”，從麗水、衢州拓展延伸開(kāi)來(lái)，建設(shè)范圍為全省，涉及美麗城市、美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊、美麗航道建設(shè)等等。“大通道”，核心內(nèi)容就是要建立內(nèi)暢外聯(lián)、智能高效的大交通體系，把“大灣區(qū)”和“大花園”有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。

市委、市政府深入貫徹十九大精神，市十三屆三次全會(huì)作出了《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想加快推進(jìn)名城名都建設(shè)的決定》，提出了三個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)，即到 2020 年——高水平全面建成小康社會(huì)，

初步彰顯“名城名都”魅力;到 2035 年——基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，成為具有較高國(guó)際知名度的“名城名都”;到本世紀(jì)中葉——建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的“名城名都”。其中在下步“著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”中，明確提出：要構(gòu)筑綜合交通運(yùn)輸體系，提升寧波都市圈和港口經(jīng)濟(jì)圈核心競(jìng)爭(zhēng)力和能力;支持寧波舟山港創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，全力打造海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū);創(chuàng)建“一帶一路” 建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)和“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，積極爭(zhēng)取建設(shè)自由貿(mào)易港。這些內(nèi)容事關(guān)港航今后發(fā)展，與我們港航管理息息相關(guān)。

省港航局理論務(wù)虛會(huì)提出：謀劃推進(jìn)新時(shí)代港航強(qiáng)省戰(zhàn)略，到 2025

年基本建成港航強(qiáng)省，到 2035 年，高水平建成港航強(qiáng)省。具體落實(shí)好“三高三全面”工作舉措。一是高起點(diǎn)謀劃港航強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)和框架體系;二是高水平打造全球一流的現(xiàn)代化樞紐港和世界級(jí)港口集群;三是高水平打造現(xiàn)代化江海河聯(lián)運(yùn)體系;四是全面提升港航物流服務(wù)水平;五是全面深化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);六是全面提升港航服務(wù)治理能力。

市交通委在 12月 14日召開(kāi)的全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)理論務(wù)虛會(huì)上提出： “建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范城市，打造寧波樣板”。主要是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)強(qiáng)”：一是圍繞港口發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng);二是圍繞綜合交通，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通強(qiáng);三是圍繞交通產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)支撐帶動(dòng)強(qiáng);四是圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用研發(fā)強(qiáng); 五是圍繞干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)能力作風(fēng)強(qiáng)。

我們貫徹十九大和國(guó)家、部、省市一系列部署要求，就是要深入思考寧波港航的發(fā)展定位、發(fā)展方向、發(fā)展方式。從發(fā)展定位看，去年 11 月底，李小鵬部長(zhǎng)到我省杭州、寧波、嘉興等地就落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)等工作開(kāi)展座談和調(diào)研，期間實(shí)地考察了京杭大運(yùn)河、寧波舟山港。他在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)“希望寧波在推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中先行一步，做出示范”。港口水運(yùn)作為寧波綜合交通運(yùn)輸?shù)闹匾�組成部分，負(fù)有先行示范的重大使命。從發(fā)展方向看，交通強(qiáng)國(guó)下的港航不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)大，更要有質(zhì)量層面的提升，要提供更為共享的、綠色的、智能的以及更人性化的服務(wù)。從發(fā)展方式看，新時(shí)代下也要適應(yīng)新常態(tài)的規(guī)律，首先港航發(fā)展總體增速會(huì)逐步下降，其次發(fā)展動(dòng)力會(huì)不斷轉(zhuǎn)換，更多轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);第三發(fā)展結(jié)構(gòu)也會(huì)不斷優(yōu)化，包括基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)、港航產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)等等，因此我們要不斷適

應(yīng)和推動(dòng)從“高速度增長(zhǎng)”到“高質(zhì)量發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。從具體落實(shí)看，今后要對(duì)標(biāo)世界和“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略定位、“先行示范”目標(biāo)要求，深入研究寧波交通港航發(fā)展存在的不平衡不充分矛盾和問(wèn)題，形成重要事項(xiàng)清單，并采取有效措施推動(dòng)落實(shí)。

第二，清醒認(rèn)識(shí)不平衡不充分問(wèn)題，正確把握寧波港航發(fā)展新趨勢(shì)

