在全國政協(xié)社會和法制委員會主任務(wù)虛會上的講話

(2019 年 7 月 5 日)

沈德詠

同志們：

“不忘初心、牢記使命”主題教育部署開展以來，全國政協(xié)黨組高度重視，周密部署，機(jī)關(guān)黨組研究制定了《關(guān)于在全國政協(xié)黨組織開展“不忘初心、牢 記使命”主題教育的實(shí)施方案》。社會和法制委員會分黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中 央決策部署和全國政協(xié)黨組指示要求，及時制定《開展“不忘初心、牢記使命” 主題教育具體安排》，第一時間召開動員部署會、報告會和專題學(xué)習(xí)會，剛才又召開了分黨組會，進(jìn)行了今年的第六次集體學(xué)習(xí)，研究部署當(dāng)前開展主題教育要做好的重點(diǎn)工作。

根據(jù)工作安排，今天，我們召開社會和法制委員會主任務(wù)虛會，主要任務(wù) 是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加 強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，提高委員會工作質(zhì)量，發(fā)揮專委會在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用開展討論。下面，我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向

回首 70 年的光輝歷程，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)在建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)這一制度安排 和政治組織最本質(zhì)的特征。在政協(xié)各級組織和各項活動中，黨都是居于領(lǐng)導(dǎo) 地位的，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。當(dāng)前，政協(xié)委員及其所代表的各個界別群眾思想觀念多樣化前所未有，表達(dá)方式多樣化前所未有，政協(xié)自身加強(qiáng)和改進(jìn)工作的任務(wù)之重前所未有，黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)更需要全面加強(qiáng)。

要旗幟鮮明講政治。社法委分黨組要自覺肩負(fù)起把方向、管大局、保落實(shí) 的政治責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和 改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時代人民政協(xié)工作的自信自覺，確保黨中央的大政方針和決策部署，不折不扣地貫徹落實(shí)到全國政協(xié)社法委的全部工作之中。

要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》要求，貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)加強(qiáng)社法委黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)黨建“八項制度”為抓手，形成以黨建帶隊建、促工作的良好局面。要加強(qiáng)社法委分黨組建設(shè)，認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅決貫徹落實(shí) 中共中央決策部署、落實(shí)全國政協(xié)黨組決定，認(rèn)真研究社法委工作的重要問 題，帶領(lǐng)共產(chǎn)黨員委員發(fā)揮先鋒模范作用，組織推動社法委委員和所聯(lián)系界別委員履行職能、團(tuán)結(jié)合作，努力找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

二、堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，是黨的人民政協(xié) 理論的最新成果，為做好新時代人民政協(xié)工作提供了根本遵循和行動指南。

要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。結(jié)合主題教育，堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特 色社會主義思想作為重中之重，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精 神，以分黨組理論學(xué)習(xí)中心組為依托，利用社法委微信公眾號等多種渠道，實(shí)現(xiàn)集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，持續(xù)在學(xué)懂 弄通做實(shí)上下功夫，做到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一。

要牢牢把握“推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”這一新時代人民政協(xié)的新方位新使命。做好新時代人民政協(xié)工作，必須自覺用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，要結(jié)合慶祝人民政協(xié)成立 70 周年，認(rèn)真思考“在新時代建設(shè)什么樣的人民政協(xié)、怎么建設(shè)人民政協(xié)”，認(rèn)真思考社法委如何更好地發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，認(rèn)真思考如何把個人履職與專門協(xié)商有機(jī)結(jié)合起來，在本職工作中切實(shí)做到“不忘初心、牢記使命”。

要不斷提升政協(xié)協(xié)商的專門化水平。人民政協(xié)協(xié)商民主具有制度化、規(guī)范 化、程序化的特點(diǎn)，這就要求我們要把協(xié)商民主貫穿于政協(xié)履職的全過程，貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的各方面，不斷完善網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程 協(xié)商等新形式，進(jìn)一步提高協(xié)商實(shí)效。積極搭建平臺，健全社情民意表達(dá)和 匯集分析機(jī)制，暢通各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，為推進(jìn)國家治理體系和 治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。堅持商以求同、協(xié)以成事，不斷提高合作共事的質(zhì)量和水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把黨中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝 聚起來的政治責(zé)任。

三、堅持圍繞中心服務(wù)大局，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力

注重雙向發(fā)力，這是十三屆全國政協(xié)工作的一個顯著特征，也是一項重要 的工作要求。對政協(xié)工作而言，建言資政和凝聚共識如同鳥之雙翼、車之兩 輪，相輔相成，相得益彰。社法委工作領(lǐng)域廣，社會民生領(lǐng)域涉及熱點(diǎn)難點(diǎn) 問題多，法治領(lǐng)域涉及上層建筑，具有很強(qiáng)的政治性、政策性、敏感性，必 須認(rèn)真落實(shí)汪洋主席“雙向發(fā)力”指示要求，圍繞中心任務(wù)同頻共振、同向發(fā) 力，匯聚起團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。

