2021年萬(wàn)源市人民政府工作報(bào)告

——2021年1月20日在萬(wàn)源市第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

萬(wàn)源市人民政府市長(zhǎng)：倪 欣

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、回顧2020年和“十三五”，全面建成小康社會(huì)勝利在望

2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是萬(wàn)源發(fā)展史上極不平凡的一年。一場(chǎng)從武漢蔓延至全國(guó)的新冠肺炎疫情，嚴(yán)重威脅人民生命安全、沖擊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，火速建立科學(xué)高效的統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，迅速組建“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控體系，黨員干部快速集結(jié)，廣大市民主動(dòng)參與，全域全面有效防控，分區(qū)分類落實(shí)診療，統(tǒng)籌兼顧推動(dòng)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”【1】工作，落實(shí)“六保”【2】任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，奪取了“十三五”規(guī)劃實(shí)施和全面建成小康社會(huì)的新勝利。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值140億元、增長(zhǎng)4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資103億元、增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額72億元、增長(zhǎng)1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，地方一般公共預(yù)算收入5.2億元、增長(zhǎng)6.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33031元、13402元，增長(zhǎng)8.7%、9.6%。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)突圍

旅游康養(yǎng)加速升級(jí)。緊盯建設(shè)“全國(guó)康養(yǎng)度假旅游目的地”目標(biāo)，主動(dòng)融入“大巴山·大三峽”旅游共同體。文化資源普查基本完成，全域旅游規(guī)劃加速編制，大力實(shí)施“12345+N”【3】文旅發(fā)展戰(zhàn)略。八臺(tái)山景區(qū)創(chuàng)A工作積極推進(jìn)，黑寶山旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快前期，萬(wàn)源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館、秦巴海洋館建成開(kāi)放，大巴山茶文化小鎮(zhèn)、牛卯坪、瓦子坪等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)持續(xù)優(yōu)化。成功推出萬(wàn)源“十大景”“八大碗”【4】，圓滿承辦達(dá)州市第二屆文化和旅游發(fā)展大會(huì)。龍?zhí)逗泳皡^(qū)建設(shè)、“秘境龍?zhí)?rdquo;山體光影實(shí)景演藝，獲得上級(jí)充分肯定和社會(huì)各界一致好評(píng)。全年接待游客512.62萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入48億元。

特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)”，“4+N”特色農(nóng)業(yè)【5】持續(xù)發(fā)展。制定惠農(nóng)政策8條，兌現(xiàn)惠農(nóng)資金300萬(wàn)元、東西部產(chǎn)業(yè)扶貧資金3000萬(wàn)元，推動(dòng)糧食播面、特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提效，幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。成功爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)、資金1.16億元，新(改)建糧油綠色高質(zhì)高效示范基地7000畝、特色產(chǎn)業(yè)基地1.83萬(wàn)畝，藍(lán)潤(rùn)50萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目加快建設(shè)，2萬(wàn)頭能繁母豬養(yǎng)殖場(chǎng)建成投用。新培育專業(yè)合作社78家、新增省、市、縣家庭農(nóng)場(chǎng)98家，培育各級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民1624人。四川省富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成投用，萬(wàn)源富硒茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)五星工作持續(xù)推進(jìn)，魏家硒李產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建達(dá)州市級(jí)示范園區(qū)。

生態(tài)工業(yè)企穩(wěn)回升。認(rèn)真落實(shí)“對(duì)沖疫情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)”35條措施，創(chuàng)新推出“穩(wěn)市場(chǎng)主體”21條措施，積極推動(dòng)煤礦分類處置工作，出臺(tái)金融服務(wù)、政務(wù)提速、勞務(wù)支持、科技引領(lǐng)等激勵(lì)政策，全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化危為機(jī)。全年發(fā)放企業(yè)周轉(zhuǎn)資金400萬(wàn)元、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1650萬(wàn)元，幫助企業(yè)成功融資1.6億元;支持星華服裝、華新水泥等企業(yè)新上口罩及防護(hù)服、建材一體化等生產(chǎn)線，推進(jìn)中國(guó)西部石材城等5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，引進(jìn)大唐風(fēng)能發(fā)電等6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，新培育超億元企業(yè)4家，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬(wàn)平方米，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，完成工業(yè)投資14.8億元。

商貿(mào)物流質(zhì)態(tài)向好。大力推動(dòng)“消費(fèi)促升級(jí)”活動(dòng)，華森時(shí)代商業(yè)綜合體、“夜宵城”建成營(yíng)運(yùn)，省脫貧奔康示范縣項(xiàng)目全面完成。成功申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣升級(jí)項(xiàng)目，舊院黑雞商品化處理冷鏈項(xiàng)目建成投運(yùn)。廣泛開(kāi)展各類促銷活動(dòng)20余次，大力發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)線上銷售、直播帶貨，“真硒萬(wàn)源”品牌更加響亮。全年舉辦特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播5次，銷售額超5000萬(wàn)元。承辦首屆汽車(chē)展銷活動(dòng)，成交金額超億元。培育電商企業(yè)4家，完成電子商務(wù)交易4.2億元、外貿(mào)出口1361萬(wàn)美元。新培育限上商貿(mào)企業(yè)13家，全年服務(wù)業(yè)增加值65.5億元。

