一、【背景材料】

為了嚴厲打擊侵犯專利的違法行為，從源頭上提高專利質(zhì)量，國家知識產(chǎn)權(quán)局采取了一系列措施。國家知識產(chǎn)權(quán)局在2007年頒布了《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》(國家知識產(chǎn)權(quán)局令第45號),2017年又頒布了《國家知識產(chǎn)權(quán)局令第75號》。按照《局令75》的規(guī)定，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2018年至2020年對非正常申請專利的行為進行檢查和處理。但近年來出現(xiàn)了一些不規(guī)范的專利申請行為，且行為變化多樣，屢禁不止。為保證實現(xiàn)專利法鼓勵真正的創(chuàng)新活動的立法宗旨，打擊和遏制各種不符合規(guī)定的、以保護創(chuàng)新為目的的申請專利行為，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定并發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范申請專利行為的若干規(guī)定》，作為其第75號令的補充。

二、【解讀分析】

(一)《辦法》的制訂基礎(chǔ)。第一條明確了“根據(jù)專利法及其實施細則、專利代理條例和其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法”�！秾＠�法》第一條明確了鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進其應(yīng)用，提高其創(chuàng)新能力的立法宗旨;第五條規(guī)定，對違反法律、社會公德或損害公眾利益的發(fā)明創(chuàng)造，不得授予專利權(quán)。此外，民法典第七條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當遵循誠信原則，恪守誠信，誠實守信。這為制定《辦法》、打擊和處理不正常的專利申請?zhí)峁┝嗣鞔_的法律依據(jù)。

(二)對非常規(guī)專利申請行為的界定。《辦法》第二條第一款對非正常申請專利行為給出了一個基本定義：任何單位或個人，不以保護創(chuàng)新為目的，不以真正的發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，為牟取不正當利益或虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績、服務(wù)績效，單獨或合謀提交各種類型的專利申請、代理、轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或?qū)＠麢?quán)，均屬非正常申請專利行為。

(三)非正常專利申請的審查程序。《辦法》第三條明確了國家知識產(chǎn)權(quán)局對非正常專利申請的專業(yè)審查程序，無論是在專利申請受理、初審、實際審查、復審程序中，還是在國際申請的國際階段程序中發(fā)現(xiàn)或通報，如果初步認定有非正常專利申請行為，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)本《辦法》通知申請人在指定期限內(nèi)自主撤回相關(guān)專利申請或法律手續(xù)，提出意見。申請人對初步認定不服的，應(yīng)在指定期限內(nèi)提出意見，提交充分的證明資料。無正當理由逾期未回復的，相關(guān)專利申請視為撤訴，相關(guān)法律程序走理賠視為未提交。申請人提出意見后，國家知識產(chǎn)權(quán)局仍認為方法所謂的非正常申請專利行為，依法拒絕相關(guān)專利申請，或者不承認相關(guān)法律手續(xù)。

(四)相關(guān)法律救濟途徑。國家知識產(chǎn)權(quán)局在充分考慮非正常申請專利的證據(jù)的基礎(chǔ)上，遵循客觀、公正、慎重的審查原則。經(jīng)申請人意見陳述后，國家知識產(chǎn)權(quán)局認為不屬于非正常申請專利行為的，將納入正常審批流程繼續(xù)審批。如公民、法人或其他組織對國家知識產(chǎn)權(quán)局處理非正常申請專利行為的具體行政行為不服，可根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復議規(guī)程》相關(guān)規(guī)定向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請行政復議或直接向人民法院提起行政訴訟。如果專利申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局局申請的決定，可以根據(jù)專利法第41條的規(guī)定向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請再審。

(五)非正常專利申請的其他處理措施�！掇k法》分層、分主體明確了各種非正常申請專利行為的公司和個人的處理措施、處理部門和處理機構(gòu)。其中，第五條明確了第二條第二款第八項非正常申請專利行為的專利代理機構(gòu)和專利代理機構(gòu)，中華全國專利代理機構(gòu)協(xié)會采取自律措施，對常犯等情況嚴重的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局、省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門根據(jù)《專利代理條例》和《專利代理機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定進行處罰。對于存在上述行為的其他機構(gòu)或個人，有證據(jù)證明存在擅自開展專利代理業(yè)務(wù)行為的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門根據(jù)《專利代理條例》的規(guī)定處罰無資格的專利代理行為。如現(xiàn)其他違法行為線索時，依法轉(zhuǎn)移相關(guān)部門處理。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班