激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神 提高轉(zhuǎn)型創(chuàng)新含金量

為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州而團(tuán)結(jié)奮斗

——在中國共產(chǎn)黨泰州市第五次代表大會上的報告

(2016年9月22日)

藍(lán) 紹 敏

中國共產(chǎn)黨泰州市第五次代表大會，是在新泰州走過20年奮斗歷程、邁入發(fā)展新階段的重要時刻召開的。大會的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)市第四次黨代會以來的工作，全面部署今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和黨的建設(shè)工作，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨泰州市第五屆委員會和紀(jì)律檢查委員會，動員和帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州而團(tuán)結(jié)奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨泰州市第四屆委員會向大會作報告。

一、干事創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進(jìn)的五年

市第四次黨代會以來的五年，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、外部性結(jié)構(gòu)性周期性多重因素交疊擠壓的五年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的五年。在黨中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，致力穩(wěn)中奮進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)全省轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，扎實開展“思想再解放、項目大突破、城建新提升”三大主題工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得顯著成就，勝利完成了市第四次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。

五年來，我們致力轉(zhuǎn)型升級、特色發(fā)展，走上了爭先進(jìn)位、跨越趕超的發(fā)展新路。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，預(yù)計今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破8萬元。2015年，一般公共預(yù)算收入突破300億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入雙雙突破1萬億元，社會消費品零售總額突破1000億元，金融機(jī)構(gòu)人民幣年末存貸款余額分別突破4000億元、3000億元。轉(zhuǎn)型升級取得新突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的7.2：54:38.8調(diào)整為2015年的5.9:49.1:45，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長23.2%，R&D經(jīng)費支出占比由1.9%提升至2.4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.7%，獲批國家創(chuàng)新型試點城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越，生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑全省，去年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到948億元，成為國家級長江經(jīng)濟(jì)帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點和兩岸(泰州)健康產(chǎn)業(yè)交流合作基地;高技術(shù)船舶及海工裝備產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，去年船舶完工量668.6萬載重噸，占全球的6.8%、全國的16%、全省的40%，“泰州造船板塊”成為世界造船版圖中的新亮點;節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)快速突破，在單晶太陽能、負(fù)極材料、通訊電源、石墨烯新能源運用等方面占據(jù)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

五年來，我們致力項目招引、有效投入，打下了增創(chuàng)優(yōu)勢、增添后勁的堅實基礎(chǔ)。累計新開工億元以上項目884個，實際利用外資62億美元，固定資產(chǎn)投資年均增長22.5%。特別是近兩年，我們持續(xù)推進(jìn)“項目大突破”，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，招引實施了一批大項目、好項目，項目建設(shè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，成為全市擴(kuò)大開放的主窗口、集聚資源要素的主陣地。中國醫(yī)藥城成為國家新型工業(yè)化示范基地和國家新型疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，落戶了600多家國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)，一批企業(yè)步入產(chǎn)業(yè)化快車道。泰州綜合保稅區(qū)獲批，靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，泰州港邁入億噸港行列，靖江港成為國家一類開放口岸。

五年來，我們致力深化改革、開拓創(chuàng)新，形成了活力迸發(fā)、動力強(qiáng)勁的良好態(tài)勢。出臺人才10條、工業(yè)10條、開放10條、金融10條等政策，在全省率先實現(xiàn)企業(yè)登記“三證合一”“一照一碼”全覆蓋，率先啟動個體工商戶“兩證合一”改革，率先推行排污權(quán)有償使用和交易試點，探索實施支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券、購房券”“離岸孵化”和“金三角”人才柔性創(chuàng)業(yè)機(jī)制，與省里共同設(shè)立國家一類新藥研發(fā)投資基金，建成運營全國首家地級市網(wǎng)上技術(shù)交易平臺“泰科易”。推出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革30條重點措施，制定“1+25”政策體系，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)。

五年來，我們致力城鄉(xiāng)一體、互動并進(jìn)，展現(xiàn)了和諧宜居、別具特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。我市被國家規(guī)劃定位為長三角Ⅱ型大城市，創(chuàng)成全國文明城市、國家歷史文化名城、全國首批康養(yǎng)旅游示范基地，“泰州太美、順風(fēng)順?biāo)?rdquo;成為享譽全國的城市名片。扎實推進(jìn)“城建新提升兩年行動計劃”，周山河新城開發(fā)建設(shè)全面提速，稻河古街區(qū)建成開街，“雙水繞城”建設(shè)步伐加快，東風(fēng)路、永定路實施快速化改造，姜堰撤市設(shè)區(qū)，“一體兩翼、組團(tuán)布局、融合發(fā)展”的中心城市形態(tài)初步形成。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進(jìn)，7個鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，村莊環(huán)境整治實現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋，農(nóng)村飲水安全工程新增受益人口150萬人。城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破，泰州長江大橋建成通車，揚泰機(jī)場正式通航，國電泰州電廠二期竣工投產(chǎn)，泰鎮(zhèn)高速、阜興泰高速、京滬高速江廣段擴(kuò)容工程加快推進(jìn)，新建改建一級公路總里程近300公里。鹵汀河、泰東河、引江河二期等重大水利工程順利竣工，四級以上內(nèi)河航道新增達(dá)標(biāo)總里程超過前15年的總量。寧啟鐵路復(fù)線開通動車，鹽泰錫常宜城際鐵路、北沿江高鐵規(guī)劃和前期工作取得突破性進(jìn)展。