(二)三大攻堅(jiān)成效明顯

脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)成效鞏固“四大工程”【6】，認(rèn)真落實(shí)“四不摘”政策，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，圓滿完成脫貧成果普查任務(wù)。全年整合涉農(nóng)資金4.58億元，完成危房改造465戶，新(改)建村社道路376.5公里。建設(shè)茶葉、藍(lán)莓東西部扶貧產(chǎn)業(yè)基地10300畝，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧4719萬(wàn)元。734戶1881人如期脫貧，全市貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)“雙清零”，順利通過(guò)省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核，被評(píng)為“全國(guó)‘十三五’搬遷工作成效明顯縣”。

生態(tài)治理持續(xù)加強(qiáng)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，醫(yī)療廢棄物集中處理場(chǎng)建成投用，“河(湖)長(zhǎng)制”全面落實(shí)，城鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，轄區(qū)內(nèi)主要河流斷面及水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。治理水土流失17.14平方公里，新增森林7700畝，森林覆蓋率達(dá)63.8%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)97.5%。

風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。金融秩序更趨安全，建立重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，從嚴(yán)打擊非法集資，有力清收逾期信貸，全年辦理政策貼息1730萬(wàn)元、累計(jì)分險(xiǎn)114萬(wàn)元。積極穩(wěn)妥化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，成功爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債券4.83億元，合理化解政府到期債務(wù)3.54億元。積極開(kāi)展安全隱患排查整改工作，推進(jìn)市域內(nèi)地災(zāi)普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制更加完善。

(三)城鄉(xiāng)面貌綻放新顏

城市品質(zhì)大幅提升。職教中心至101風(fēng)貌打造、老體育館等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全面完成，“太平記憶”民國(guó)風(fēng)情街、富硒美食城基本建成，東區(qū)、金締(二期)、羅家灣(三期)、現(xiàn)代城(三期)等項(xiàng)目加快建設(shè)，快活坪文教園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。“文明創(chuàng)建”“百日攻堅(jiān)”【7】“五化建設(shè)”【8】扎實(shí)開(kāi)展，城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、拋灑滴漏、違章建筑有效整治，城市園林綠化提升項(xiàng)目全面啟動(dòng)。成功蟬聯(lián)“省級(jí)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。巴萬(wàn)高速、戰(zhàn)史陳列館旅游公路建成投用，萬(wàn)八快速、黑寶山旅游公路快速推進(jìn)，新建橋梁12座，道路養(yǎng)護(hù)、中修及波形防護(hù)欄安裝126公里，國(guó)省干線“迎部檢”順利通過(guò)。投資1.32億元，維修整治和新建供水工程1116處。整治病險(xiǎn)水庫(kù)12座，官渡防洪堤、百花大堰中型灌區(qū)配套改造等水利項(xiàng)目加快推進(jìn)，固軍水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，黑寶山和李家梁水庫(kù)加快前期。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)及低電壓改造項(xiàng)目12個(gè)，新(改)建通訊基站45個(gè)，新開(kāi)通光纖寬帶行政村28個(gè)。

鄉(xiāng)村底色愈發(fā)靚麗。大力開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施“廁所革命”整村推進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，建成“水美新村”5個(gè)。深入挖掘本土文化資源，持續(xù)加大古村落、古建筑、古名木等鄉(xiāng)村記憶載體保護(hù)力度，石窩鎮(zhèn)碾盤(pán)灣傳統(tǒng)三合院納入省古建筑標(biāo)本庫(kù)。持續(xù)開(kāi)展“星級(jí)文明戶”評(píng)定活動(dòng)，倡導(dǎo)“誠(chéng)勇忠義、勤實(shí)孝親”文明鄉(xiāng)風(fēng)。成功創(chuàng)建四川最美古村落1個(gè)、鄉(xiāng)村治理示范村2個(gè)，達(dá)州市鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(村)6個(gè)。

(四)民生福祉持續(xù)增進(jìn)

基本保障堅(jiān)實(shí)有力。全年投入民生資金27.25億元，占一般公共預(yù)算支出70.56%。推送就業(yè)崗位2671個(gè)，開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位329個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.1%以內(nèi)。全年發(fā)放低保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、優(yōu)撫補(bǔ)助等各類資金2.3億元，疫情期間發(fā)放低收入群體臨時(shí)困難補(bǔ)貼1500余萬(wàn)元，慈善公益、殘疾康復(fù)、雙擁優(yōu)撫等工作全面加強(qiáng)，多層次社會(huì)保障體系更趨完善。

民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二中宿舍樓、綜合樓全面建成，市職中成功遷校，二小教學(xué)樓、羅家灣小學(xué)及幼兒園加快建設(shè)，全市高考培優(yōu)率等4項(xiàng)綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)均排名達(dá)州第一。中心醫(yī)院羅家灣院區(qū)、中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)大樓項(xiàng)目加快推進(jìn)，白沙腫瘤康復(fù)中心項(xiàng)目簽約落地，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率超90%。開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”300余場(chǎng)。全國(guó)第七次人口普查順利推進(jìn)。被評(píng)為“四川省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)縣”。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“10+3”依法治市行動(dòng)【9】持續(xù)深化，“七五”普法圓滿收官，社區(qū)矯正改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。全年辦理法律援助案件287件�？v深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙4個(gè)。深入推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”【10】，健全社會(huì)矛盾多元化調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全市校園食品安全遠(yuǎn)程監(jiān)管全覆蓋，深入開(kāi)展森林防滅火、煤礦、道路等7大安全專項(xiàng)整治，全年無(wú)較大及以上安全生產(chǎn)事故。