十八以來(lái)，全市港航管理系統(tǒng)上下深入推進(jìn)實(shí)施港航發(fā)展“12345”和“1335”規(guī)劃部署，奮力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了寧波港航的大發(fā)展、大提升�？傮w來(lái)看，寧波國(guó)際大港地位更加鞏固，航運(yùn)大市地位基本確立，區(qū)域性航運(yùn)服務(wù)中心地位初步形成，寧波港航已經(jīng)進(jìn)入了“由大變強(qiáng)”、“由內(nèi)向外”、“由好向優(yōu)”的加速轉(zhuǎn)變階段。

這個(gè)判斷，是基于實(shí)際數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)支撐的。去年前三季度，全市水路運(yùn)輸規(guī)上企業(yè)增加值 89.2 億元，同比增 9.1%，占到了全市交通運(yùn)輸規(guī)上增加值 179.8 億元的一半。港口發(fā)展方面：至 11 月底，寧波舟山港完

成港口貨物吞吐量 9.3 億噸，同比增長(zhǎng) 9.9%，到上個(gè)月 27 號(hào)首破 10 億噸，

連續(xù) 9 年位居全球第一;集裝箱吞吐量 2278.3 萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng) 14.1%，位居全球第四，今年一季度一度超過(guò)深圳港。其中，寧波港域完成貨物吞吐量 5 億噸，同比增長(zhǎng) 11.1%;集裝箱吞吐量 2178.5 萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)

13.8個(gè)百分點(diǎn)。航運(yùn)發(fā)展方面：至 11月底，全市航運(yùn)企業(yè) 144家，共有營(yíng)運(yùn)船舶 631艘、829.5萬(wàn)載重噸，運(yùn)力同比增長(zhǎng) 153.4萬(wàn)噸，增幅 22.7%，總量和增速均保持全省第一，占全國(guó)比重首次超過(guò) 10%達(dá) 12%，占全省比重達(dá)到三分之一。躋身全國(guó)沿海船隊(duì)規(guī)模前 20強(qiáng)的寧波企業(yè)數(shù)量達(dá)到 4家

(新增 1 家)，躋身集裝箱船隊(duì)規(guī)模前 10 強(qiáng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。萬(wàn)噸船舶 207 艘，746.3 萬(wàn)載重噸，占總運(yùn)力的 90%，同比上升 2.8 個(gè)百分點(diǎn)，沿海貨船平均噸位 14972 載重噸，同比上升 2658 噸，超過(guò)全國(guó)平均水平 2 倍

多。內(nèi)河運(yùn)輸繼續(xù)發(fā)力，杭甬運(yùn)河寧波段貨運(yùn)量突破 300 萬(wàn)噸。

對(duì)照黨的十九大精神和國(guó)家、省市戰(zhàn)略要求，放眼全國(guó)、全省，對(duì)標(biāo)“名城名都”和廣大群眾對(duì)美好生活的向往，審視寧波港航現(xiàn)狀，仍然還存在許多不平衡不充分的問(wèn)題。

關(guān)于不平衡問(wèn)題，主要表現(xiàn)在港口和航運(yùn)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展之間存在不平衡，歸納起來(lái)就是“港大航弱、海大河小”。一是港大航弱，“港大”就是港口吞吐量大，但質(zhì)量還不夠好，還未真正達(dá)到強(qiáng)的狀態(tài)。一方面，寧波舟山港已經(jīng)是名副其實(shí)的世界級(jí)大港，貨物吞吐量穩(wěn)居全球第一，集裝箱吞吐量先后超越韓國(guó)釜山和香港，躍居全球第四，與世界上 90多個(gè)國(guó)

家地區(qū)的 560個(gè)港口實(shí)現(xiàn)通航。另一方面，與“物”的大進(jìn)大出相比，寧波

“流”的結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，層次還相對(duì)較低，效益也不夠高。“航弱”主要表現(xiàn)