五年來，我們致力改善民生、造福百姓，構(gòu)建了共建共享、安定祥和的生動局面。堅持每年將全部財力的75%、新增財力的80%以上用于改善民生，人民群眾的獲得感和滿意度持續(xù)提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實有效，獲評全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)保持全省最低水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34092元、16410元，年均增長9.6%、10.4%。泰州學(xué)院成功獲批，全域建成國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市(區(qū))。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，縣級市公立醫(yī)院全部創(chuàng)成三級醫(yī)院，獲批國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，在蘇中蘇北地區(qū)率先實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市全覆蓋。社會保障體系日益完善，主要險種參保率穩(wěn)居全省前列。堅持文化惠民，市規(guī)劃展示館、美術(shù)館、圖書館、博物館、文化館建成使用，推出“文化惠民券”，獲評全國首家“中國吉祥文化之鄉(xiāng)”。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新改善，市本級達(dá)到國家生態(tài)市考核標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)成全國“六五”普法先進(jìn)市，連續(xù)5年獲評全省綜治平安建設(shè)先進(jìn)市，群眾安全感位居全省前列。國防動員不斷加強(qiáng)，再次榮獲全國雙擁模范城稱號。人大和政協(xié)重要作用充分發(fā)揮，地方立法工作全面啟動。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用持續(xù)增強(qiáng)，凝聚起推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

五年來，我們致力黨要管黨、從嚴(yán)治黨，營造了干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。制定《推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階實施意見》，層層壓實主體責(zé)任，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。干部隊伍建設(shè)成效顯著，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，構(gòu)建長效動態(tài)激勵機(jī)制，制定容錯糾錯實施辦法，通過“五個激勵”“蝸牛獎”等舉措，既“促有為”又“治不為”，各級干部干事創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)。“為民黨建”不斷深入，推出群眾工作團(tuán)、聯(lián)建黨組織、管黨治黨“書記項目”“常委項目”等有效做法，基層黨建工作走在全省前列。在全國率先出臺《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制防止“掛帥不出征”的九項規(guī)定》和《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實踐運用規(guī)則》，得到中央紀(jì)委充分肯定并向全國推介。堅決落實中央八項規(guī)定精神和省市委十項規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

五年攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗尤為寶貴，必須一以貫之繼承發(fā)揚：我們切實發(fā)揮市委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終堅持“中央和省委有要求，第一時間有行動，落實部署有成效”的政治自覺，確保中央和省委的每一項重大決策部署，全面及時地在泰州貫徹執(zhí)行、落地生根，使我們的發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。我們致力推動泰州發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，始終堅持“一張藍(lán)圖繪到底、一個目標(biāo)干到底”的工作定力，以三大主題工作為抓手，豐富名城戰(zhàn)略內(nèi)涵，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，緊緊扭住全面小康，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，不斷為泰州的長遠(yuǎn)發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)。我們努力建設(shè)人民滿意的幸福城市，始終堅持“真心愛民、善待百姓，真心為民、造福百姓”的發(fā)展初心，發(fā)展不忘百姓，發(fā)展為了百姓，切實解決好民生基本問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題，努力用黨員干部的辛苦指數(shù)、績效指數(shù)，換取人民群眾的幸福指數(shù)、滿意指數(shù)。我們大力弘揚新時期泰州精神，始終堅持“激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)”的精神追求，廣大干部群眾大力弘揚“四個長期”“三個不相信”精神，長期奮斗、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻(xiàn)，不相信有完成不了的任務(wù)、不相信有克服不了的困難、不相信有實現(xiàn)不了的目標(biāo)，再造了一個激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代。實踐證明，緊緊依靠508萬勤勞智慧的泰州人民，建成一支善作善成、為民務(wù)實、風(fēng)清氣正的好隊伍，是我們最核心的基礎(chǔ)工程;形成一種昂揚向上、奮勇爭先、激情澎湃的精氣神，是我們最重要的競爭優(yōu)勢。這是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、不斷奮勇前行的寶貴財富和強(qiáng)大動力!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)還存在一些問題和不足：在中心城市功能完善、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新資源要素集聚等方面還要花大氣力“補課”;經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，轉(zhuǎn)型升級壓力較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，補生態(tài)環(huán)境“欠賬”的工作必須抓緊;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡問題依然突出;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，社會治理、公共服務(wù)、風(fēng)險防范等方面還有不少亟待解決的問題;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，少數(shù)黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄，少數(shù)干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)能力與發(fā)展的新形勢新要求還不相適應(yīng)，作風(fēng)和能力建設(shè)仍需常抓不懈。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

各位代表，同志們，新泰州已經(jīng)走過了20年的光輝歷程。20年的艱苦創(chuàng)業(yè)、拼搏奮斗，一個產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的現(xiàn)代化城市正崛起于蘇中大地、長江之濱。過去五年的成績和經(jīng)驗，是建市20年來泰州改革發(fā)展巨大成就的重要組成部分。這是在黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是歷屆市委薪火相傳、接力奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士肝膽相照、攜手共進(jìn)的結(jié)果，是駐泰部隊、武警官兵、駐泰各單位和離退休老同志大力支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表中共泰州市第四屆委員會，向所有為新泰州發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!站在建市20周年的新起點上展望未來，全市上下必須不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，用我們的雙手把泰州的明天建設(shè)得更加美好!

