一、【背景材料】

安全生產(chǎn)，責(zé)任重山岳。今年1月，《中央紀(jì)委國家監(jiān)察委員會開展特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究責(zé)任審查調(diào)查規(guī)定(試行)》、《特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究責(zé)任審查調(diào)查中加強(qiáng)合作的意見(試行)》發(fā)表，明確了特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究責(zé)任審查調(diào)查的工作程序和相關(guān)要求，確立了有關(guān)部門合作的工作機(jī)制，提高了事故追究責(zé)任審查責(zé)任審查的規(guī)范化、法治化水平，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，具有很強(qiáng)的目的指導(dǎo)性。

二、【解讀分析】

十八大以來，以習(xí)總書記為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)改革發(fā)展不斷推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢不斷穩(wěn)步改善。經(jīng)過努力，一系列法律法規(guī)陸續(xù)出臺，安全生產(chǎn)體系建設(shè)不斷完善，安全底線不斷建立，責(zé)任體系越來越嚴(yán)格。這次發(fā)布的《規(guī)定》和《意見》是中央紀(jì)委國家監(jiān)督委員會作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督責(zé)任機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，立足自身職責(zé)定位，以制度建設(shè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

準(zhǔn)確定性，準(zhǔn)確處理，準(zhǔn)確問責(zé)。事故案件的責(zé)任調(diào)查涉及部門單位多、責(zé)任人員多、處分檔次多。責(zé)任調(diào)查不僅要嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查和嚴(yán)肅責(zé)任調(diào)查，還要依法準(zhǔn)確判斷責(zé)任。《規(guī)定》從審查調(diào)查、處理處理、問責(zé)、事故調(diào)查監(jiān)督、案件促進(jìn)改革等方面規(guī)定了中央紀(jì)委國家監(jiān)督委員會的主要職責(zé)，將國有企業(yè)管理人員納入調(diào)查對象范圍，明確定義了事件立案和被審查調(diào)查人后可以采取的措施，對涉嫌違反紀(jì)律、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪、失職責(zé)任等進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)了生產(chǎn)安全事故責(zé)任調(diào)查的相關(guān)要求，也有利于迫使各級行業(yè)主管部門、安全監(jiān)督部門、地方政府和國有企業(yè)管理人員壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

權(quán)利必有責(zé)任，責(zé)任必有責(zé)任，責(zé)任必有責(zé)任。前不久，沈海高速溫嶺段罐車重大爆炸事故、安徽許灘煤礦事故調(diào)查報(bào)告相繼報(bào)告，多名公職人員被問及責(zé)任。三月初，四川省涼山彝族自治州西昌市委書記李俊因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職，經(jīng)調(diào)查，他對西昌市3·30火災(zāi)問題承擔(dān)了主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。根據(jù)調(diào)查情況，類似事故的發(fā)生并非偶然，它不僅暴露了企業(yè)生產(chǎn)中的潛在問題，而且暴露了相關(guān)部門工作中的短板。生命關(guān)天，慘痛的教訓(xùn)警告我們，實(shí)行生產(chǎn)安全責(zé)任制，再怎么強(qiáng)調(diào)也不過分。安全生產(chǎn)不是小事。不斷增強(qiáng)生產(chǎn)安全責(zé)任意識，以抓鐵有痕的韌性細(xì)致落實(shí)各制度，堅(jiān)決防范和控制各種安全事故，保護(hù)一方安全，促進(jìn)一方發(fā)展。

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