在兩個(gè)方面，一個(gè)是航運(yùn)業(yè)，2017年寧波水運(yùn)運(yùn)力規(guī)模已經(jīng)突破 800萬(wàn)載重噸，達(dá) 830萬(wàn)載重噸(截至到 2017年 11月底)占到了浙江省的三分之一、全國(guó)的十分之一，規(guī)模不小，但大而不強(qiáng)。首先，航運(yùn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平不高，航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)主要集中在干散貨運(yùn)輸領(lǐng)域，干散貨運(yùn)力占比接近 90%。集裝箱、液貨危險(xiǎn)品、汽車(chē)滾裝等專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸運(yùn)力占比過(guò)低。其次專(zhuān)業(yè)企業(yè)規(guī)�；�程度不大，國(guó)際海運(yùn)企業(yè)少、運(yùn)力規(guī)模小且基本都是兼營(yíng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際運(yùn)輸，國(guó)內(nèi)航次多、國(guó)際航次少，近洋航次多，遠(yuǎn)洋航次少，全市從事集裝箱班輪運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)僅 3家，其中國(guó)際班輪運(yùn)輸企業(yè)僅 1家，集裝箱船運(yùn)力在全市運(yùn)力中比僅為 2.4%，在全國(guó)占比僅為 2%;液貨危險(xiǎn)品船隊(duì)規(guī)模偏小，全市液貨危險(xiǎn)品船舶運(yùn)力在全國(guó)沿海的占比僅為 3.9%; 在汽車(chē)滾裝運(yùn)輸領(lǐng)域，還是空白。另一個(gè)是港航服務(wù)業(yè)，截止 2016年底，

我市共有船舶管理企業(yè) 23家，國(guó)內(nèi)船代和貨代 99家、國(guó)際船代 52家、國(guó)

際貨代 1500 余家，無(wú)船承運(yùn)人 494 家，船舶港口服務(wù)企業(yè) 54 家。應(yīng)該說(shuō)規(guī)模也不小，但從寧波國(guó)際樞紐港的功能定位和寧波“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)港航物流中心的建設(shè)要求來(lái)看，港航服務(wù)業(yè)仍是短板。整體來(lái)看，寧波港航服務(wù)發(fā)展還處于低度均衡狀態(tài)，企業(yè)規(guī)模總體偏小，附加值偏低、市場(chǎng)集聚度不夠高，高端航運(yùn)服務(wù)體系不健全。二是海大河小，就是沿海運(yùn)輸量大，內(nèi)河運(yùn)輸量小。根據(jù)我們的研究，以現(xiàn)代化國(guó)際港口城市為標(biāo)桿，寧波這座城市較為理想的貨物集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)為公、鐵、水 60：20：20。而從現(xiàn)狀看，目前集裝箱走公路比例大概是 80%，走鐵路的還不到 1%(海鐵聯(lián)運(yùn))，其余為水水中轉(zhuǎn)，內(nèi)河基本未分擔(dān)，與理想比例差距較大，內(nèi)河運(yùn)輸在港口集疏運(yùn)體系中作用還有待發(fā)揮。這幾年在上級(jí)部門(mén)的高度重視下，全體港航人上下同欲，合力推動(dòng)杭甬運(yùn)河寧波段從不通到通，從通小船到通大船，貨運(yùn)量目前已經(jīng)突破 300 萬(wàn)載重噸，但從現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施承載力和通航管理能力來(lái)看，已接近飽和。下步寧波內(nèi)河水運(yùn)在基礎(chǔ)設(shè)施、通航管理、海河聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸?shù)人膫�(gè)方面亟待取得突破。

關(guān)于不充分問(wèn)題，主要表現(xiàn)在港航發(fā)展的質(zhì)量和效益不高。我認(rèn)為，主要有以下六個(gè)方面：一是港航基礎(chǔ)設(shè)施。大型化、專(zhuān)業(yè)化碼頭供給不足，現(xiàn)有部分碼頭利用率偏低，內(nèi)河港區(qū)、錨泊區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)建設(shè)滯后，杭甬運(yùn)河寧波段通航能力不足成為全線瓶頸。二是江海聯(lián)運(yùn)。集裝箱水水中轉(zhuǎn)比重偏低，海河聯(lián)運(yùn)規(guī)模小，內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸還是空白。三是 “互聯(lián)網(wǎng)+”港航物流服務(wù)。現(xiàn)有平臺(tái)和服務(wù)產(chǎn)品覆蓋面還不夠廣、影響力還不夠大、發(fā)展后勁也有待提升，特別是全球性、全國(guó)性的交易類(lèi)平臺(tái)和企業(yè)不足，服務(wù)層級(jí)不高。四是高端航運(yùn)服務(wù)。航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)金融等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有亮點(diǎn)，但規(guī)模偏小、集聚程度不高、特色不