(五)改革開(kāi)放縱深推進(jìn)

深化改革蹄疾步穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，減免各類稅費(fèi)1.53億元，兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼285萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革、村級(jí)建制調(diào)整和村(居)民小組優(yōu)化改革全面完成，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)、建制村120個(gè)，優(yōu)化村(居)民小組697個(gè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)，“兩化”試點(diǎn)取得階段性成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、土地住房、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。

開(kāi)放合作齊頭并進(jìn)。搶抓“四大機(jī)遇”【11】，與重慶渝中、城口和西安蓮湖等友好城市聯(lián)系更加緊密。深化東西部扶貧協(xié)作，普陀—萬(wàn)源合作成果更加豐碩。成功與城口、宣漢制定《共建城(口)宣(漢)萬(wàn)(源)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)總體方案》。招商引資取得新突破，全年新簽約項(xiàng)目14個(gè)，總投資134.15億元，其中5億元以上項(xiàng)目3個(gè)，“三類500強(qiáng)”企業(yè)【12】3家，實(shí)際到位資金44.48億元。

創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。成功申報(bào)省市科技項(xiàng)目32個(gè)、資金1690萬(wàn)元。省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)順利通過(guò)評(píng)估認(rèn)定。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、達(dá)州市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)，新建達(dá)州市級(jí)“院士專家工作站”2個(gè)、科技示范基地3個(gè)，新培育科技型中小企業(yè)26家。新登記市場(chǎng)主體2502戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超61%。

(六)自身建設(shè)全面加強(qiáng)

依法行政更加規(guī)范。建立政府決策法律咨詢委員會(huì)，持續(xù)開(kāi)展重大行政決策和行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作。深入開(kāi)展“行政執(zhí)法整頓規(guī)范年”活動(dòng)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”【13】。主動(dòng)接受人大常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案48件，辦復(fù)率達(dá)100%。

科學(xué)理政更加高效。清理行政權(quán)力事項(xiàng)4977項(xiàng)，編制“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“全市通辦”“就近辦”事項(xiàng)3225項(xiàng)，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)累計(jì)網(wǎng)辦123.46萬(wàn)件。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)全面升級(jí)，便民服務(wù)中心“一枚印章管審批”機(jī)制全面構(gòu)建，村民辦事“只進(jìn)一扇門(mén)、辦事不出鄉(xiāng)”基本實(shí)現(xiàn)，政府服務(wù)效能持續(xù)提升。

廉潔從政更加自覺(jué)。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降3%。“三重一大”【14】決策監(jiān)督和公共資金、民生項(xiàng)目等審計(jì)監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)，完成項(xiàng)目審計(jì)42個(gè)5.44億元，審減2027.66萬(wàn)元。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、“清塘凈水”【15】等專項(xiàng)整治，大力支持紀(jì)委監(jiān)委依法依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展工作。

2020年市政府承諾興辦的“十件民生實(shí)事”落實(shí)情況：天然氣長(zhǎng)輸管線主體工程基本完成，春節(jié)前正式通氣;萬(wàn)中校門(mén)改造及城區(qū)立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn);建成城鄉(xiāng)公共廁所24座、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所1320個(gè);建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠39個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站12個(gè);燒烤街片區(qū)老舊小區(qū)改造基本完成;中心醫(yī)院遷建項(xiàng)目加快推進(jìn);新(改)建農(nóng)村公路212公里;新增城鎮(zhèn)就業(yè)5383人，開(kāi)發(fā)公益性崗位7229個(gè);城市餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目全面啟動(dòng);完成中小學(xué)校及公辦幼兒園改擴(kuò)建13所。

與此同時(shí)，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持全市各條戰(zhàn)線開(kāi)展工作，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建工作不斷加強(qiáng)，國(guó)防教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、關(guān)工委、老促、老齡、科協(xié)、紅十字會(huì)等事業(yè)全面發(fā)展，行政學(xué)校、外宣、外僑、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、史志、氣象、郵政、煙草等工作得到鞏固提升。

各位代表，2020年各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效，為“十三五”規(guī)劃收官劃上了圓滿句號(hào)，總結(jié)一年看五年：

五年奮斗拼搏，綜合實(shí)力大幅躍升。我們保持“穩(wěn)”的基調(diào)、“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)、“拼”的斗志、“干”的激情、“闖”的勇氣，篤定戰(zhàn)略思路，堅(jiān)定發(fā)展路徑，贏得追趕主動(dòng)，經(jīng)濟(jì)量質(zhì)“雙提升”。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.1%;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.9%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%。旅游綜合收入突破170億元。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由20：43：37調(diào)整至27.1：26.1：46.8。

