以更大作為服務(wù)和融入新發(fā)展格局

福建省人民檢察院黨組書記、檢察長霍敏

2021年4月9日

考察期間，習(xí)近平總書記針對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)文化保護(hù)等領(lǐng)域，作出一系列重要指示。全省檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)， 緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，深入研究、切實(shí)找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)， 為新發(fā)展階段開好局、起好步提供有力法治保障。一要更實(shí)支持企業(yè)發(fā)展和保 護(hù)創(chuàng)新，二要強(qiáng)化閩臺(tái)融合法治保障，三要加強(qiáng)生態(tài)司法保護(hù)促進(jìn)綠色發(fā)展， 四要加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。

在“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之初， 習(xí)近平總書記親臨福建考察指導(dǎo)，對(duì)福建發(fā)展提出總方向、總定位、總要求。這是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的福建發(fā)展新起點(diǎn)，是福建發(fā)展的根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力，全省廣大干部群眾深受鼓舞和激勵(lì)。福建檢察機(jī)關(guān)和檢察干警，要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記來閩考察的重大意義，帶著更深的感情和責(zé)任，按照省委要求，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，把總書記的關(guān)愛轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”， 以高質(zhì)量檢察履職，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，不辜負(fù)總書記對(duì)我們的厚愛和期望。

一、用系統(tǒng)觀念把握大局大勢(shì)把維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定擺在更加突出的位置

這次考察，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，找準(zhǔn)在服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“要有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化”。檢察機(jī)關(guān)如何堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，找準(zhǔn)自身定位， 張軍檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神電視電話會(huì)議提出了具體要求，福建檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一是維護(hù)國家政治安全。當(dāng)前，首先要聚焦影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題，把“刀把子” 作用體現(xiàn)在維護(hù)國家政治安全和嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)秩序犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上。緊緊抓住影響國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，牢固樹立總體國家安全觀， 強(qiáng)化檢察環(huán)節(jié)保安全護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施。始終把維護(hù)國家政治安全放在第一位，

嚴(yán)厲打擊各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，嚴(yán)厲懲治嚴(yán)重暴力犯罪，深入打擊整治群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪。特別是要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)，加大網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治和預(yù)防力度，促進(jìn)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。二是推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。掃黑除惡事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久 安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。今年是掃黑除惡常態(tài)化的第一年，要繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，固化提升有益經(jīng)驗(yàn)，健全掃黑除惡長效機(jī)制，以推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化為牽引，著力解決影響人民群眾安全感的突出問題，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟探索。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和 財(cái)產(chǎn)安全，涉及重大國家和社會(huì)公共利益，除進(jìn)一步做好刑事手段保障安全生產(chǎn)外，公益訴訟保障安全生產(chǎn)是拓展新領(lǐng)域探索的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要加大探索力度，破解安全生產(chǎn)公共利益保護(hù)困境，與各級(jí)應(yīng)急管理部門形成協(xié)同共贏的示范效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)各界關(guān)注支持安全生產(chǎn)工作。

二、緊扣主題找準(zhǔn)著力點(diǎn)為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障

考察期間，習(xí)近平總書記針對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)文化保護(hù)等領(lǐng)域，作出一系列重要指示。全省檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)， 緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，深入研究、切實(shí)找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)， 為新發(fā)展階段開好局、起好步提供有力法治保障。

一要更實(shí)支持企業(yè)發(fā)展和保護(hù)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在考察中再次強(qiáng)調(diào)“要 堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把創(chuàng)新作為一項(xiàng)國策，積極鼓勵(lì)支持創(chuàng)新”。依法保護(hù)創(chuàng)新，既是為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，也是檢察監(jiān)督應(yīng)有之義。我們要進(jìn)一步落實(shí)最高檢部署，扎實(shí)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)，推行訴訟權(quán)利義務(wù)主動(dòng)告知制度，完善檢察辦案保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)。要審慎辦理涉科研經(jīng)費(fèi)案件，從嚴(yán)把握刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，防止把一般違法、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題作犯罪處理。要平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，持續(xù)開展涉民營企業(yè)“掛案”清理，探索企業(yè)合規(guī)管理試點(diǎn)工作，保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二要強(qiáng)化閩臺(tái)融合法治保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。圍繞“努力把福建建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園”，做好“通”“惠”“情”文章，兩岸融合走深走實(shí)， 全省檢察機(jī)關(guān)要把握職能定位，以最高檢在福建召開的涉臺(tái)檢察工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，積極先行先試，進(jìn)一步推進(jìn)和完善涉臺(tái)檢察聯(lián)絡(luò)室、涉臺(tái)檢察聯(lián)絡(luò)員機(jī)

制。要持續(xù)抓好落實(shí)，發(fā)揮好廈門臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益保護(hù)法治宣傳基地作用，主動(dòng)為臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)，加強(qiáng)兩岸檢察交流合作，增進(jìn)互信與共識(shí)，為閩臺(tái)融合發(fā)展貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。

三要加強(qiáng)生態(tài)司法保護(hù)促進(jìn)綠色發(fā)展。習(xí)近平總書記在福建工作期間推動(dòng)福建率先在全國探索生態(tài)省建設(shè)。這次考察再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一， 統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。我們要按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念”，發(fā)揮生態(tài)檢察、公益訴訟檢察職能， 全面推開“河(湖、林)長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，務(wù)實(shí)深化省際、省內(nèi)檢察協(xié)作， 進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域聯(lián)動(dòng)保護(hù)。特別要加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海洋生態(tài)公益訴訟保護(hù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好福建沿海、海岸線協(xié)作保護(hù)機(jī)制作用，助力提升陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平。