二、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州

發(fā)展繼往開來，使命催人奮進(jìn)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高，是習(xí)近平總書記為江蘇發(fā)展確立的新坐標(biāo)、新任務(wù)，我們有信心更有決心把“強(qiáng)富美高”的宏偉藍(lán)圖在泰州大地上變成美好現(xiàn)實。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移地把“五大發(fā)展理念”作為行動指南，堅定不移地把全面建成小康社會作為核心任務(wù)，堅定不移地把“四個名城”建設(shè)作為戰(zhàn)略支點，堅定不移地把三大主題工作作為主要抓手，堅定不移地把新時期泰州精神作為動力之源，同心同德建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新泰州。

——建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的新泰州。經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，到2021年，確保邁上6000億元新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12.8萬元，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)同步增長�？萍紕�(chuàng)新力更強(qiáng)，R&D經(jīng)費支出占比2.8%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率62%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重45%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1000家以上，建成國家創(chuàng)新型城市。產(chǎn)業(yè)競爭力更強(qiáng)，形成中國醫(yī)藥城在全國生物醫(yī)藥發(fā)展的領(lǐng)先地位，鞏固全國最大船舶出口基地的領(lǐng)航地位，確立節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)在全省的領(lǐng)軍地位，在以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型上取得重大突破。

——建設(shè)百姓富的新泰州。努力實現(xiàn)居民收入高、就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣、社會保障好、教育質(zhì)量優(yōu)、醫(yī)療保健強(qiáng)的目標(biāo)。力爭居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步;新增就業(yè)30萬人、創(chuàng)業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率超過98%;教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到現(xiàn)代化水平，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%;居民健康主要指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，人民群眾物質(zhì)生活富足、精神生活豐富，全面小康有更廣代表性、更多獲得感、更高滿意度。

——建設(shè)環(huán)境美的新泰州。生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，單位GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放總量明顯下降，林木覆蓋率、Ⅲ類以上地表水比例、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提高，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，做到空氣清新、水質(zhì)清澈、環(huán)境清潔，擁有自然環(huán)境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美，把水城水鄉(xiāng)的詩畫美景生動地展現(xiàn)在泰州大地。

——建設(shè)社會文明程度高的新泰州。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，精神文明建設(shè)水平持續(xù)提升，公平正義充分彰顯，崇德向善蔚然成風(fēng)，誠實守信成為自覺，市民素質(zhì)大幅提高，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，民主法治環(huán)境更加優(yōu)良，社會大局和諧穩(wěn)定，一切有利于泰州發(fā)展的積極因素得到充分調(diào)動，一切有利于泰州發(fā)展的智慧力量得到充分匯聚。

發(fā)展無坦途，奮斗無止境。我們是在發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、改革的攻堅期、小康的決勝期，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州，既面臨許多發(fā)展機(jī)遇，也面臨不少現(xiàn)實挑戰(zhàn)。雖然項目招引的短板正在變長，但發(fā)展不充分的短板沒有變;雖然追趕別人的速度、質(zhì)量和位次正在變好，但追趕型城市的地位沒有變;雖然經(jīng)濟(jì)運行的整體質(zhì)態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在變優(yōu)，但城市的產(chǎn)業(yè)競爭力、科技競爭力、環(huán)境競爭力迫切需要提升的現(xiàn)狀沒有變。我們必須本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，咬定發(fā)展不放松，越是艱險越向前，努力實現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展、遵循創(chuàng)新規(guī)律的智慧型發(fā)展。全市上下必須牢記：我們堅決不要空喊口號的高點定位，堅決不要華而不實的增長速度，堅決不要后勁不足的爭先進(jìn)位，我們要的是有轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的高點定位，我們要的是有轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的增長速度，我們要的是有轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的爭先進(jìn)位!

我們必須始終堅定應(yīng)對挑戰(zhàn)、克難奮進(jìn)的堅強(qiáng)意志。世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們推動發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的緊迫性、艱巨性前所未有。要準(zhǔn)確把握日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，清醒認(rèn)識可能出現(xiàn)的中期“L型”走勢和近期“W型”波動，科學(xué)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的風(fēng)險和矛盾，既要切實增強(qiáng)憂患意識，把困難估計得更充分一些，把工作做得更周全一些，又要堅定信心、保持定力，努力營造好泰州發(fā)展的“小環(huán)境”，在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在危機(jī)中搶得先機(jī)，在新舊動能轉(zhuǎn)換中把握發(fā)展主動權(quán)。