五年攻堅(jiān)克難，基礎(chǔ)設(shè)施跨越升級(jí)。我們持續(xù)強(qiáng)基固本，系統(tǒng)全面布局，全域多點(diǎn)突破，做實(shí)基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)基礎(chǔ)跨越。區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯，全域水利基礎(chǔ)擴(kuò)面提質(zhì)，電力通訊保障全面升級(jí)，供氣質(zhì)效大幅提升。與“十二五”相比，全市新增硬化公路1167公里，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路(油路);累計(jì)實(shí)施供水工程11833處、增長(zhǎng)7.4倍;農(nóng)村電網(wǎng)入戶線路和戶表改造全面完成;寬帶通村率由79%提升至100%，為“十四五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年壘基筑臺(tái)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。我們堅(jiān)定不移鋪展城鄉(xiāng)一體藍(lán)圖，重塑城鄉(xiāng)一體空間，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合，積城鄉(xiāng)跬步之變成就城鄉(xiāng)跨越之勢(shì)。“三區(qū)三線”【16】劃定更加科學(xué)，“北擴(kuò)東進(jìn)中提升”戰(zhàn)略更加篤定，投資51億元完成棚改及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目35個(gè)，城區(qū)建成區(qū)面積由8.4平方公里擴(kuò)大至12.8平方公里。大力實(shí)施以“土坯房”改造、人居環(huán)境改善為主要內(nèi)容的安居工程，通過(guò)危房改造、易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤等方式改造土坯房70289戶，惠及218461人。

五年傾情為民，幸福質(zhì)感溫暖厚重。我們永葆為民初心，深植為民情懷，突出民生根本，提升民生厚度，成就普惠幸福。整合投入扶貧資金62.23億元，成功實(shí)現(xiàn)9.3萬(wàn)名貧困人口全部脫貧、170個(gè)貧困村全部退出，區(qū)域性整體貧困得到歷史性解決。致力辦好每年“十件民生實(shí)事”，累計(jì)投入民生資金126.3億元，實(shí)施文化教育類項(xiàng)目463個(gè)、醫(yī)療衛(wèi)生類項(xiàng)目53個(gè)、民生保障類項(xiàng)目30個(gè)，社會(huì)事業(yè)更加繁榮，民生保障更加有力。

各位代表，五年來(lái)，我們戮力同心、共克時(shí)艱，凝聚了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、不勝不休的強(qiáng)大合力;五年來(lái)，我們精準(zhǔn)施策、逆勢(shì)突圍，繪就了加快追趕、振興崛起的壯麗畫(huà)卷;五年來(lái)，我們風(fēng)雨兼程、奮斗不止，譜寫(xiě)了干事創(chuàng)業(yè)、共奔小康的絢美樂(lè)章。先后獲得“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”“省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”“省村民自治模范縣”“省‘七五’普法中期先進(jìn)縣”“省雙擁先進(jìn)城”等殊榮。我們深知，這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)達(dá)州市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)各位代表、委員的深度參與，更離不開(kāi)60萬(wàn)萬(wàn)源人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的傾情付出。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、駐萬(wàn)部隊(duì)、武警官兵、消防救援，向各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向戰(zhàn)斗在疫情防控、脫貧攻堅(jiān)一線的工作人員，向所有關(guān)心支持萬(wàn)源改革發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、新冠肺炎疫情等因素影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);三是資源要素制約趨緊，綠色發(fā)展還需加壓加力;四是剛性支出增長(zhǎng)過(guò)快，收支矛盾亟待破解。此外，還存在責(zé)任落實(shí)斷點(diǎn)、機(jī)制規(guī)定盲點(diǎn)、服務(wù)效能堵點(diǎn)等問(wèn)題。對(duì)此，我們決不回避，將采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。

二、奮進(jìn)“十四五”和2021年，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程

各位代表，“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)百年”歷史交匯期，是建設(shè)“幸福美麗”萬(wàn)源的機(jī)遇期、關(guān)鍵期。國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，必將為萬(wàn)源提供千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇;省委“一主三副”發(fā)展布局【17】，達(dá)州市委“一核三軸兩翼多支點(diǎn)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局【18】，市委“兩區(qū)一地”發(fā)展目標(biāo)【19】，為萬(wàn)源發(fā)展指明了前進(jìn)方向，增添了不竭動(dòng)力。根據(jù)中央、省委、達(dá)州市委精神和萬(wàn)源市委“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)《建議》，市政府組織編制了《萬(wàn)源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請(qǐng)本次大會(huì)審查。

“十四五”期間，政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、達(dá)州市和萬(wàn)源市委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面融入“雙城圈”“示范區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，聚焦建設(shè)川東北渝東北革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)和全國(guó)康養(yǎng)度假旅游目的地，大力實(shí)施生態(tài)強(qiáng)市、文旅興市戰(zhàn)略，正確處理發(fā)展與安全、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家萬(wàn)源篇章。

“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到“十四五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，生態(tài)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值50%以上，一產(chǎn)業(yè)年均增速保持在2.6%以上、增加值總量沖刺63.3億元，二產(chǎn)業(yè)年均增速保持在8.5%以上、增加值總量沖刺86.7億元，三產(chǎn)業(yè)年均增速保持在7.0%以上、增加值總量沖刺150億元，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到8億元以上，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，城區(qū)常住人口達(dá)到20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。到2035年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里、城區(qū)常住人口達(dá)到32萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

圍繞思路和目標(biāo)，我們將持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，加快文旅深度融合，促進(jìn)社會(huì)文明和諧;繼續(xù)堅(jiān)持站高謀遠(yuǎn)與埋頭苦干并重，搶抓機(jī)遇與奮力趕超并行，生態(tài)立市與特色發(fā)展并進(jìn)，凝心聚力與開(kāi)拓創(chuàng)新并舉，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，讓“時(shí)間表”成為“計(jì)程表”，確保“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