明顯，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)還有待提升。五是郵輪、游艇、游船等水上旅游。郵輪旅游尚未起步，全市還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的郵輪碼頭，游艇、游船旅游分布散、規(guī)模小，整體發(fā)展相對(duì)滯后。六是行業(yè)治理。管理服務(wù)、安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急體系等行業(yè)治理領(lǐng)域均有待進(jìn)一步提升優(yōu)化。

今天的理論務(wù)虛會(huì)，我們大家還要一起頭腦風(fēng)暴探討新時(shí)代交通港航發(fā)展的方向和趨勢(shì)，跳出港航看港航、跳出寧波看港航。這里，我結(jié)合平時(shí)的關(guān)注和思考，再淺談些對(duì)新時(shí)代港航發(fā)展的方向和趨勢(shì)。

從宏觀形勢(shì)看：我國(guó)進(jìn)入了“中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代”，總目標(biāo)是到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)�，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量的份額達(dá)14.8%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到 31.6%。中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易以出口為主，將來(lái)可能是大進(jìn)大出進(jìn)口并舉的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。所以我們的港航物流要提前謀劃考慮怎么來(lái)服務(wù)進(jìn)口，把全世界的貨拉到寧波、留在寧波，再?gòu)膶幉ㄟ\(yùn)往全國(guó)各地。另一個(gè)趨勢(shì)就是中西部地區(qū)發(fā)展在加快，沿海地區(qū)的GDP 占比在下降，未來(lái)港航物流發(fā)展要考慮怎么樣融入好、利用好“一帶一路”戰(zhàn)略把內(nèi)陸地區(qū)貨物更多地吸引到寧波來(lái)。

從未來(lái)交通發(fā)展趨勢(shì)看：一是新一輪科技革命深刻影響未來(lái)交通發(fā)展。大家知道的《中國(guó)制造 2025》，我理解實(shí)質(zhì)上是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體計(jì)劃，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造到中國(guó)智造的轉(zhuǎn)變。去年 7月國(guó)務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，12月工信部發(fā)布了《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020)》，阿里云城市大腦、騰訊醫(yī)療影像、百度 自動(dòng)駕駛、科大訊飛智能語(yǔ)音等四大國(guó)家級(jí)人工智能創(chuàng)新平臺(tái)，加快人工 智能的推廣應(yīng)用。意味著我國(guó)要在人工智能領(lǐng)域成為世界的引領(lǐng)者。人工 智能、無(wú)人控制技術(shù)、智慧交通、大數(shù)據(jù)決策等等，帶來(lái)無(wú)人駕駛汽車(chē)和 船舶、自動(dòng)化碼頭、超級(jí)高鐵等全新的運(yùn)輸工具，催生出“交通+”新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化向協(xié)同化、無(wú)人化方向發(fā)展。二是交通系統(tǒng)要支撐全 球生產(chǎn)、全球消費(fèi)、全球流動(dòng)。構(gòu)建著眼于全球的高效供應(yīng)鏈系統(tǒng)，72小時(shí)送達(dá)全球;滿足與世界高品質(zhì)聯(lián)系的國(guó)際客運(yùn)服務(wù)。三是綠色交通發(fā)展，從歐洲、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的交通展望來(lái)看，綠色發(fā)展都是一個(gè)非常重要方 面，提出了淘汰傳統(tǒng)能源汽車(chē)、建設(shè)自行車(chē)高速公路、城市交通零排放、重視多式聯(lián)運(yùn)和集裝箱運(yùn)輸、提高水運(yùn)和鐵路運(yùn)輸比例等等措施。四是智 慧交通發(fā)展，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的共享平臺(tái)，包括基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能運(yùn) 載工具、智能物流、智能樞紐等等。

