一、【背景材料】

面對十四五，我們應該圍繞提高創(chuàng)新系統(tǒng)的整體效能，以激發(fā)人才活力為重點，啟動新一輪科技體制改革，完善創(chuàng)新生態(tài)。因此，必須通過體制創(chuàng)新、政策突破、體制完善等一系列改革創(chuàng)新手段，優(yōu)化技術市場環(huán)境，提高技術轉移效率，逐步把我國建設成為技術創(chuàng)新強國。為了更好、更快地實現科技強國的目標，必須著力推進科技創(chuàng)新政策體系建設，構建有利于我國科技創(chuàng)新的制度環(huán)境，幫助我國實現全面發(fā)展。

二、【解讀分析】

推進科技創(chuàng)新政策體系建設不僅為發(fā)揮科技創(chuàng)新政策功能提供系統(tǒng)指導，還為接受科技創(chuàng)新政策的輔助措施提供框架依據，為優(yōu)化科技創(chuàng)新政策目標提供基礎保障。

為發(fā)揮科技創(chuàng)新政策的功能提供系統(tǒng)指導�？萍紕�(chuàng)新政策體系不僅可以為多元化的科技創(chuàng)新政策工具功能提供引導，還可以適應科技創(chuàng)新政策工具的復雜性、交織性特征。認識和理解科技創(chuàng)新政策體系的整體性、全局性和系統(tǒng)性，是完善科技創(chuàng)新政策的重要基礎。從國家創(chuàng)新體系的角度出發(fā)，涵蓋科技創(chuàng)新政策原因、政策目標、科技業(yè)績、綜合實力和協(xié)調發(fā)展等科技創(chuàng)新政策，為科技創(chuàng)新問題分析和戰(zhàn)略制定提供有價值的指導，推進科技創(chuàng)新體系穩(wěn)定有序運行和發(fā)展，促進國家整體科技創(chuàng)新效率的提高，表現科技創(chuàng)新政策體系的重要基礎理論性和指導實踐性。

為接受科技創(chuàng)新政策的輔助措施提供框架依據�？萍紕�(chuàng)新政策體系是對接國家創(chuàng)新體系的關鍵，是形成和執(zhí)行科技政策輔助措施的依據。根據國家科學技術創(chuàng)新體系的主要要素，掌握接受科學技術創(chuàng)新政策的輔助措施的重要內容，根據人才、物質等實行科學技術創(chuàng)新要素政策的企業(yè)、高中和科學研究機構等，根據實行科學技術創(chuàng)新主體政策的科學技術創(chuàng)新主體相互關聯，相互協(xié)作機制，實行科學技術創(chuàng)新相關政策，根據特定產業(yè)制定政策的地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平，實行差異化的科學技術創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，根據實行科學技術創(chuàng)新環(huán)境政策的科學技術創(chuàng)新國際開放環(huán)境，實行科學技術創(chuàng)新開放政策。

為優(yōu)化科技創(chuàng)新政策目標提供基礎保障。科技創(chuàng)新政策體系和深化科技創(chuàng)新政策體系改革創(chuàng)新，有效提高科技創(chuàng)新政策工具作用，優(yōu)化科技創(chuàng)新政策目標。在科技創(chuàng)新進程中，深化科技創(chuàng)新政策體系改革創(chuàng)新，迅速適應科技創(chuàng)新體系結構和規(guī)模變遷，與科技創(chuàng)新體系實現更合理的匹配，進一步提高科技創(chuàng)新水平。同時，優(yōu)化科技創(chuàng)新政策目標，推進科技創(chuàng)新政策體制機制改革，有助于實現建立科技創(chuàng)新政策體系的長期機制。

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