我們必須始終高揚轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的時代旋律。只要是有轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的發(fā)展速度，再快不用“刀子砍”，沒有轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的發(fā)展速度，再慢不用“鞭子趕”。以全面深化改革推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以提高開放水平集聚高端資源要素，以加快創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)跨界深度融合，在打破行政分割、行業(yè)壁壘、區(qū)域限制中，加強(qiáng)體制創(chuàng)新和制度供給，確保招商有科技含量、轉(zhuǎn)型有優(yōu)質(zhì)增量、創(chuàng)新有產(chǎn)業(yè)力量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的“綠色GDP”、經(jīng)濟(jì)增長與人民幸福和諧統(tǒng)一的“幸福GDP”、經(jīng)濟(jì)增長與質(zhì)量效益和諧統(tǒng)一的“金色GDP”。

我們必須始終弘揚真抓實干、馬上就辦的優(yōu)良作風(fēng)。切實用好長江經(jīng)濟(jì)帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點、金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點等一系列國家級改革試點在我市先行先試的重大機(jī)遇，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏換來快發(fā)展，以好作風(fēng)催生好態(tài)勢，用實實在在的舉措支撐實實在在的發(fā)展，確保我們的發(fā)展穩(wěn)中奮進(jìn)、長期向好。

我們必須始終激發(fā)高點定位、爭先進(jìn)位的拼搏精神。持續(xù)推進(jìn)“思想再解放”，確立更高參照系，樹立更高新追求，在長三角和江蘇城市群中選定標(biāo)桿城市，全力對標(biāo)找差，與強(qiáng)的爭、與高的比、與優(yōu)的賽，能快則快、能超則超、能好則好，努力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)總量、人均均量全面趕超，轉(zhuǎn)型升級指數(shù)、生態(tài)環(huán)境指數(shù)、民生幸福指數(shù)全省領(lǐng)先，以“三趕超三領(lǐng)先”為全市經(jīng)濟(jì)總量力爭“省內(nèi)進(jìn)前8、全國40強(qiáng)”奠定堅實基礎(chǔ)，再造一個泰州發(fā)展的黃金期。

各位代表，同志們，滄海橫流，方顯英雄本色。只要我們始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，放飛夢想去奮斗，點燃激情去打拼，再大的風(fēng)雨也阻擋不住我們前進(jìn)的步伐，再大的困難也動搖不了我們必勝的信念!

三、奮力實現(xiàn)更具轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的發(fā)展

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我們繞不過去的歷史關(guān)口。要闖過這個關(guān)口，必須堅持以質(zhì)量效益為中心，以打造“品質(zhì)泰州”為追求，崇尚創(chuàng)新、推進(jìn)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)泰州發(fā)展的鳳凰涅槃、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

1.著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的新優(yōu)勢。圍繞調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展，著力構(gòu)建以大健康產(chǎn)業(yè)為特色，三大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)融合、優(yōu)質(zhì)高效、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)名城。

聚焦聚力三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)泰州“高度”。全力以赴抓好三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全國領(lǐng)先、世界知名的生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地，國內(nèi)綜合實力強(qiáng)、國際競爭力強(qiáng)的高技術(shù)船舶及海工裝備產(chǎn)業(yè)基地，全國有位置、全球有影響的節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)基地。在總量上形成規(guī)模。加大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目招引和重點企業(yè)培育力度，力爭三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年均增速高于全市平均水平3個百分點，占全市總量比重每年提高1個百分點，到2021年形成超過6000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在創(chuàng)新上形成優(yōu)勢。加快組建三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建國際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會，掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、市場話語權(quán)，促進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅做高端，更要做頂端，加快實現(xiàn)由有影響力的產(chǎn)業(yè)集群向有競爭力的創(chuàng)新集群躍升。在影響上形成聲勢。依托三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心辦好國際醫(yī)藥博覽會、泰州醫(yī)藥峰會，積極舉辦高技術(shù)船舶及海工裝備、節(jié)能與新能源領(lǐng)域的高層峰會和高端論壇，建設(shè)一批具有較強(qiáng)影響力、標(biāo)志性的平臺，形成集聚資源要素的“強(qiáng)磁場”。在發(fā)展上形成協(xié)同。深入研究三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域發(fā)展的帶動作用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會向更高層次更高水平邁進(jìn)。