要把建言資政落實(shí)到具體行動上，就必須充分調(diào)動各位委員履職的積極性主動性，強(qiáng)化一線思維，牢記使命擔(dān)當(dāng)，完成從“要我干”向“我要干”的轉(zhuǎn)變，圍繞社會和法治領(lǐng)域人民群眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，積極參 加會議討論，主動提交既反映問題又提出工作建議的提案，推動解決具體問 題。要立足自身行業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)揮專業(yè)特長和獨(dú)特優(yōu)勢，從最了解、最熟悉 的方面，提出富有建議性的意見建議，做到言之有據(jù)、言之有理、言之有物，建言建在需要時，議政議到點(diǎn)子上，監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。

要把凝聚共識落實(shí)到履職工作的各方面和全過程，就必須加強(qiáng)思想政治引 領(lǐng)，將廣泛凝聚共識作為政協(xié)履職的中心環(huán)節(jié)。在社法委各項工作和社法委 委員的履職工作中，都要認(rèn)真做好思想政治引領(lǐng)工作，切實(shí)把這一要求落實(shí) 到每一次會議、落實(shí)到每一次調(diào)研、落實(shí)到每一次走訪中。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、敏 感時段和重要問題上，要加大思想政治引領(lǐng)力度，旗幟鮮明講政治，引導(dǎo)委 員主動作為、積極發(fā)聲，傳播正能量。

四、堅持以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，不斷提高工作水平

“提質(zhì)增效”是新一屆政協(xié)黨組的新要求，內(nèi)涵豐富、意義重大。新時代的 人民政協(xié)工作面臨新形勢新使命新挑戰(zhàn)，社法委要牢固樹立質(zhì)量意識，每一 項工作的開展，都要問一問有什么意義，能達(dá)到什么效果，以及如何提高效 果等。

要加強(qiáng)調(diào)查研究。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究 是政協(xié)的一項經(jīng)常性工作，也是提高協(xié)商議政水平的基本功。組織開展調(diào)查 研究，難的是增強(qiáng)實(shí)效，關(guān)鍵在于能否通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、推動 解決問題。要堅持用心座談交流、細(xì)心摸清情況、潛心研究問題、精心提出對策，真正下一番“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的功夫，努 力察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。

要提高履職能力。圍繞“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的總體要求，通過各種 方式，不斷加強(qiáng)專委會和委員履職能力建設(shè)。要學(xué)好用好辯證法，把握好工作的時、效、度，處理好守成與創(chuàng)新的關(guān)系，處理好質(zhì)量與效率的關(guān)系，處 理好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，既要善于做好加法，又要善于做好減法。對開展的 每一項工作都要跟蹤問效，做到說了不白說，做了不白做。同時，要積極爭 取機(jī)關(guān)黨組的支持，發(fā)揮主觀能動性，加快補(bǔ)齊在人力、能力、管理不足方 面的短板，不斷提高工作水平。

五、堅持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，反對形式主義和官僚主義

習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上深刻指出，要 把初心使命變成黨員干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí) 干的自覺行動，力戒形式主義、官僚主義，推動解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突 出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

要認(rèn)真落實(shí)中辦下發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》要求，嚴(yán)格控制會議和發(fā)文數(shù)量。要堅持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想 路線，強(qiáng)化依章程和通則履職的意識，工作要到位，不能缺位，更不能越位。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險意識，立足本職做好工作，做到 有所為、有所不為，盡力而為、量力而行。

要樹立正確的政績觀，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，在社法委和分黨組促進(jìn)形成 開誠布公、民主和諧、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的工作氛圍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要堅決 克服重調(diào)查輕研究或只調(diào)查不研究的現(xiàn)象，防止認(rèn)認(rèn)真真做樣子、走過場，避免蜻蜓點(diǎn)水，浮在面上，杜絕一切形式的假大空現(xiàn)象。

六、堅持從嚴(yán)自律，確保清正廉潔

汪洋主席多次強(qiáng)調(diào)，政協(xié)不是“法外之地”，政協(xié)委員不是“鐵帽子王”。這次主題教育提出“清正廉潔作表率”的目標(biāo)要求，我們一方面要發(fā)揮好委員的 主體作用，另一方面要持之以恒開展好警示教育，使大家進(jìn)一步做到知敬畏、存戒懼、守底線。社法委分黨組的各位同志和各位主任是關(guān)鍵少數(shù)，我們要持之以恒按照“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，在廉潔自律上嚴(yán)格要求、率先垂范，始終在憲法法律和政協(xié)章程范圍內(nèi)履職盡責(zé)，守住道德底線，遠(yuǎn)離法律紅線，做到心有所戒、行有所止。

要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，堅決守住共產(chǎn)黨人為民、務(wù)實(shí)、清廉的精神高地，從嚴(yán)管好家屬子女和身邊工作人員，堅決防止和反對特權(quán)思想、自覺接受黨和人民的監(jiān)督。

同志們，2019 年已經(jīng)過半。讓我們把開展好主題教育與積極履職作為有機(jī)結(jié)合起來，真正做到“守初心，擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”，推動社法委工 作不斷取得新的更大的進(jìn)步。

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