各位代表!2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是萬(wàn)源現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。今年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%、9.4%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，完成上級(jí)下達(dá)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

今年我們將繼續(xù)承諾辦好“十件民生實(shí)事”：一是啟動(dòng)傳染病醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)羅家灣三乙中心醫(yī)院遷建工作;二是啟動(dòng)太平敬老院建設(shè)，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院適老化改造;三是治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)3處、搬遷避讓100戶，推動(dòng)羅文、青花、官渡防洪工程和山洪治理10處;四是啟動(dòng)天馬山運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)，建成5人制足球場(chǎng)3個(gè);五是加快推進(jìn)鏵頭咀、濱河路老舊小區(qū)改造，完成5處1000戶老舊小區(qū)改造工作;六是實(shí)施國(guó)道中修工程60公里，建成“四好農(nóng)村路”【20】100公里;七是建成大沙、黑寶山等6個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程，啟動(dòng)黑寶山水庫(kù)建設(shè)，提升3萬(wàn)人安全飲水質(zhì)量;八是改造農(nóng)村無(wú)害化廁所2500戶，新(改)建城鄉(xiāng)公共廁所7座;九是新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人，開(kāi)發(fā)公益性崗位3000個(gè);十是建設(shè)規(guī)�；�人防工程1處，建成接收能力達(dá)10000人以上的疏散基地1個(gè)。

各位代表!察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。當(dāng)前新冠肺炎疫情仍是發(fā)展中的最大變數(shù)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍是我們最大的挑戰(zhàn)。我們將嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，抓好重要時(shí)段、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的精準(zhǔn)防控，做好疫苗接種、預(yù)檢分診、醫(yī)學(xué)觀察和冷鏈物流檢疫等工作，加強(qiáng)“六支隊(duì)伍”【21】建設(shè)，提升應(yīng)急處置、醫(yī)療救治能力，堅(jiān)決筑牢疫情防控“防火墻”，拓寬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“主通道”。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。

(一)突出統(tǒng)籌兼顧，建設(shè)富美鄉(xiāng)村

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約升級(jí)。夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，落實(shí)糧食安全省(市)長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)施糧食豐產(chǎn)示范工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.85萬(wàn)畝;聚焦“4+N”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)“一帶一路”建設(shè)，著力打造道地中藥材、舊院黑雞“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”，新建特色產(chǎn)業(yè)基地1.2萬(wàn)畝。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)5家以上，力爭(zhēng)建成省、市、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)，新培育農(nóng)村專業(yè)合作社50家，建成畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)9家。實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮四川省富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心作用，全力打造“真硒萬(wàn)源”品牌，形成農(nóng)產(chǎn)品“區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主品牌+產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)品牌”的品牌體系，確保“三品一標(biāo)”【22】農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)以上。

聚焦基礎(chǔ)加快提升。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興加速年”活動(dòng)，以爭(zhēng)創(chuàng)“鄉(xiāng)村振興”示范地為目標(biāo)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“五網(wǎng)”【23】建設(shè)，全面強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。助推固軍水庫(kù)建設(shè)，加快黑寶山、李家梁水庫(kù)和月灘河、龍?zhí)逗拥谭赖戎攸c(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，建成安全飲水集中供水工程92處;新(改)建農(nóng)村公路130公里;升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)95千米;建成通訊基站40個(gè);加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)，布局風(fēng)情文化村4個(gè);深化農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，改建戶廁2000座以上;力爭(zhēng)建成“鄉(xiāng)村振興”示范點(diǎn)12個(gè)、引領(lǐng)區(qū)1個(gè)。

激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”【24】改革，探索推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和林權(quán)入市，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素互換互動(dòng)。繼續(xù)引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、業(yè)主下鄉(xiāng)置業(yè)、企業(yè)到鄉(xiāng)興業(yè)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。扎實(shí)做好鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制改革“后半篇”文章。健全集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，盤(pán)活村集體資產(chǎn)，提升村級(jí)組織引領(lǐng)發(fā)展活力。完善農(nóng)村多元投入機(jī)制，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成效鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善文明考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力。

(二)突出提質(zhì)增效，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

擴(kuò)大有效投資。深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)、“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)、竣工投產(chǎn)17個(gè)。精準(zhǔn)對(duì)接中省市政策，加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)全年儲(chǔ)備項(xiàng)目350個(gè)、納入國(guó)家省級(jí)項(xiàng)目大盤(pán)3個(gè)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域短板。加力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資本擴(kuò)大投資，激發(fā)民間投資活力。做優(yōu)土地、服務(wù)、金融等要素保障，確保重大項(xiàng)目投資建設(shè)高效。

