一、【背景材料】

日前，國務(wù)院常務(wù)會議圍繞更大激發(fā)市場主體活力、促進穩(wěn)就業(yè)保民生，確定了深化“放管服”改革的具體舉措，其中就包括支持?jǐn)U大內(nèi)需，合理放寬旅游民宿等市場準(zhǔn)入。

二、【解讀分析】

根據(jù)目前的準(zhǔn)入條件，開設(shè)民宿面臨工程質(zhì)量竣工驗收、消防驗收和備案、特殊行業(yè)經(jīng)營許可、公共衛(wèi)生許可、食品經(jīng)營許可等多準(zhǔn)入門檻，流程多、要求嚴(yán)格、門檻高，使許多潛在經(jīng)營者望而卻步。在民宿建設(shè)開設(shè)階段，通過簡化流程支持鼓勵，為民宿行業(yè)準(zhǔn)入大松綁，體現(xiàn)了簡政放權(quán)的改革溫度。激活和擴大內(nèi)需，滿足人民大眾的休閑旅游需求，增加就業(yè)保障，全面推進鄉(xiāng)村振興等，具有直接鮮明的意義。

放寬市場準(zhǔn)入是民宿業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀需求。今年3月，文化和旅游部發(fā)表了旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)旅游民宿基本要求和評價第1號的修訂書，與2019年發(fā)表的標(biāo)準(zhǔn)相比，民宿客房規(guī)模的限制從單棟不超過14棟(套)變?yōu)?層，建筑面積不超過800平方米，等級劃分從5星、4星、3星變?yōu)榧�、乙、丙級。有些地方也試水放寬民宿市場�?zhǔn)入。例如，海南省今年3月中旬全面修訂了《海南省鄉(xiāng)村民宿管理辦法》，明確了開設(shè)鄉(xiāng)村民宿承諾的注冊制度。閘機打開，活水涌來。旅游民宿更新行標(biāo)，簡化流程，放寬市場準(zhǔn)入，助力民宿產(chǎn)業(yè)有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。

正如專家指出的，民宿的興起和發(fā)展成為美好生活的模式。依靠特色城市文化、時尚、娛樂資源發(fā)展城市民宿，依靠獨特的農(nóng)業(yè)風(fēng)景、生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，依靠特色人文基礎(chǔ)和自然標(biāo)志發(fā)展地區(qū)民宿……個性化、多樣化的民宿產(chǎn)品給消費者帶來不同的住宿感覺。深化放管服改革新舉措，合理放寬旅游民宿等市場準(zhǔn)入，有助于增加民宿供應(yīng)，更好地滿足人民群眾不斷升級的休閑旅游需求。推進放管服改革激發(fā)市場主體活力，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化供給，推進民宿業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

當(dāng)然，無論民宿準(zhǔn)入如何放寬，建筑安全、治安、消防、衛(wèi)生、食品安全、保護客人隱私等具體要求都不能放松。避免民宿業(yè)參差不齊，野蠻成長仍是需要不斷解決的重要課題。同時，民宿作為旅游功能的輔助設(shè)施，不能脫離旅游業(yè)發(fā)展的大生態(tài)、大鏈條而單獨存在。引導(dǎo)民宿經(jīng)營者合法經(jīng)營，為民宿業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展服務(wù)，有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，一體化執(zhí)行，真正把該放置的權(quán)力放在最后，管理該管理的事務(wù)，將政府的工作重點轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，維持社會公平正義。

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