具體到寧波港航未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放特別是“十二五”以來(lái)的努力，寧波港航已經(jīng)邁入“由大向強(qiáng)、由內(nèi)向外、由好向優(yōu)”發(fā)展的新時(shí)代。一是由大向強(qiáng)、支撐交通強(qiáng)國(guó)示范城市走在前列的新時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代，港航的發(fā)展，不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施、吞吐量等規(guī)模的“大”，更要增值服務(wù)、話語(yǔ)權(quán)等軟實(shí)力的“強(qiáng)”。我們要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，加強(qiáng)新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)在港航實(shí)踐的戰(zhàn)略謀劃，強(qiáng)化繼續(xù)走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快打造全球一流的現(xiàn)代化樞紐港和“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)寧波港航物流中心，為服務(wù)助推寧波“名城名都”建設(shè)貢獻(xiàn)港航力量。二是由內(nèi)向外、全面融入國(guó)家戰(zhàn)略重大平臺(tái)的新時(shí)代。隨著一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、以及大灣區(qū)、大花園、大通道等重大平臺(tái)加快推進(jìn)，這些重大平臺(tái)作為寧波未來(lái)發(fā)展的重中之重，為港航提供了大平臺(tái)，提出了新要求，也迫切需要港航由“內(nèi)”向“外”拓展，融入國(guó)家戰(zhàn)略，融入大灣區(qū)、大花園、大通道。三是由好向優(yōu)，破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的新時(shí)代。發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題我前面已經(jīng)作了比較多的分析，這里就不再重復(fù)。

第三，深入謀劃港航發(fā)展新思路，緊緊把牢港航發(fā)展新方向

基于以上認(rèn)識(shí)，當(dāng)期和今后一個(gè)時(shí)期要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊抓住交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要求和省、市港航發(fā)展重大決策及市交通委具體部署，我認(rèn)為，當(dāng)期及今后一個(gè)時(shí)期寧波港航管理重點(diǎn)要從把握好“三個(gè)導(dǎo)向、四個(gè)提升、兩個(gè)高水平” 來(lái)思考謀劃和推進(jìn)實(shí)施：突出堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，著力抓好“四個(gè)提升”，高水平推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)寧波港航示范樣板，高水平服務(wù)“名城名都”建設(shè)，加快推動(dòng)我市港航事業(yè)開(kāi)啟新征程、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

首先是，要突出堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”。

一是堅(jiān)持打造全球一流現(xiàn)代化樞紐港和寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為主題的目標(biāo)導(dǎo)向。按照國(guó)家和省市相關(guān)戰(zhàn)略部署和“十三五”港航發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，圍繞打造全球一流現(xiàn)代化樞紐港和寧波 “一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)港航物流中心，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)港口和國(guó)際航運(yùn)中心，對(duì)照市政府《寧波“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)近期重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)》，研究謀劃港航任務(wù)舉措。二是堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的問(wèn)題導(dǎo)向。深入梳理破解港航發(fā)展中存在的不平衡不充分的矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn) “港”、“航”，“海”、“河”協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)港航物流降本增效，大力提升港口航運(yùn)服務(wù)供給質(zhì)量和水平，進(jìn)一步完善港航物流服務(wù)體系，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)和組合效率得到充分發(fā)揮。三是堅(jiān)持“最多跑

一次”為牽引的改革導(dǎo)向。抓牢“最多跑一次”這個(gè)全面深化港航改革的牛鼻子，加快簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)港航行政執(zhí)法，加快促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善港航行業(yè)依法治理體系。根據(jù)國(guó)家、省市統(tǒng)一部署，做好港航規(guī)費(fèi)改革、船檢體制改革、綜合執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革，推動(dòng)建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的港航行政管理體制。

其次是，要著力抓好“四個(gè)提升”。

一是完善提升港航物流通道網(wǎng)絡(luò)，二是培育提升港航市場(chǎng)主體，三是創(chuàng)新提升港航服務(wù)平臺(tái)，四是優(yōu)化提升港航管理創(chuàng)新。具體要以推進(jìn)以下10 大方面工作任務(wù)落地為支撐。

1.推進(jìn)建設(shè)一批大型化、專(zhuān)業(yè)化碼頭和航道基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化以及多式聯(lián)運(yùn)要求，執(zhí)行落實(shí)《寧波舟山港