壯大康養(yǎng)旅游。深入實(shí)施“旅游業(yè)態(tài)豐富年”活動(dòng)，積極推進(jìn)八臺(tái)山AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和龍?zhí)逗泳皡^(qū)、戰(zhàn)史陳列館營(yíng)運(yùn)提升工作，加快實(shí)施黑寶山旅游景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，全力爭(zhēng)創(chuàng)“天府旅游名縣”“全國(guó)全域旅游示范區(qū)”。持續(xù)融入“大巴山·大三峽”旅游共同體，精心辦好四川省第十二屆夏季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)。大力推進(jìn)“文旅”融合，積極啟動(dòng)“荔枝古道”國(guó)家非遺項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)，加快實(shí)施花萼山自然保護(hù)區(qū)科普展示館展陳布展;大力推進(jìn)“農(nóng)旅”融合，加快富硒茶葉、舊院黑雞等特色農(nóng)副產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化;大力推進(jìn)“工旅”融合，推動(dòng)青石產(chǎn)品走向旅游工藝品市場(chǎng);大力推進(jìn)“旅游+服務(wù)”，積極開(kāi)展“百家旅社萬(wàn)源行”“消夏露營(yíng)節(jié)”等系列主題活動(dòng)。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入66億元。

做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)【25】提檔升級(jí)。深入實(shí)施“工業(yè)發(fā)展突破年”活動(dòng)，全力推進(jìn)綠色建材等“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，完成中國(guó)西部石材城二期建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園”。建成華新水泥一體化等技改項(xiàng)目，完成煤礦分類處置，推進(jìn)羅文鐵山坡天然氣綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)、航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬(wàn)平方米，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。深入實(shí)施“三產(chǎn)恢復(fù)提質(zhì)增效年”活動(dòng)，全面建成富硒美食城、秦巴二手車(chē)交易市場(chǎng)，加快啟動(dòng)大巴山茶葉交易市場(chǎng)、秦巴富硒農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村提檔升級(jí)。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，外貿(mào)進(jìn)出口1200萬(wàn)美元。

(三)突出品質(zhì)升級(jí)，打造宜居家園

完善城市功能。深入實(shí)施“城市發(fā)展提升年”活動(dòng)，構(gòu)建“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定。大力實(shí)施城市“東進(jìn)、西控、中提升”拓展戰(zhàn)略，推進(jìn)白沙副中心建設(shè)。加快火車(chē)站、陶瓷廠片區(qū)、市政府周邊等地塊升級(jí)改造，推進(jìn)凱旋城、現(xiàn)代城、龍頂西岸、未來(lái)城市、公園城等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)恒溫游泳館建設(shè)。積極推進(jìn)地下綜合管廊和“海綿城市”建設(shè)，加快推動(dòng)老城區(qū)雨污分流改造。積極創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)園林縣城”，推進(jìn)向前廣場(chǎng)半山公園、城區(qū)園林綠化提升項(xiàng)目建設(shè)，加快“一河兩岸三山多景點(diǎn)”城市園林布局。

提升治理水平。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，健全城市常態(tài)化管理機(jī)制，深入開(kāi)展市容市貌、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及交通秩序等專項(xiàng)整治，營(yíng)造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。深化城市違法建設(shè)治理，加大建筑市場(chǎng)治理和“問(wèn)題”樓盤(pán)化解攻堅(jiān)，開(kāi)展中心城區(qū)物業(yè)小區(qū)試點(diǎn)，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)。加快補(bǔ)齊城市路燈、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。啟動(dòng)城區(qū)5G基站建設(shè)，完善“智能環(huán)衛(wèi)”管理系統(tǒng)，完成萬(wàn)中 公共立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，提升城市治理現(xiàn)代化水平。

放大交通優(yōu)勢(shì)。積極構(gòu)建外聯(lián)交通體系，謀劃爭(zhēng)取成(都)萬(wàn)(源)安(康)高速鐵路、南(充)平(昌)萬(wàn)(源)高速公路等對(duì)外通道，加快啟動(dòng)城(口)萬(wàn)(源)高速公路、萬(wàn)(源)通(江)南(江)高速公路、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期。加快形成內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)，建成萬(wàn)(源)八(臺(tái))快速通道，推進(jìn)鐵礦至黑寶山、黃鐘鎮(zhèn)至原中坪鄉(xiāng)段、黑寶山西線、黃鐘石材城產(chǎn)業(yè)大道等項(xiàng)目建設(shè)，加快八臺(tái)山—龍?zhí)逗勇糜喂�路�?xiàng)目前期。打通城區(qū)交通脈絡(luò)，啟動(dòng)巴萬(wàn)高速萬(wàn)源西互通，大力推進(jìn)羅家灣片區(qū)、東區(qū)新區(qū)城市配套道路。全面形成以萬(wàn)源為中心，聯(lián)通東西、縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)域交通樞紐，持續(xù)鞏固四川東出北上交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

擦亮生態(tài)底色。深入實(shí)施“環(huán)境質(zhì)量鞏固年”活動(dòng)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大”保衛(wèi)戰(zhàn)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，確�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%以上，主要河流斷面水質(zhì)和集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌山水林田河治理，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)，落實(shí)長(zhǎng)江10年禁漁，治理水土流失20平方公里，森林撫育2.7萬(wàn)畝、封山育林2萬(wàn)畝、改造低產(chǎn)低效林2萬(wàn)畝。健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，加大森林防滅火工作力度，加快廟坡管護(hù)點(diǎn)與項(xiàng)家坪巡護(hù)步道建設(shè)，提升四川花萼山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力。持續(xù)推進(jìn)中、省環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改，積極爭(zhēng)取“節(jié)水型社會(huì)示范縣”創(chuàng)建綜合項(xiàng)目，全力爭(zhēng)創(chuàng)“兩山理論實(shí)踐基地”和“國(guó)家生態(tài)文明示范縣”。