不斷深化沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造泰州“樣板”。把沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，放到長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的大背景下來深度考量，放到“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的新理念下來定位發(fā)展。全力打造大健康產(chǎn)業(yè)集聚示范的樣板。推進(jìn)國家級長江經(jīng)濟(jì)帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點，加快“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”一體化發(fā)展，突出“研+產(chǎn)”“藥+診”“醫(yī)+養(yǎng)”“養(yǎng)+文”融合發(fā)展，大力推動特色醫(yī)療診斷、中醫(yī)藥保健、養(yǎng)生養(yǎng)老深度對接，打造國家級前沿醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用基地、長三角醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)生養(yǎng)老勝地。全力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的樣板。扎實推進(jìn)《中國制造2025泰州實施綱要》，深入實施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃和企業(yè)制造裝備升級計劃，加快“兩化”融合，創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，推動裝備制造、糧油食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，向“微笑曲線”兩端攀升。全力打造高水平融入蘇南、接軌上海的樣板。深度對接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，主動接受上海的輻射帶動，切實加強(qiáng)與“蘇錫常”經(jīng)濟(jì)圈的跨江融合，深化完善兩岸聯(lián)動開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)接軌中分享溢出效應(yīng)，在制度接軌中分享先發(fā)效應(yīng)，在資源要素接軌中分享擴(kuò)散效應(yīng)，爭當(dāng)融入蘇南、接軌上海的先行區(qū)。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做出泰州“特色”。著力構(gòu)建“一核、一帶、一組團(tuán)、一全域”的發(fā)展新格局，力爭服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到50%以上。“一核”，即市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展核心。重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、科技金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造中心城區(qū)商貿(mào)及文創(chuàng)服務(wù)中心、南部新城金融服務(wù)中心、高新區(qū)商務(wù)服務(wù)中心。“一帶”，即沿江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。以泰州城北物流園、高港電商快遞產(chǎn)業(yè)園、泰興沿江物流園、靖江三江現(xiàn)代物流中心為主要載體，打造以長江航運物流為主的沿江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。“一組團(tuán)”，即高新區(qū)—高港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能組團(tuán)。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，打造長江中下游先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。“一全域”，即全域旅游。以興化建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，把泰州全域作為一個大景區(qū)來整體謀劃建設(shè)，重點培育健康慢生活旅游品牌，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，打造長三角一流、國內(nèi)著名的康復(fù)養(yǎng)生旅游目的地、水城慢生活旅游目的地。

切實加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，形成泰州“示范”。推廣姜堰橋頭家庭農(nóng)場發(fā)展經(jīng)驗，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，確保國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)走在全國前列。深入推進(jìn)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點、糧食高產(chǎn)增效萬畝示范片創(chuàng)建，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝，全面建成畝產(chǎn)噸糧市。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，培育一批“泰”字牌綠色農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)生農(nóng)產(chǎn)品。積極開展“智慧農(nóng)業(yè)”試點示范和應(yīng)用推廣，大力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，努力建設(shè)全國高效設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市和農(nóng)產(chǎn)品加工流通強(qiáng)市。

2.大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的新動能。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。

以互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，鼓勵開放、推動融合、實現(xiàn)共享，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)、高端環(huán)節(jié)、高端價值，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，催生分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智造經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)與各行各業(yè)深度融合，推動各類產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展、拓展空間。積極培育電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云制造研發(fā)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“網(wǎng)上中國醫(yī)藥城”、綜保區(qū)跨境電商等平臺，培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)，使互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為泰州發(fā)展的新亮點。

以持續(xù)擴(kuò)大有效投資為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動能。更加注重招商引資的精準(zhǔn)性，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，招引一批產(chǎn)業(yè)配套和關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)強(qiáng)、集聚和引領(lǐng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目，力爭五年實際利用外資100億美元。更加注重項目建設(shè)的實效性，堅持以質(zhì)量論英雄、以畝產(chǎn)論英雄、以特色論英雄，對億元以上開工項目質(zhì)效進(jìn)行全程考核，持續(xù)跟蹤項目的投入質(zhì)量、產(chǎn)出效率和績效狀況，確保項目建設(shè)務(wù)實有效，力爭五年完成產(chǎn)業(yè)投資2萬億元。更加注重嚴(yán)把環(huán)保門檻，決不允許為了項目發(fā)展?fàn)奚�環(huán)境，決不允許把降低環(huán)保門檻作為招商的優(yōu)惠條件，決不允許在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接污染轉(zhuǎn)移，決不允許讓各類平臺、園區(qū)和項目載體成為新的污染源。在環(huán)保問題上，我們必須做到：堅決不讓子孫后代為我們買單，堅決不讓子孫后代沒了機(jī)會、斷了生路!

以人才加快集聚為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供活力。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育更多的本土企業(yè)家，造就更多的“創(chuàng)二代”“創(chuàng)業(yè)代”“創(chuàng)新代”，匯聚成創(chuàng)造不止、生生不息的“創(chuàng)生代”。以全球化的視野、國際化的規(guī)則、市場化的手段，加快集聚高層次人才，積極推行“金三角”人才柔性創(chuàng)業(yè)機(jī)制，努力引進(jìn)培養(yǎng)一批能夠把握世界科技大勢、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才，善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才，熟悉市場運作、具備科技背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加強(qiáng)緊缺型技術(shù)人才培養(yǎng)，推進(jìn)“藍(lán)領(lǐng)精英培育工程”，培育一大批“泰州工匠”。持續(xù)放大“創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券、購房券”政策效應(yīng)，大力實施產(chǎn)業(yè)人才集聚計劃、鳳城千人計劃、海外人才智匯泰州計劃，力爭五年引進(jìn)市級以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000名。

以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造平臺。堅持因地制宜，科學(xué)有序推進(jìn)，把特色小鎮(zhèn)打造成承載新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間、城鄉(xiāng)融合新平臺、產(chǎn)業(yè)集聚新載體、人文風(fēng)情新亮點、旅游休閑新去處。重點在“特”上求突破，摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思路，用更多的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、規(guī)劃布局、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五個方面形成特色。著力在“小”上下功夫，把握好“聚焦、精致、集約”三個關(guān)鍵詞，不搞拉框架、鋪攤子式的粗放式發(fā)展，推進(jìn)土地等資源要素節(jié)約集約利用的內(nèi)涵式發(fā)展。堅持企業(yè)為主體、市場化運作，力爭用五年時間建成20個左右具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。