總體規(guī)劃(2014—2030)》，整合優(yōu)化港口布局，完善以港口為節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施，加快建設(shè)梅山、穿山、大榭等港區(qū)一批水運(yùn)工程項(xiàng)目。加強(qiáng)航道建設(shè)，優(yōu)化港口航道條件，加大航道養(yǎng)護(hù)投入，養(yǎng)好管好航道，提高航道通過(guò)能力，重點(diǎn)做好杭甬運(yùn)河寧波段、石浦航道、甬江航道、梅山進(jìn)港航道等建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。實(shí)施杭甬運(yùn)河“暢、建”工程，加快余姚東港區(qū)、奉化方橋港區(qū)、郁浪浦綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，力推杭甬運(yùn)河寧波段三期工程。

2.促進(jìn)提高既有港口碼頭能力和利用率。針對(duì)老碼頭缺少合理規(guī)劃、利用效率不高以及違法岸線項(xiàng)目拆除、納軌困難難題，貫徹落實(shí)好大運(yùn)河文化帶戰(zhàn)略和寧波市政府《關(guān)于推進(jìn)港口岸線資源集約化利用的意見(jiàn)》、

《三江六岸岸線利用規(guī)劃(2015-2030 年)》，立足城市整體發(fā)展戰(zhàn)略，合理安排三江六岸改造或區(qū)塊提升，穩(wěn)步推進(jìn)濱江景觀走廊建設(shè)，支持利用甬江北岸港口遺存，建設(shè)具有港航特色的文創(chuàng)、商業(yè)、休閑場(chǎng)所。推廣港口設(shè)施維護(hù)管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，依托港口設(shè)施維護(hù)管理平臺(tái)，指導(dǎo)、規(guī)范全市港口設(shè)施維護(hù)管理行為，基本實(shí)現(xiàn)全市港口設(shè)施維護(hù)管理全覆蓋，港口設(shè)施維護(hù)管理規(guī)范程度顯著提高。推進(jìn)應(yīng)用寧波市郵輪、游艇、游船碼頭布局規(guī)劃研究成果，加快推動(dòng)水上休閑旅游建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)港區(qū)改造和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

3.推動(dòng)打造雙向開(kāi)放港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)同建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，著力打造以“水水中轉(zhuǎn)”為特色的大宗商品及集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系。引導(dǎo)寧波港口企業(yè)參與長(zhǎng)江沿線、海上絲綢之路沿線及浙北和江蘇腹地，建設(shè)嘉興港海河聯(lián)運(yùn)基地，建設(shè)江蘇太倉(cāng)港江海聯(lián)運(yùn)基地，探索建設(shè)“江海聯(lián)運(yùn)巴士型”物流運(yùn)輸通道。推進(jìn)無(wú)水港布局和建設(shè)，擴(kuò)大現(xiàn)有無(wú)水港

規(guī)模，加快連線成網(wǎng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。支持梅山拓展口岸功能，促進(jìn)口岸便利化，謀劃開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。

4.協(xié)力做大做強(qiáng)本土航運(yùn)業(yè)。貫徹落實(shí)市政府加快推進(jìn)寧波航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)，積極配合制定出臺(tái)全市港航物流產(chǎn)業(yè)扶持政策，做好政策宣傳及工作聯(lián)動(dòng)。利用中國(guó)航海日論壇、行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)載體，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓“一帶一路”沿線業(yè)務(wù)。推廣中小企業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持航運(yùn)企業(yè)通過(guò)兼并重組、股權(quán)合作等多種模式參與港口、物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)突破單一主業(yè)限制，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)與港口和陸上運(yùn)輸、物流、代理等企業(yè)合作，提高 “本港本運(yùn)”、“市貨市運(yùn)”占比。支持沿運(yùn)河區(qū)縣(市)依托內(nèi)河港區(qū)規(guī)劃發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快運(yùn)河市場(chǎng)培育，制定實(shí)施運(yùn)輸企業(yè)“培、引”并舉計(jì)劃。

5.大力發(fā)展港航服務(wù)業(yè)。以大體量港口物流為基礎(chǔ)，大力發(fā)展高端航運(yùn)物流，引進(jìn)國(guó)際港口航運(yùn)企業(yè)區(qū)域總部或業(yè)務(wù)中心落戶寧波，培育引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物流供應(yīng)鏈服務(wù)商，支持發(fā)展冷鏈物流和保稅物流;以國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)，積極探索航運(yùn)巨災(zāi)保險(xiǎn); 以保稅油供應(yīng)為突破，大力發(fā)展船舶船員供應(yīng)服務(wù)，向上爭(zhēng)取共享舟山保稅油許可權(quán)下放政策，加快在梅山建設(shè)國(guó)際海員(船舶)綜合服務(wù)基地; 大力發(fā)展航運(yùn)中介服務(wù)，強(qiáng)化航運(yùn)咨詢?cè)u(píng)估服務(wù)，培育壯大航運(yùn)人才培訓(xùn)交易服務(wù)市場(chǎng)。

