一、【背景材料】

十四五期間，中國(guó)教育發(fā)展的主要任務(wù)是建立高質(zhì)量的教育體系，深化教育改革，實(shí)施教育質(zhì)量提升和擴(kuò)張工程平均勞動(dòng)年齡人口提高到11.3年。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持以人民為中心的教育發(fā)展理念，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好教育生活的憧憬為一貫的奮斗目標(biāo)，全心全意地致力于人民滿(mǎn)意的教育。政府工作報(bào)告書(shū)提出必須始終把人民放在心中的最高位置。關(guān)于今年的教育工作主題，政府工作報(bào)告書(shū)明確提出發(fā)展更公平、更高質(zhì)量的教育，要求在教育公平上邁出更大的步伐努力使很多學(xué)生健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，給每個(gè)孩子帶來(lái)人生的機(jī)會(huì)。

二、【解讀分析】

教育戰(zhàn)線應(yīng)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，立足于新的發(fā)展階段，貫徹新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量的發(fā)展為主題，以供給方的結(jié)構(gòu)性改革為主線，解決教育發(fā)展中的不平衡問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)教育改革和發(fā)展

第一，要在完善育人體系上下功夫。長(zhǎng)久以來(lái)，受片面追求升學(xué)率的影響，許多地方中小學(xué)教育長(zhǎng)期處于長(zhǎng)于智、疏于德、弱于體、少于美、缺于勞的現(xiàn)狀，黨的全面發(fā)展教育方針未能全面落實(shí)，立德樹(shù)人的根本任務(wù)未能真正落實(shí)。政府工作報(bào)告明確將構(gòu)建德、智、美、勞全面培養(yǎng)的教育體系作為今年教育改革發(fā)展的首要任務(wù)。這里的教育體系是以教育方針為指導(dǎo)，以實(shí)施德為基礎(chǔ)，以國(guó)家課程方案為依托，以國(guó)家規(guī)定的課程時(shí)為保障，以實(shí)施國(guó)家學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，各地都要全面實(shí)施國(guó)家課程方案，全面實(shí)施國(guó)家課程方案。

第二，努力彌補(bǔ)教育的不足。雖然十三五以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得了重大成就，教育公平與質(zhì)量大大提高，但教育發(fā)展不平衡的矛盾依然十分突出，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間在入學(xué)機(jī)會(huì)與教育條件上仍存在較大差距。政府工作報(bào)告對(duì)此作出了一系列安排，要求促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化，加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板進(jìn)一步提高學(xué)前教育入園率，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制更好地解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)的傾斜力度做好特殊教育等。

第三，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入了以高質(zhì)量發(fā)展為核心的新發(fā)展階段。立足于新的發(fā)展階段，貫徹新的發(fā)展理念，服務(wù)新的發(fā)展模式，要求中國(guó)的教育體系必須與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系和社會(huì)體系有機(jī)銜接，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)普通教育和職業(yè)教育的更加協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)更多高層次的人才和技術(shù)人才。因此，政府工作報(bào)告要求鼓勵(lì)高中學(xué)校多元化發(fā)展;深化職業(yè)教育改革，加強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深化產(chǎn)教融合，校企合作，深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度，拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金的使用范圍，開(kāi)展大規(guī)模、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升和高職業(yè)技能擴(kuò)招三年的行動(dòng)目標(biāo)，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加快技能培訓(xùn)，分類(lèi)建設(shè)一流大技能培訓(xùn)學(xué)科，分類(lèi)建設(shè)一流學(xué)科。

第四，在制度機(jī)制改革上下功夫。要落實(shí)立德樹(shù)人的基本任務(wù)，必須樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀，加快教育評(píng)價(jià)和育人機(jī)制改革。政府工作報(bào)告要求深化教育評(píng)價(jià)改革。去年，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期教育評(píng)價(jià)改革進(jìn)行了全面部署，要求黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì)系統(tǒng)推進(jìn)評(píng)價(jià)改革。這一系列改革將為教育的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。做好教育需要政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭的共同努力。政府工作報(bào)告要求完善學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同教育機(jī)制。

第五，努力鞏固教育基石。教師是教育的第一資源。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是近年來(lái)，從保障教師待遇入手，努力提高教師收入水平，讓教師安心、舒，安心教學(xué)，熱心教學(xué)。教師的社會(huì)地位不斷提高，職業(yè)吸引力逐漸增強(qiáng)。這份政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)完善教師工資保障的長(zhǎng)效機(jī)制，尤其是改善農(nóng)村教師待遇，這是進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

第六，在保障教育投入方面下功夫�！墩�府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府為民，堅(jiān)持過(guò)緊日子，保證基本民生支出只增不減。推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，對(duì)保障教育公共投資的強(qiáng)度提出了更高的要求。保障教育投資就是保障民生，就是保障未來(lái)。一方面，在財(cái)政環(huán)境緊張的情況下，各級(jí)政府要盡一切可能保證教育投資和水平不會(huì)下降。從全國(guó)來(lái)看，中央政府的本級(jí)支出繼續(xù)安排負(fù)增長(zhǎng)，但地方一般轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)7.8%，其中均衡轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)金增長(zhǎng)10%以上。各地必須繼續(xù)增加教育投資，確保國(guó)家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%。另一方面，教育體系要加強(qiáng)預(yù)算約束和績(jī)效管理，加強(qiáng)預(yù)算公開(kāi)力度，接受各方面的監(jiān)督，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。

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