3.深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的新機(jī)制。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益的顯著提升。

在“三去一降一補”上持續(xù)用力。去產(chǎn)能，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重運用倒逼辦法，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，確保全面完成壓減過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。去庫存，科學(xué)供應(yīng)開發(fā)用地，加大棚改安置和住房保障貨幣化力度，暢通農(nóng)民市民化通道，積極培育住房租賃市場，確保去化周期保持在合理區(qū)間。去杠桿，通過加強(qiáng)企業(yè)股份制改造、處置企業(yè)“兩證”不全遺留問題等舉措，切實增強(qiáng)企業(yè)的資本實力和資產(chǎn)實度，力爭到2021年，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高到28%以上。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格政府舉債程序，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，嚴(yán)格政府投資項目績效管理。降成本，深入開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，不斷完善企業(yè)減負(fù)政策體系和長效機(jī)制，認(rèn)真落實“營改增”政策，切實降低企業(yè)稅負(fù)成本和制度性交易成本。補短板，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)境、人才供給等薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，消除發(fā)展“痛點”，增強(qiáng)發(fā)展動力。

在重點領(lǐng)域改革上精準(zhǔn)發(fā)力。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，不斷深化重點領(lǐng)域改革。通過改革，充分發(fā)揮市場主體作用，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為實體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)提供有力支撐。推進(jìn)要素配置市場化改革，推廣中國醫(yī)藥城“321”綜合節(jié)地模式，提高土地集約利用水平，探索建立公平公開公正的企業(yè)績效綜合評價機(jī)制、差別化的要素節(jié)約集約利用機(jī)制，建立健全要素交易平臺，努力實現(xiàn)資源要素的“合理配、優(yōu)質(zhì)配、合法配、高效配”。推進(jìn)投融資體制改革，建好金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗區(qū)，加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)力度，切實解決融資難、融資貴的問題，構(gòu)建形成主體多元、功能完備、充滿活力的產(chǎn)業(yè)金融體系。推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化改革，實施以“集中審批、分類監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)、綜合執(zhí)法”為核心內(nèi)容的行政管理體制改革，嚴(yán)格落實權(quán)力清單和責(zé)任清單，下決心減事項，清理一批行政審批和核準(zhǔn)項目;下決心減環(huán)節(jié)，清理一批讓企業(yè)和群眾來回奔波的關(guān)卡;下決心減材料，清理一批沒有法律法規(guī)依據(jù)的申報材料;下決心減收費，清理一批“紅頂中介”和涉企收費。要以“壯士斷腕、破釜沉舟”的勇氣，向市場放權(quán)，為企業(yè)松綁，真正用政府權(quán)力的“減法”換來市場與民間活力的“乘法”!

在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略上深度著力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，確保企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)有效運行。緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托企業(yè)、園區(qū)建設(shè)一批國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心，搭建服務(wù)中小企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)平臺，培育一批有影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快科技廣場建設(shè)，用好泰科易網(wǎng)上技術(shù)交易平臺，打造“永不落幕的科洽會”。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸孵化機(jī)制，通過高校院所孵化器掛牌一批、地方優(yōu)質(zhì)孵化器合作一批、國外專業(yè)孵化器駐點一批、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自建一批，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸孵化基地網(wǎng)絡(luò);設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸孵化風(fēng)險投資基金、融資擔(dān)�；�金、風(fēng)險補償基金、成果獎勵基金，加強(qiáng)政策服務(wù)引導(dǎo)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸孵化配套政策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成研發(fā)成果“異地孵化、泰州產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新優(yōu)勢，使離岸孵化成為泰州拼搶世界前沿技術(shù)成果、拼搶高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、拼搶特色產(chǎn)業(yè)項目的新機(jī)制新平臺。

4.拓展對內(nèi)對外開放空間，激發(fā)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的新活力。深入對接“一帶一路”戰(zhàn)略，向東開放補短板，向西開放搶先機(jī)，全方位融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

加快推進(jìn)開發(fā)園區(qū)提檔升級。省級以上開發(fā)區(qū)都要圍繞塑造特色、優(yōu)化功能，著力形成特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)藥高新區(qū)全力打造以生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械為主導(dǎo)的全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造和現(xiàn)代物流業(yè)，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)鏈，興化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著力推進(jìn)健康食品產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集群化發(fā)展，海陵工業(yè)園區(qū)重點圍繞新能源、文化創(chuàng)意提升發(fā)展能級，高港高新區(qū)著力壯大新型環(huán)保裝飾材料、汽車零部件產(chǎn)業(yè)，姜堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要聚焦新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持現(xiàn)有省級園區(qū)整合重構(gòu)，錯位競爭，創(chuàng)建國家級園區(qū)。堅持特色化、專業(yè)化、集約化方向，重點發(fā)展20個市級特色園區(qū)，統(tǒng)籌項目規(guī)劃布局，落實“飛地”政策，有序引導(dǎo)各類重大項目落戶相關(guān)園區(qū)。