四要加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。“一片三坊七巷，半部中國近代史”。正是因?yàn)榱?xí)近平總書記在福州工作期間的推動(dòng)和促進(jìn)，三坊七巷才得以傳承和保護(hù)下來，如今已經(jīng)成為福州的城市名片。總書記在考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)，保護(hù)好古建筑，保護(hù)好文物，就是保存了城市的歷史和文脈。對(duì)待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛之心、尊崇之心。在文物保護(hù)方面，福建檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了有益探索，比如福州開展“福州古厝”保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、泉州組建文化遺產(chǎn)公益保護(hù)聯(lián)盟、三明開展萬壽巖遺址周邊生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)監(jiān)督等等，今后還要繼續(xù)加大力度，積極穩(wěn)妥辦理相關(guān)領(lǐng)域公益損害案件，保護(hù)我們的歷史和文脈。

三、積極履職提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。以檢察助推鄉(xiāng)村振興是張軍檢察長強(qiáng)調(diào)力推的工作，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，在服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)中積極履行各項(xiàng)檢察職能，發(fā)揮“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”在鄉(xiāng)村治理中的作用，提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品， 助力提高鄉(xiāng)村善治水平。一方面，要進(jìn)一步加大對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)各類案件的法律監(jiān)督力度，依法嚴(yán)懲侵害農(nóng)村國有資產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)安全、侵害農(nóng)民權(quán)益的各類犯罪，確保脫貧攻堅(jiān)成果不被蠶食。發(fā)揮公益訴訟檢察職能，以開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、提升鄉(xiāng)村宜居水平。另一方面，要通過司法辦案及時(shí)化解矛盾糾紛，把涉

法涉訴問題、矛盾糾紛化解在一線，避免發(fā)生個(gè)人極端事件。要結(jié)合辦案加強(qiáng)普法宣傳力度，在群眾中形成遇事找法、化解矛盾用法、解決問題靠法的新風(fēng)尚，為鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

四、用法治保障人民安居樂業(yè)努力辦好檢察為民實(shí)事保障民生福祉

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力提高人民生活品質(zhì)，拓展居民收入增長的渠道。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有著新的更高要求。我們要在理念觀念、監(jiān)督辦案等方面努力跟進(jìn)，用法治保障人民安居樂業(yè)。要更新司法檢察理念，辦好群眾身邊“小案”。以司法辦案為中心，不僅重視辦好大案要案，也要回應(yīng)群眾關(guān)切，把群眾身邊的每一個(gè)“小案”都當(dāng)成“天大的案件”辦好。要結(jié)合辦案強(qiáng)化檢察監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公平正義。抓好“兩項(xiàng)監(jiān)督”、在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中心派駐檢察室、查處民事虛假訴訟、監(jiān)管場(chǎng)所巡回檢察、查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪等工作，促進(jìn)解決司法不公問題。要著眼解決群眾“急難愁盼”問題，扎實(shí)開展檢察為民辦實(shí)事。認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)信訪積案專項(xiàng)清理，促進(jìn)訴源治理、標(biāo)本兼治。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境、食品安全、未成年人保護(hù)等“急難愁盼”問題，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“檢察為民辦實(shí)事”活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

五、傳承紅色基因汲取智慧力量以黨史學(xué)習(xí)教育為牽引培根鑄魂鍛造過硬檢察隊(duì)伍

習(xí)近平總書記指出，福建是革命老區(qū)，黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多，開展黨史學(xué)習(xí)教育具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。學(xué)好黨史，堅(jiān)定理想信念、筑牢初心使命，是我們檢察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任。要突出學(xué)史明理。廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)融入日常，從黨的輝煌成就、艱辛歷程、歷史經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)中深刻領(lǐng)悟中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì)主義為什么好等道理， 以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要用好紅色資源。福建是著名革命老區(qū)，全省有70個(gè)老區(qū)蘇區(qū)縣(市、區(qū))，其中原中央蘇區(qū)縣(市、區(qū))37個(gè)，有著豐富的紅色資源。要組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)，用好用足福建紅色資源，講好紅色故事，從中汲取智慧和力量。要貫穿檢察元素。要在黨史學(xué)習(xí)教育中進(jìn)一步學(xué)習(xí)了解人民檢察史， 發(fā)揮福建紅色資源多的優(yōu)勢(shì)，用好龍巖紅色檢察基因傳承教育基地、檢察文化沙龍等平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育入腦入心，延續(xù)傳承好“紅色檢察”的歷史基因。

當(dāng)前，市縣兩級(jí)檢察院作為政法隊(duì)伍教育整頓的第一批單位，正在開展學(xué)習(xí)教育，即將進(jìn)入查糾整改環(huán)節(jié)。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前檢察人員違紀(jì)違法問題總體形勢(shì)不容樂觀，必須堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，一刻不放松抓好檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要提早謀劃準(zhǔn)備省檢察院機(jī)關(guān)教育整頓工作。 結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育先行開展政治教育、警示教育和英模教育，梳理研究體制機(jī)制問題，常態(tài)化抓好頑瘴痼疾整治。二要加強(qiáng)對(duì)市縣檢察院教育整頓指導(dǎo)。注重加強(qiáng)對(duì)市縣兩級(jí)院整治工作的條線指導(dǎo)和組織推動(dòng)。三要為全省政法隊(duì)伍教育整頓提供檢察履職支撐。在教育整頓中，要充分履行檢察職責(zé)，積極開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督等工作，加大查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪力度。

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