6.支持打造港航合作交流服務(wù)平臺(tái)。做好“絲路國(guó)際港口合作服務(wù)組織”、亞太經(jīng)合組織港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(APSN)、國(guó)際城市和港口協(xié)會(huì)等在寧波設(shè)立分支機(jī)構(gòu)有關(guān)工作。辦好中國(guó)航海日論壇，打造中國(guó)航海領(lǐng)域頂尖論壇。利用中國(guó)港口博物館和國(guó)際港口文化節(jié)等載體，提高寧波港航國(guó)際影響力。支持寧波市港航物流及無(wú)船承運(yùn)人協(xié)會(huì)、寧波市中小航運(yùn)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)打造企企合作、政企交流、行業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。

7.合力打造港航大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)港航交換點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)信息共享，積極打造航運(yùn)交易電子商務(wù)平臺(tái)、智慧航運(yùn)平臺(tái)、誠(chéng)信應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)。依托寧波航交所建設(shè)航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心，打造行業(yè)信息的高效集散平臺(tái)，發(fā)展成為能夠支撐整個(gè)行業(yè)信息化科學(xué)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，以港航綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)、港航經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)行分析指標(biāo)體系、港航經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)為基礎(chǔ)，結(jié)合浙江政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)港航政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。深化與寧波航運(yùn)交易所合作，提升港航經(jīng)濟(jì)系列指數(shù)質(zhì)量，擴(kuò)大“海上絲路”指數(shù)品牌影響力。

8.努力提升生態(tài)綠色發(fā)展能力。貫徹落實(shí)交通部、浙江省《船舶與港口污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2015—2020年)》。繼續(xù)做好 400總噸以

下內(nèi)河貨船生活污水防治。實(shí)施港口、航運(yùn)、航道“三位一體”綠色港航工程，督促寧波舟山港集團(tuán)實(shí)施綠色港口創(chuàng)建試點(diǎn)工作。繼續(xù)開(kāi)展船舶接岸電、集卡油改電、船舶垃圾回收等節(jié)能減排工作。加大港口、航運(yùn)、船舶在新能源、新材料、新工藝的應(yīng)用推廣力度。推進(jìn)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)。

9.著力提升行業(yè)監(jiān)管能力。要加快改變行政執(zhí)法檢查方式。結(jié)合“最多跑一次改革”深化，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快建立行業(yè)誠(chéng)信制度。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全制度體系、安全監(jiān)管職責(zé)、安全監(jiān)管程序、安全生產(chǎn)行為等，形成安全生產(chǎn)管理閉環(huán)運(yùn)作模式。我們必須摒棄目前行業(yè)安全監(jiān)管的“保姆式”檢查方式，今后要重點(diǎn)督查企業(yè)安全制度落實(shí)、安全投入、教育培訓(xùn)、隱患自查自糾等具體實(shí)施情況，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)違規(guī)處罰力度，運(yùn)用好黑名單、約談等相關(guān)制度，迫使企業(yè)真正履行好主體責(zé)任。要繼續(xù)推進(jìn)港航企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率 100%，全面完成雙重防控工作機(jī)制推廣應(yīng)用。創(chuàng)新開(kāi)展全港保安演習(xí)，完善港口設(shè)施保安績(jī)效指標(biāo)體系，將寧波港口設(shè)施保安管理水平推向新高度。

10.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。提升“增量”，大力推進(jìn)“泛 3315計(jì)劃”，支持引進(jìn)一批港口物流、航運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域高層次緊缺人才。優(yōu)化“存量”，創(chuàng)新載體，注重實(shí)效，大力加強(qiáng)在職人員政治、業(yè)務(wù)、管理教育培訓(xùn);優(yōu)化服務(wù)，搭建平臺(tái)，廣泛開(kāi)展行業(yè)從業(yè)人員能力素質(zhì)培訓(xùn)。