全力打勝高鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大決戰(zhàn)。全面邁入“高鐵時代”，加快推動明后兩年開工建設(shè)鹽泰錫常宜城際鐵路、北沿江高鐵，同步推進(jìn)高鐵綜合客運樞紐建設(shè)，推動蚌埠—興化—大豐港鐵路列入省規(guī)劃。著力完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快實施阜興泰二期工程、寧通高速廣陵至南通段擴(kuò)容工程，優(yōu)化高速公路城市出入口布局，實質(zhì)性啟動泰常過江通道前期工作。不斷優(yōu)化區(qū)域干線路網(wǎng)體系，全面實施中部干線、省道353等干線公路，積極推進(jìn)328國道姜堰段快速化改造，規(guī)劃建設(shè)城市聯(lián)通大外環(huán)、市區(qū)融合大通道，健全完善快速路、主次干路和支路搭配合理的路網(wǎng)體系。全面提高航空發(fā)展水平，加快提升揚泰國際機(jī)場等級，大力推進(jìn)通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，滿足高端旅游、商務(wù)出行等需求。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河等級航道建設(shè)，建成通揚線三級航道整治工程，實質(zhì)性開工建設(shè)興東線、姜十線。通過五年努力，實現(xiàn)公鐵水空立體交通跨越發(fā)展，進(jìn)一步提升區(qū)位優(yōu)勢和城市競爭力。

扎實推進(jìn)港口名城建設(shè)。優(yōu)化港口集團(tuán)的股本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)港口集團(tuán)的資本實力，使港口集團(tuán)成為投資建設(shè)運營主體，進(jìn)一步提升碼頭的公用化程度和專業(yè)化水平，將泰州港打造成現(xiàn)代化的江海聯(lián)運中心港，力爭到2021年貨物吞吐量達(dá)到2億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到100萬標(biāo)箱。加大港口對外開放力度，提升港口信息化應(yīng)用水平，建成綜合保稅區(qū)B區(qū)，加強(qiáng)與長江中上游港口、沿海港口以及國際樞紐港的合作，加強(qiáng)與國內(nèi)重點物流企業(yè)的合作，推動泰州港由喂給港向深水直掛港轉(zhuǎn)型。構(gòu)建銜接暢通的港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，基本建成多式聯(lián)運體系，進(jìn)一步提升港口通過能力和服務(wù)能力。推進(jìn)港口資源整合，推動核心港區(qū)、靖江港區(qū)、泰興港區(qū)錯位發(fā)展，實現(xiàn)沿江岸線、港口資源的一體規(guī)劃、整體開發(fā)和利用效率最大化。

著力提升發(fā)展環(huán)境。營造尊重勞動、尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、尊重企業(yè)家的社會氛圍，構(gòu)建政府職能轉(zhuǎn)換快、社會和市場主體活力強(qiáng)、符合國際慣例的商務(wù)環(huán)境好的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。著力營造親商安商的服務(wù)環(huán)境，大力弘揚“店小二”精神，堅持“圍墻內(nèi)的事幫辦到底、圍墻外的事包辦到位”，提高服務(wù)企業(yè)效能，“讓數(shù)據(jù)多走路、企業(yè)少跑腿”，營造有利于企業(yè)成長的政務(wù)生態(tài)。著力營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，堅決打破“中梗阻”、拆除“旋轉(zhuǎn)門”、削掉“高門檻”，清除市場壁壘，提高資源配置效率，促進(jìn)市場各類要素實現(xiàn)最佳配置、自由流動和充分競爭。著力營造誠實守信的信用環(huán)境，加強(qiáng)“誠信泰州”建設(shè)，夯實社會信用基礎(chǔ)，完善失信懲戒機(jī)制，以政府帶頭誠信推動社會誠信建設(shè)。著力營造公平公正的財產(chǎn)保護(hù)法治環(huán)境，依法保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)，真正讓非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)和公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣得到保護(hù)、同樣不可侵犯!

四、切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度

今后五年，是全面建成小康社會的沖刺階段，是“四個名城”建設(shè)的內(nèi)涵提升階段，也是搶抓長三角大城市建設(shè)機(jī)遇的關(guān)鍵階段，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，致力打造人民群眾更有自豪感、幸福感、歸屬感的美好家園。

1.著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)，打造更具魅力的宜居家園。順應(yīng)區(qū)域融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌“地、水、綠、文、美、產(chǎn)、居”多種要素功能，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平和城市品質(zhì)，讓我們的城市有根有魂、有個性有品位、有魅力有活力。

做優(yōu)城鄉(xiāng)空間布局。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)中心城市、縣級市和小城市特色發(fā)展、錯位發(fā)展、個性發(fā)展，實現(xiàn)精明增長，建設(shè)緊湊城市。圍繞長三角Ⅱ型大城市定位和“一大三中九小”新型城鎮(zhèn)體系目標(biāo)，做好第四輪城市總體規(guī)劃修編，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間天藍(lán)地綠。做大做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)，不斷提高中心城市首位度，力爭中心城市人口占全市40%，GDP占全市50%，一般公共預(yù)算收入占全市60%。加快小城市建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計集中審批，支持政策集成傾斜，推進(jìn)落實集聚發(fā)力，形成農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的吸引源、輻射源、帶動源。啟動實施“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村示范創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)農(nóng)村新一輪實事工程，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身資源稟賦，堅持特色發(fā)展，打造比較優(yōu)勢。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，并同等享受城市公共服務(wù)，讓留在農(nóng)村的也能獲得相應(yīng)的公共產(chǎn)品。

