一、【資料背景】

為了貫徹習(xí)總書記關(guān)于積極推進我國應(yīng)急管理體制和能力現(xiàn)代化的重要講話精神，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2013〕101號)的要求，結(jié)合機構(gòu)改革政府職能轉(zhuǎn)變的實際情況，以及新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱國家食品藥品監(jiān)督管理局)，在廣泛征求有關(guān)部門和各區(qū)政府意見的基礎(chǔ)上，對原《武漢市食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《武漢市食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案》)進行修訂。

二、【解讀分析】

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(試行)、《湖北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省藥品、化妝品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《武漢市食品安全突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合武漢市實際，制定本預(yù)案。

修改程序：高度重視市食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案的修改工作，成立了食品藥品應(yīng)急預(yù)案修改小組。經(jīng)過反復(fù)討論并結(jié)合實際形成初步草案，工作小組于6月24日、7月31日兩次征求了15個區(qū)、23個成員單位的意見;11月11日由市司法局進行了司法審核;12月8日由市政府辦公廳召開了專題會議研究后，第三次征求了相關(guān)成員單位和各區(qū)人民政府的意見。第三次征求意見共收到111次反饋意見，其中61次反饋無意見，57次修改意見，2次未被采納，4次部分采納，其余均被采納。參考反饋意見，綜合研究完成修改后，形成代擬稿，報市政府辦公廳審定印發(fā)。

主要內(nèi)容：第1章總則，明確了預(yù)案編制依據(jù)、適用范圍、事故分級及工作原則。第2章組織機構(gòu)與職責主要明確指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)、成員單位、技術(shù)機構(gòu)的組成及其職責分工。第3章監(jiān)測預(yù)警評估，主要是對監(jiān)測預(yù)警事件評估提出要求和標準。第4章報告和通報明確了信息報告和報告的主體、時間框架、內(nèi)容、形式和標準等相關(guān)要求。第5章對應(yīng)急響應(yīng)進行了響應(yīng)分級，明確了應(yīng)急響應(yīng)、政府和部門先期處置、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急措施、檢驗分析評估、響應(yīng)級別調(diào)整與終止、信息發(fā)布等工作內(nèi)容。第6章的后期處理規(guī)定了相關(guān)的善后處理，獎懲，整改落實和總結(jié)報告等要求。第7章應(yīng)急保障涉及醫(yī)療、人員、物資、經(jīng)費、技術(shù)等方面的相關(guān)要求和明確。第8章預(yù)防和應(yīng)急準備的具體說明和要求包括宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)演練。附則9對預(yù)案的管理、更新、解釋和執(zhí)行作了闡述。

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