再次是，兩個(gè)高水平。

就是高水平推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)寧波港航示范樣板，高水平服務(wù)“名城名都” 建設(shè)。

應(yīng)該說(shuō)，“三個(gè)導(dǎo)向”，是我們今后把握的方向;“四個(gè)提升”，是我們今后推動(dòng)的舉措;“兩個(gè)高水平”，是我們今后實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。三者相輔相成、互為一體。

以上是我對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期寧波港航工作粗淺的總體思考，下步需要根據(jù)上級(jí)具體工作部署，結(jié)合寧波港航實(shí)際，結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步深化細(xì)化明確為每年的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，抓實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

歲末年初，有幾件事我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不松氣。剛才專(zhuān)題作了廉政集體談話，提了三方面具體要求，希望大家切實(shí)做到。二是加強(qiáng)安全工作不松勁。臨近春節(jié)，要切實(shí)做好港航安全生產(chǎn)工作，歲末年初安全大檢查與春運(yùn)檢查結(jié)合起來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患做到從嚴(yán)把關(guān)、從重處罰。要及做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作，確保有條不紊。要嚴(yán)格落實(shí)春節(jié)、

春運(yùn)值班，加強(qiáng)紀(jì)律，守好崗位。三是加緊 2017 年工作目標(biāo)任務(wù)掃尾和

2018年工作謀劃部署。認(rèn)真對(duì)照年度考核目標(biāo)做好總結(jié)梳理，特別是各類(lèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)籌做好對(duì)上、對(duì)下考核和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等工作。抓緊謀劃港航發(fā)展，要按照黨的十九大和省市會(huì)議部署，聚焦交通強(qiáng)國(guó)、名城名都建設(shè)，深入謀劃今后五年和明年的工作思路，及時(shí)做好任務(wù)分解和推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，要開(kāi)展發(fā)展不平衡不充分的研究，有針對(duì)性的提出破題之策。四是黑碼頭整治。先關(guān)停再處置，今年 6月底前要全部完成“黑碼頭” 整治工作。五是船舶港口污染防治方案的推進(jìn)實(shí)施。這項(xiàng)工作上下都非常重視，目前方案已由市政府發(fā)文，今年要嚴(yán)格按方案要求抓好落實(shí)。六是美麗航道、美麗渡口創(chuàng)建。美麗航道，今年目標(biāo)是完成 89km美麗航道創(chuàng)建任務(wù)，打造杭甬運(yùn)河寧波段美麗航道精品示范走廊。美麗渡口，2017年度創(chuàng)建的江北半浦渡、東錢(qián)湖旅游渡要做好迎檢準(zhǔn)備。2018年重點(diǎn)創(chuàng)建慈溪上林渡、余姚河姆渡。這兩項(xiàng)工作上級(jí)都有考核，要切實(shí)抓好。七是取消貨物港務(wù)費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。去年 12月 5日，市交通委第 8次主任辦公會(huì)議(2017年第 13期主任辦公會(huì)議紀(jì)要)明確：港航管理部門(mén)不再收取貨物港務(wù)費(fèi)，港航管理部門(mén)依法履行管理職能所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按省財(cái)政廳、省物價(jià)局文件要求納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。各地要配合做好后續(xù)處置，同時(shí)，加緊向當(dāng)?shù)卣�府和交通局匯報(bào)，特別是在政策過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，要把問(wèn)題理清講透，把工作落細(xì)做實(shí)，確保工作推進(jìn)平穩(wěn)有序。八是行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)地方的職能職責(zé)落實(shí)。各地務(wù)必要接好，市局相關(guān)處室要支持好。

同志們，理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。理論務(wù)虛的目的就是為了拓展視野、促進(jìn)思考、啟發(fā)思維、理清思路，達(dá)到“以虛促實(shí)”的作用。今年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，又是改革開(kāi)放 40 周年。我希望通過(guò)這次會(huì)議，大家能進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到十九大精神上來(lái)，進(jìn)一步聚焦到交通強(qiáng)國(guó)的建設(shè)上，結(jié)合各地港航發(fā)展實(shí)際抓好具體謀劃，并把精力集中到狠抓落實(shí)上，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，努力在新時(shí)代干出新作為!

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