(四)突出改革開(kāi)放，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

聚力改革攻堅(jiān)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)金融更好服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)文化教育、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，以改革的系統(tǒng)化集成、全域性配套，激發(fā)市域發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“一枚印章管審批”和“審管分離”工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞“最多跑一次”，強(qiáng)化“網(wǎng)上辦”“一窗辦”“限時(shí)辦”，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便民高效。

加大開(kāi)放合作。深入實(shí)施“開(kāi)放發(fā)展提質(zhì)年”活動(dòng)，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)城宣萬(wàn)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)國(guó)、省項(xiàng)目資金3億元以上。全力拓展與渝中區(qū)、城口縣、普陀區(qū)等友好區(qū)縣合作空間，主動(dòng)參加“中外知名企業(yè)四川行”等重大招商活動(dòng)，推動(dòng)資源對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，招大商、引大資，擴(kuò)總量、提質(zhì)量，力爭(zhēng)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)2家、到位資金40億元以上。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。持續(xù)深化與四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所的戰(zhàn)略合作，不斷加強(qiáng)與簽約院士密切協(xié)作，加快“十四五”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。聚焦富硒產(chǎn)業(yè)、綠色建材等關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)，力爭(zhēng)取得一批科技創(chuàng)新成果，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提升至58%。研究制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目，強(qiáng)化“天府科技云服務(wù)”建設(shè)，持續(xù)辦好青少年科技創(chuàng)新大賽，大力支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技改擴(kuò)能、產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升企業(yè)科技硬實(shí)力。

(五)突出共建共享，提升幸福指數(shù)

厚植民生保障。深入實(shí)施“民生改善實(shí)效年”活動(dòng)，持續(xù)加大民生投入，確保一般公共預(yù)算民生支出比例不低于70%。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，做好退役軍人服務(wù)保障。完成白沙、蜂桶、白羊、梨樹(shù)4個(gè)敬老院改造提升。健全完善社會(huì)救助體系，認(rèn)真落實(shí)雙擁、優(yōu)撫政策，持續(xù)加強(qiáng)殘疾、孤兒等弱勢(shì)困難群體救助救濟(jì)，保障困難群眾基本生活，全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作，確保參保率達(dá)到90%以上。

解決民生關(guān)切。堅(jiān)持民生需求導(dǎo)向，整治“群眾最不滿意的10件事”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校布局，提升教育質(zhì)量，加快推進(jìn)萬(wàn)三小及幼兒園、羅家灣小學(xué)及幼兒園、智慧校園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力支持萬(wàn)源中學(xué)創(chuàng)建“四川省一級(jí)示范性普通高中”。深化健康萬(wàn)源建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化、腫瘤治療及康養(yǎng)中心、中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)大樓等建設(shè);抓緊抓牢常態(tài)化疫情防控，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制。健全公共文化服務(wù)體系，加快城市“三館一中心”建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化陣地，開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)不少于300場(chǎng)次。

維護(hù)民生利益。持續(xù)深化依法治市“9+3”【26】示范創(chuàng)建和“10+3”行動(dòng)，做好“八五普法”。堅(jiān)決打好“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，健全掃黑除惡常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)“三網(wǎng)”【27】融合建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。建成社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)綜合治理“一站式”服務(wù)，有效化解各類社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善應(yīng)急管理機(jī)制，啟動(dòng)全國(guó)第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，防范各類安全事故發(fā)生。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。積極爭(zhēng)創(chuàng)“省食品安全示范縣”。

(六)突出示范引領(lǐng)，加強(qiáng)自身建設(shè)

講擔(dān)當(dāng)重落實(shí)。堅(jiān)持勤勉為政，實(shí)干興政。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。強(qiáng)化執(zhí)行擔(dān)當(dāng)，做到說(shuō)了算、定了干，干就干成、干就干好，注重執(zhí)行效率、狠抓工作落地，努力建設(shè)“務(wù)實(shí)政府”。

講法治強(qiáng)規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，厲行法治。突出依法決策，堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委、政府和市委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，持續(xù)推行“三重一大”集體決策。突出依法履職，落實(shí)“三張清單”【28】，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)建議，努力建設(shè)“法治政府”。

講廉潔守底線。堅(jiān)持廉潔從政，明規(guī)挺紀(jì)。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性資金支出，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。堅(jiān)定不移反貪治腐，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不斷凈化政治生態(tài)，努力建設(shè)“廉潔政府”。

各位代表，千帆競(jìng)發(fā)，奮楫者先;中流擊水，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以滴水穿石的堅(jiān)韌心態(tài)，以永不懈怠的精神狀態(tài)，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，銳意進(jìn)取、搶抓機(jī)遇，排難爭(zhēng)先、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，不斷開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力建設(shè)幸福美麗新萬(wàn)源，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年!

