一、【資料背景】
為了貫徹《中華人民共和國土地管理法》,進一步規(guī)范天津市土地征用補償工作,促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,切實維護被征地農民的合法權益,市人民政府決定對天津市征地區(qū)片綜合地價標準進行調整。
二、【解讀分析】
第一,區(qū)片價內涵的確定。根據新的《土地管理法》,征地區(qū)片綜合地價包含了土地補償費和安置補助費,但不包括被征地農民的社會保障費用,以及農村村民的住房、其他地上附著物和青苗的補償。
第二,區(qū)片劃分調整。依據自然資源部關于區(qū)片價格調整的指導意見,遵循相對一致、多因素綜合分析、行政分界(村)與明顯現狀地物相結合、合理劃分等原則,結合天津市實際,對原區(qū)片進行了調整。經過調整,區(qū)片數量與現行區(qū)片相同,為39個,F行征地區(qū)片價區(qū)片范圍在靜海區(qū)、薊州區(qū)進行了微調,其他區(qū)區(qū)不變。
第三,調整地區(qū)片價標準。征地片綜合地價調整應根據多種因素的具體變化情況,遵循同地同價、適度調高、前后銜接、平穩(wěn)過渡的原則,以GDP、第一產業(yè)增加值、物價指數、農村居民人均純收入等經濟社會發(fā)展數據為基礎,采用案例比較法、主要影響因素修正法等方法進行綜合測算。市、縣(市、區(qū))征地區(qū)片綜合地價最低標準由2.8萬元/畝調整為3.4萬元/畝,最高標準由27.0萬元/畝調整為30.1萬元/畝,征地區(qū)片綜合地價由4.15萬元/畝調整為5.00萬元/畝,平均漲幅為20.48%。
第四,土地補償費、安置補助費數額的確定。根據《自然資源部辦公廳關于加快制定農區(qū)片綜合地價征收工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2019〕53號),農區(qū)片綜合地價中土地補償款、安置補助費的比例需根據本次區(qū)片價格確定。各區(qū)根據征地補償費主要用于被征地農民的原則,參照近年來農村集體和農民個人實際繳納的征地補償費比例,結合專家咨詢法、借鑒經驗法及外省市確定的分配比例,確定征地補償費和安置補助費比例為4:6。
第五,各區(qū)要嚴格執(zhí)行征收區(qū)域片綜合地價標準。區(qū)域價格屬于剛性標準,各類用地的征收補償工作必須嚴格執(zhí)行區(qū)域綜合地價標準,不得隨意調整。
第六,新舊征地區(qū)片綜合地價標準銜接問題。在新舊征地區(qū)片綜合地價標準銜接方面,《天津市人民政府關于調整天津市征地區(qū)片綜合地價標準的通知》明確了處理原則,即:在新的征地區(qū)片綜合地價實施前,已經依法取得征地批準文件的,按照已經批準的征收土地方案予以補償;在未取得征地批準文件的,按照新的征地區(qū)片綜合地價實施。與此同時,各區(qū)要統籌安排好新區(qū)片價實施后的各項工作,加強政策解讀,建立糾紛處理和協調機制,妥善解決實施過程中出現的問題,防止因實施新標準而引發(fā)的矛盾,確保新舊區(qū)片價順利銜接,平穩(wěn)過渡。
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