一、【背景材料】

瀏覽網(wǎng)頁，被不時(shí)出現(xiàn)的彈窗打斷;關(guān)閉彈窗，遭遇強(qiáng)制頁面跳轉(zhuǎn);使用搜索引擎，被廣告主“精確鎖定”……互聯(lián)網(wǎng)打開了通往更廣闊世界的窗口，而彈窗廣告卻成了“彈不掉的無奈”，讓網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)景蒙上了一層塵土。

二、【解讀分析】

彈出式廣告之所以給人帶來困擾，首先是因?yàn)樗�的過量和低質(zhì)量內(nèi)容影響了用戶體驗(yàn)。從營銷方式來看，單個(gè)彈出式廣告低至一分錢的超低價(jià)格，一個(gè)公司一天可以提供數(shù)百萬彈出式廣告服務(wù)的超大數(shù)量，廣告主資質(zhì)不需要審核的超低門檻，都促進(jìn)了彈出式廣告的野蠻增長，其質(zhì)量和數(shù)量難以有效控制。從傳播模式來看，彈出式廣告與其他廣告形式相比，滲透性強(qiáng)。無孔不入的出現(xiàn)干擾了信息秩序，使用戶在不斷關(guān)閉彈出式中增加了信息接收成本。過多的廣告信息違反了自主選擇的網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，容易造成信息壓迫，進(jìn)而引起用戶心理不適。

彈窗廣告作為網(wǎng)絡(luò)廣告的一種形式，本身并不違法，但是相關(guān)的非法操作可能會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如，木馬插件通過彈窗侵入終端設(shè)備，威脅網(wǎng)絡(luò)安全;虛假廣告內(nèi)容誤導(dǎo)消費(fèi)行為，損害消費(fèi)者權(quán)益;基于用戶數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)痕跡打開的精確投放，增加了個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)…彈窗就像一個(gè)面具，在一定程度上掩蓋了問題廣告，提高了網(wǎng)絡(luò)空間治理的復(fù)雜性。彈出式窗口雖然小，但背后隱藏著巨大的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。有些機(jī)構(gòu)在利益驅(qū)動(dòng)下，主動(dòng)迎合廣告主對(duì)低價(jià)推廣的需求，平臺(tái)對(duì)短期利益的過度追求，利用彈出式廣告獲取利潤。現(xiàn)在，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈往往借助技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)其投放目標(biāo)，甚至通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)置強(qiáng)迫用戶觀看或點(diǎn)擊彈出式窗口，同時(shí)形成反攔截機(jī)制，使信息過濾關(guān)卡形同虛設(shè)。當(dāng)技術(shù)用于網(wǎng)絡(luò)捆綁行為和不正當(dāng)競爭時(shí)，其負(fù)面效果值得警惕。

以用戶為中心是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的重要邏輯。惡意彈出廣告不僅降低了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量，也違背了用戶的意識(shí)。事實(shí)上，通過用戶體驗(yàn)獲得短期收入的做法消磨了平臺(tái)本身的注意力和信任資源，這無疑是短視的。互聯(lián)網(wǎng)廣告是廣告業(yè)最具創(chuàng)新活力的領(lǐng)域。無論是前沿的數(shù)字技術(shù)、多元化的媒體呈現(xiàn)還是豐富的互動(dòng)體驗(yàn)，都給高質(zhì)量的廣告帶來了更多的可能性。擺脫強(qiáng)制性營銷推廣的套路，多從創(chuàng)意做文章，有利于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廣告新格式的發(fā)展。

彈出式廣告涉及多方利益主體，加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)鍵在于形成長期的協(xié)同治理機(jī)制。事實(shí)上，我國廣告法和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)對(duì)彈出式廣告都有嚴(yán)格的規(guī)范。但實(shí)踐證明，僅從立法環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管是不夠的。由于一次違法的社會(huì)危害較小，維權(quán)成本相對(duì)較高，用戶大多選擇關(guān)閉不良彈出式窗口，使法律的實(shí)際實(shí)施變得困難。進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)責(zé)任的實(shí)施，開發(fā)新的信息過濾技術(shù)，提供更便捷的用戶反饋渠道，依法切斷灰色利益鏈，加快監(jiān)管體系的完善，取得治理效果。

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