名詞解釋和說(shuō)明

1. “六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

2. “六保”：即保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

3. “12345+N”：即以建設(shè)“全國(guó)康養(yǎng)度假旅游目的地”為目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”“天府旅游名縣”為抓手，以3大核心景區(qū)(八臺(tái)山—龍?zhí)逗佑^光度假區(qū)、黑寶山休閑度假區(qū)、紅軍公園紅色文化旅游區(qū))為支撐，以4條旅游環(huán)線(環(huán)花萼山生態(tài)旅游線、347國(guó)道風(fēng)景線、紅色文化體驗(yàn)精品線、荔枝古道歷史線)為紐帶，以5個(gè)特色文旅小鎮(zhèn)(大巴山茶文化小鎮(zhèn)、龍?zhí)逗訙厝�小�?zhèn)、黑寶山森林小鎮(zhèn)、西部航天小鎮(zhèn)、固軍紅色文化小鎮(zhèn))為節(jié)點(diǎn)，以“N”個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)為細(xì)胞的文化旅游發(fā)展路徑。

4. 萬(wàn)源“十大景”“八大碗”：“十大景”即秦川鎖鑰、八臺(tái)云海、龍?zhí)队吃�、花萼雪原、煙霞古韻、任河流金、黑寶松濤、魚(yú)泉丹壁、茶鎮(zhèn)聽(tīng)雨、文星夕照;“八大碗”即《品》《巴山九月香》《麥香脆豬蹄》《金湯養(yǎng)生三珍》《豆腐蒸魚(yú)》《蒸心食意》《巴山九碗》《大塊雞》。

5. “4+N”特色農(nóng)業(yè)：即茶葉、中藥材、舊院黑雞、蜂桶中蜂四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯、高山蔬菜、獼猴桃、肉牛、生豬、板角山羊等富硒特色產(chǎn)業(yè)。

6. “四大工程”：即脫貧攻堅(jiān)“對(duì)標(biāo)排查”“補(bǔ)闕拾遺”“固本強(qiáng)基”“激濁揚(yáng)清”。

7. “百日攻堅(jiān)”：即圍繞“提升城市形象，營(yíng)造潔凈優(yōu)美、井然有序的城市環(huán)境”總體目標(biāo)，以“四城同創(chuàng)”“整治群眾最不滿意的10件事”“城市管理專項(xiàng)整治”工作內(nèi)容為重點(diǎn)的攻堅(jiān)行動(dòng)。

8. “五化建設(shè)”：即綠化、美化、亮化、彩化、文化。

9. “10+3”依法治市行動(dòng)：即依法執(zhí)政、依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公正司法、法律法治宣教、信訪秩序規(guī)范、不良風(fēng)氣治理、社會(huì)治安整治、城鄉(xiāng)環(huán)境治理及村規(guī)村風(fēng)村事規(guī)范等十大行動(dòng)，鄉(xiāng)村法治振興、法治營(yíng)商環(huán)境提升、食品藥品安全法治護(hù)航等三大行動(dòng)。

10. “楓橋經(jīng)驗(yàn)”：即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，運(yùn)用自治、法治、德治等方式，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)做法。

11. “四大機(jī)遇”：即長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈及萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

12. “三類500強(qiáng)”企業(yè)：即世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)三類企業(yè)。

13. 行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

14. “三重一大”：即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。

15. “清塘凈水”：即聚焦山坪塘、人飲工程建設(shè)維修項(xiàng)目中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，專項(xiàng)整治和查處。

16. “三區(qū)三線”：即生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。

17. “一主三副”發(fā)展布局：彭清華書(shū)記在省委十一屆八次全會(huì)上《關(guān)于<中共四川省委關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>的說(shuō)明》，對(duì)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深化拓展：即“一主三副”戰(zhàn)略布局(做強(qiáng)成都主干和極核功能，建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)3個(gè)全省經(jīng)濟(jì)副中心)。

18. “一核三軸兩翼多支點(diǎn)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局：“一核”即以通川、達(dá)川、高新區(qū)為核心的達(dá)州都市區(qū);“三軸”即達(dá)州一開(kāi)江、達(dá)州一宣漢、達(dá)州一大竹三條主軸經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)沿線城鎮(zhèn)加快發(fā)展，打造環(huán)核經(jīng)濟(jì)圈;“兩翼”即提升渠縣、萬(wàn)源發(fā)展能級(jí)，打造高質(zhì)量發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)翼;“多點(diǎn)”即分散布局的各類新區(qū)、園區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。

19. “兩區(qū)一地”發(fā)展目標(biāo)：即建設(shè)川東北渝東北革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)和全國(guó)康養(yǎng)度假旅游目的地。

20. “四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

21. “六支隊(duì)伍”：即疫苗接種隊(duì)伍、流調(diào)隊(duì)伍、集中隔離場(chǎng)所管理隊(duì)伍、核酸采樣隊(duì)伍、核酸檢測(cè)隊(duì)伍、醫(yī)療救治隊(duì)伍。

22. “三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。

23. “五網(wǎng)”：即水、電、路、氣、通訊。

24. “三權(quán)分置”：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。

25. “4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：即文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、商貿(mào)物流和綠色能源、綠色建材產(chǎn)業(yè)。

26. 依法治市“9+3”：即依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建、文明和諧寺廟示范創(chuàng)建、依法治校示范創(chuàng)建、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位)示范創(chuàng)建、法治示范縣、國(guó)有企業(yè)誠(chéng)信守法企業(yè)示范創(chuàng)建、民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法示范創(chuàng)建等九大基層示范創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境法治示范區(qū)創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興法治示范區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)治理法治示范區(qū)創(chuàng)建等三個(gè)區(qū)域試點(diǎn)示范創(chuàng)建。

27. “三網(wǎng)”：即天網(wǎng)工程、雪亮工程、慧眼工程。

28. “三張清單”：即權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。

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