一、【背景材料】

近日，十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要正式發(fā)布，相關(guān)圖紙?jiān)诰W(wǎng)上流傳。在大型清潔能源基地布局示意圖中，海上風(fēng)力發(fā)電、西南水電、沿海核電展示碳中和決心;在城市化空間格局示意圖中，兩橫三縱描繪了土地空間的未來(lái)布局;在重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的重大工程布局示意圖中，生態(tài)區(qū)、森林帶、海岸帶扮演美麗的中國(guó)。未來(lái)五年，我們將建設(shè)這樣的中國(guó)，十四五計(jì)劃激發(fā)了人們對(duì)未來(lái)的憧憬和奮斗激情。

二、【解讀分析】

十三五圓滿結(jié)束，十四五揚(yáng)帆起航。編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃是我們黨治國(guó)理政的重要途徑，習(xí)總書記的重要論斷在時(shí)間坐標(biāo)中得到了精彩的詮釋。從1953年到2020年，共實(shí)施了13個(gè)五年計(jì)劃(計(jì)劃)，將一個(gè)貧窮的國(guó)家變成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，串聯(lián)了人類歷史上最壯麗的現(xiàn)代化進(jìn)程。十四五拉開了社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全面建設(shè)的大幕。一年一次，五年大變化，十幾個(gè)五年足以積累改變世界的力量。五年規(guī)劃的編制和實(shí)施，不僅體現(xiàn)了中國(guó)之治的巨大魅力，也隱藏了中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的成功密碼。

五年制計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了超大規(guī)模國(guó)家發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證了現(xiàn)代化進(jìn)程的連續(xù)性。到目前為止，世界上還沒有一個(gè)政黨能像中國(guó)共產(chǎn)黨一樣，也沒有一個(gè)國(guó)家政府能像中國(guó)政府一樣，科學(xué)地制定每個(gè)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，并團(tuán)結(jié)起來(lái)，引導(dǎo)全體人民共同奮斗�？v觀五年制計(jì)劃(計(jì)劃)，其目標(biāo)、內(nèi)容、系統(tǒng)和機(jī)制基本上適應(yīng)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史進(jìn)程，形成了一個(gè)有序的進(jìn)步和持續(xù)的發(fā)展過程。

五年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了宏偉藍(lán)圖與具體目標(biāo)的結(jié)合。每個(gè)不同的發(fā)展階段，我們都要面對(duì)不同的形勢(shì)任務(wù)，這就需要根據(jù)形勢(shì)的變化準(zhǔn)確把握主要矛盾，確定重點(diǎn)目標(biāo)。十四五規(guī)劃綱要要求要立足新的發(fā)展階段，貫徹新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展模式，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和時(shí)代使命感。打開十四五規(guī)劃綱要，確立單位GDP能耗的約束指標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)，濃墨重彩..這些都符合全球科技發(fā)展的大趨勢(shì)，更符合十四五高質(zhì)量發(fā)展的需要。可以說(shuō)，五年規(guī)劃堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的統(tǒng)一、戰(zhàn)略性和可操作性的結(jié)合，明確優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，將戰(zhàn)略藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為可操作和可落地的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)。

五年制計(jì)劃體現(xiàn)了全黨各族人民的共同意志。每次制定五年制計(jì)劃，都要廣泛聽取各方面的意見和建議，這是充分表達(dá)民意的過程，也是凝聚社會(huì)共識(shí)的過程。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)期望、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來(lái)，并先后主持召開企業(yè)家座談會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)、黨外人士座談會(huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)等，聽取各方面人對(duì)十四五期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。五年制計(jì)劃堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想，凝聚廣大人民群眾的智慧和力量。十四五期間，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們應(yīng)該深刻理解中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征和新要求，深刻理解復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾和新挑戰(zhàn)。

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