一、【背景材料】

根據(jù)近期北京義聯(lián)社會(huì)工作事務(wù)所發(fā)布的《新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)——北京地區(qū)網(wǎng)約送貨員職業(yè)傷害調(diào)查報(bào)告》，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，只有與特定用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者可以享受工傷保險(xiǎn)待遇。因此，新興行業(yè)從業(yè)人員中的靈活就業(yè)群體無法納入現(xiàn)行強(qiáng)制工傷保險(xiǎn)制度。當(dāng)前，各平臺(tái)企業(yè)主要通過意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)來應(yīng)對(duì)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)問題，這種商業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體是勞動(dòng)者，但也存在覆蓋面窄，理賠率低，保障水平不高等問題，很難充分解決新型業(yè)態(tài)從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障問題。

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員不斷出現(xiàn)，但現(xiàn)行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》并未將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。新型從業(yè)人員在遭遇意外傷害后，如果想享受工傷保險(xiǎn)待遇，“就沒有法律依據(jù)了”。同樣因?yàn)檫@一點(diǎn)，法院在處理涉及新興行業(yè)從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)待遇糾紛時(shí)，只能退居第二位，選擇適用法律效力較低的部門規(guī)章和地方法規(guī)。這樣不但造成了適用法律的困難和統(tǒng)一執(zhí)法的困難，而且在實(shí)際操作中也讓新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)更難彰顯效果。

當(dāng)前，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員享受工傷保險(xiǎn)待遇的法律保障已成為社會(huì)的共識(shí)，許多地方都通過地方立法的形式，著手解決新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)待遇問題。例如，山東濰坊在2011年將靈活就業(yè)人員直接納入工傷保險(xiǎn)基金;浙江省在2018年出臺(tái)了將超齡職工和技工學(xué)校學(xué)生納入工傷保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見;江蘇省在去年12月也出臺(tái)了允許超齡職工和實(shí)習(xí)生繳納工傷保險(xiǎn)的新規(guī)定。同時(shí)，司法也在一些案件中支持了新型從業(yè)人員要求工傷保險(xiǎn)待遇的訴求。這一切有益的積極探索，為在國(guó)家層面上建立新型工傷保險(xiǎn)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。善治的前提是好的法律。針對(duì)新興行業(yè)從業(yè)人員日益增多，急需享受工傷保險(xiǎn)待遇等基本勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，完善相關(guān)法律。唯有在法律上保護(hù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權(quán)益，才能有效提升其獲得感、幸福感和安全感，保證整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、【模擬試題】

請(qǐng)結(jié)合材料，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶?

三、【答案解析】

第一，精煉核心話題回答。1.綜合評(píng)價(jià)。伴隨著信息技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)者需求的提升，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展。其中我們熟知的外賣小哥，網(wǎng)約司機(jī)，主播等，都是新興行業(yè)從業(yè)人員。新型從業(yè)者的出現(xiàn)，是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，在法治社會(huì)里，理所理當(dāng)為他們撐起了一把“保護(hù)傘”。2.對(duì)新興行業(yè)從業(yè)人員面臨的問題進(jìn)行分析。一是投保困難。許多地方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定，非本市戶籍和未與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的新型靈活就業(yè)人員，不得以靈活就業(yè)人員的身份在本地參加社會(huì)保險(xiǎn)。二是維權(quán)難。拖欠工資、工作時(shí)間長(zhǎng)等勞動(dòng)基本權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)，又由于社會(huì)保險(xiǎn)與勞資關(guān)系捆綁，導(dǎo)致其職業(yè)傷害無法通過國(guó)家社會(huì)保障制度得到解決。3.對(duì)新興行業(yè)從業(yè)人員面臨問題的原因分析。(1)勞工權(quán)益保障不足。相對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)，新興行業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)保障法律制度還存在不足，特別是工傷保險(xiǎn)待遇，缺乏基本的勞動(dòng)保障制度;(2)有大量從業(yè)人員。因特網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步與大眾消費(fèi)升級(jí)，靈活平臺(tái)式就業(yè)模式不斷發(fā)展，在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，越來越多的人從事新業(yè)態(tài)，更難控制。4.提出相應(yīng)的解決對(duì)策。一是分類規(guī)范新業(yè)態(tài)下的用工行為。探討新業(yè)態(tài)下平臺(tái)就業(yè)與傳統(tǒng)就業(yè)的區(qū)別，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者權(quán)益，釋放平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活力，適應(yīng)更大規(guī)模的就業(yè)需求。二是加快立法進(jìn)程的步伐。在現(xiàn)有的情況下，積極探索維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的措施，建立更加科學(xué)的制度，如第三方參與評(píng)估等，以保障勞動(dòng)者權(quán)益。

第二，發(fā)散思維作答。1.發(fā)展新的商業(yè)模式。我們對(duì)新型的業(yè)態(tài)并不陌生。眾所周知的外賣小哥，網(wǎng)約司機(jī)，主播等，都是新興行業(yè)的從業(yè)者。新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，是信息技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)者需求提升的必然結(jié)果。這一方面有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，另一方面又增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，一定程度上緩解了當(dāng)前的就業(yè)壓力。2.職工權(quán)益保障。勞工保護(hù)問題，當(dāng)下仍需持續(xù)關(guān)注，如「外賣小哥」的社會(huì)保障仍需加強(qiáng)，又如環(huán)衛(wèi)工人戴上只有手環(huán)，卻成了「監(jiān)視」。面臨這樣的問題，首先需要不斷完善維權(quán)制度，簡(jiǎn)化維權(quán)程序，其次更需要讓勞動(dòng)者了解基本的法律常識(shí)，懂得如何保護(hù)自己的權(quán)益，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。3.法制是與時(shí)俱進(jìn)的。為了保護(hù)新型從業(yè)人員的權(quán)益，許多地方已經(jīng)通過立法來解決工傷保險(xiǎn)待遇問題。社會(huì)是發(fā)展的，為了保證可持續(xù)發(fā)展，法律必須與時(shí)代發(fā)展的要求相結(jié)合，并不斷更新，否則就會(huì)制約國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展�！睹穹ǖ洹酚�2021年1月1日起正式施行，其中有些新法已經(jīng)做到了與時(shí)俱進(jìn)，以民為本，不斷貼近人民生活，逐漸改善人們對(duì)法律自以為獨(dú)立的心理狀態(tài)，使民眾對(duì)法律的認(rèn)識(shí)更加清晰。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班