一、【背景材料】

習(xí)總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展結(jié)構(gòu)最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。今年《政府工作報(bào)告》提出:堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，以科學(xué)技術(shù)自立為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支持。加快科學(xué)技術(shù)的自立，有助于建立更安全穩(wěn)定的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，是確保國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵。

二、【解讀分析】

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用比以往任何時(shí)候都更加突出。到2020年，我國科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。與此同時(shí)，也應(yīng)該看到，我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域還存在著一些亟待解決的突出問題，如：科技投入強(qiáng)度偏低，許多行業(yè)處于全球價(jià)值鏈的低端;一些核心技術(shù)和裝備受制于人，“卡脖子”現(xiàn)象突出;基礎(chǔ)研究薄弱，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng);國家創(chuàng)新系統(tǒng)整體效能有待提高，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備工作亟待加強(qiáng)。面臨世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加快構(gòu)建新的發(fā)展格局，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵，發(fā)揮舉國體制的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全面提高自主創(chuàng)新能力。

要充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)和保障作用。國家作為重大科技創(chuàng)新的組織者，要堅(jiān)持戰(zhàn)略需求導(dǎo)向，明確科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大問題，努力建設(shè)面向未來的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。政府相關(guān)部門、商界、科技界等社會(huì)力量共同參與創(chuàng)新資源整合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、創(chuàng)新合作，形成強(qiáng)大合力。加速推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，發(fā)揮好高校和科研院所的作用，建立新型的科技創(chuàng)新組織模式和管理方式，在若干前沿領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷩�家重大�?zhàn)略科技項(xiàng)目。注重基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的結(jié)合，增強(qiáng)創(chuàng)新的底蘊(yùn)與動(dòng)力。著眼于世界科技前沿，把握大趨勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，儲(chǔ)備后勁，實(shí)施基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、先導(dǎo)性成果的重大突破。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。以科學(xué)研究型人才、高技術(shù)人才和職業(yè)技能人才為重點(diǎn)，健全多層次的人才培養(yǎng)體系，努力造就一批國家急需、規(guī)模龐大、水平一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)，建立健全強(qiáng)有力的“開門紅”制度機(jī)制。建立機(jī)制和文化，促進(jìn)自由探索和重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的深度融合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最大限度地發(fā)揮全社會(huì)的創(chuàng)新潛力。

要發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用。一個(gè)國家保持創(chuàng)新活力的重要因素就是擁有一批具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力的企業(yè)。近幾年來，我國一些企業(yè)針對(duì)國家重大需求，加強(qiáng)高技術(shù)研究，推動(dòng)我國載人航天、探月工程、深海工程、高速列車、特高壓輸變電和大型飛機(jī)制造等領(lǐng)域的重大科技成果的產(chǎn)生。要通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，就必須著力培育一批國有創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，使之成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。推動(dòng)龍頭企業(yè)承擔(dān)或與其他科研機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)、國家技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)基金和國家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目，支持龍頭企業(yè)牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，整合高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果，參與建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持國家重大工程建設(shè)。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要基地，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。強(qiáng)化共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的融合創(chuàng)新，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)平臺(tái)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化體系，培育大批“隱形冠軍”。

我們將在開放和合作中增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，需要積極規(guī)劃和利用國際創(chuàng)新資源。一是廣泛吸引全球創(chuàng)新人才到我國來工作創(chuàng)業(yè)，加大國家科技計(jì)劃開放力度，為海外來我國工作創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新人才提供更多便利條件。二是進(jìn)一步鼓勵(lì)科技工作者走上國際科技舞臺(tái)，積極參與重要國際科技組織的工作，支持在國內(nèi)成立國際科技組織，為解決全球可持續(xù)發(fā)展等重大問題貢獻(xiàn)中國智慧。與此同時(shí)，以更加開放的姿態(tài)積極融入全球創(chuàng)新體系。建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放與合作格局，拓寬政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等的交流渠道，探索建立面向世界的科研基金。我們將積極參加和牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)氣候變化、空間、健康、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的國際合作，增強(qiáng)我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力，推動(dòng)建立有利于世界創(chuàng)新發(fā)展的科技共同體。

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