做強(qiáng)重大基礎(chǔ)功能。堅持精致有序，立足高標(biāo)準(zhǔn)，運用新技術(shù)，力求精品質(zhì)，在強(qiáng)化社會服務(wù)功能、健全商貿(mào)金融服務(wù)功能的同時，突出抓好四個方面：協(xié)調(diào)推進(jìn)新城老城建設(shè)，加快周山河新城建設(shè)，塑造城市現(xiàn)代風(fēng)貌;扎實推進(jìn)海陵老城改造，切實保護(hù)地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，彰顯城市個性魅力。切實加快“雙水繞城”建設(shè)，全面暢通城市內(nèi)環(huán)——鳳城河、外環(huán)——南鳳城河，加強(qiáng)沿河景觀建設(shè)，做到駁岸親水化、景觀生態(tài)化、風(fēng)格多樣化，形成“內(nèi)環(huán)抱古城、外環(huán)護(hù)新城”的親水空間，打造市民受益、群眾歡迎的精品工程，真正實現(xiàn)“環(huán)起來、綠起來、游起來”。統(tǒng)籌規(guī)劃地下空間建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，切實提高地下空間綜合利用水平，促進(jìn)地上空間、地下空間的功能有機(jī)組合、融合貫通。統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快地下綜合管廊建設(shè)，打造經(jīng)得起檢驗的城市地下良心工程。扎實推進(jìn)海綿城市建設(shè)，進(jìn)一步提升城市管網(wǎng)排水能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運轉(zhuǎn)雨水滯留設(shè)施、防洪排澇設(shè)施;規(guī)劃并推動增產(chǎn)港—安寧港拓寬升級工程，增強(qiáng)通南地區(qū)排水入江能力。要通過城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)規(guī)劃和持續(xù)投入，做到應(yīng)對暴雨洪水“不戰(zhàn)而勝”。

做精城市管理服務(wù)。推進(jìn)城市管理法治化，深化城市執(zhí)法體制改革，探索跨部門綜合執(zhí)法，切實解決城市多頭管理、職責(zé)不清等問題。推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，強(qiáng)化街道在“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理體制中的重要作用，提高社區(qū)治理和服務(wù)能力。推進(jìn)城市管理數(shù)字化，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，以數(shù)字化推進(jìn)城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化。

2.著力推動文化大發(fā)展大繁榮，打造和諧溫馨的人文家園。堅持“敬畏歷史、傳承文化、造福百姓”，聚焦“三強(qiáng)兩高”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)文化名城建設(shè)，凸顯開放創(chuàng)新、大氣包容的文化特質(zhì)，讓城市散發(fā)文化的溫度，讓文化成為城市的靈魂。

以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)文化凝聚力。開展核心價值觀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，努力在全社會形成共同的理想追求、精神支柱和思想道德基礎(chǔ)。開展美德善行系列活動，打造一批美德善行教育基地，選樹一批先進(jìn)典型，引導(dǎo)人們自覺踐行文明風(fēng)尚。完善文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，組織開展社區(qū)環(huán)境綜合整治、講文明樹新風(fēng)活動、志愿服務(wù)行動等創(chuàng)建工作，持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升社會文明程度。

以滿足人民群眾精神文化需求為根本，不斷提升公共文化服務(wù)水平。堅持“建管用”并重，統(tǒng)籌規(guī)劃布局城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，加快建成城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。組織群眾文化藝術(shù)節(jié)、“書香泰州”全民閱讀活動，提升“百姓”系列文化活動品質(zhì)，在活動中種文化育文明。發(fā)揮“文化惠民券”作用，為基層群眾提供更受歡迎的公共文化服務(wù)。深化文化體制改革，鼓勵社會力量、民間資本參與文化建設(shè)，探索文化項目競標(biāo)制、簽約制，籌辦專業(yè)文藝院團(tuán)。建立文藝精品生產(chǎn)良性運作機(jī)制，形成一批具有泰州特色、泰州風(fēng)格、泰州氣派的精品力作。

以打造特色文化品牌為方向，不斷彰顯泰州獨特文化魅力。深入挖掘“泰州太美、順風(fēng)順?biāo)?rdquo;城市品牌內(nèi)涵，創(chuàng)新文化傳播方式和表現(xiàn)形式，提高泰州的知名度美譽度。著力打造以水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)為主要載體的水文化品牌，不斷豐富大江文化、城河文化、里下河文化，構(gòu)建全國著名的水鄉(xiāng)文化集聚示范區(qū)。著力打造以健康養(yǎng)生為核心內(nèi)涵的大健康文化品牌，以中國醫(yī)藥城為主體，整合溱湖、千垛花海、古銀杏森林公園等生態(tài)資源，建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生文化園、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗館，形成全國健康養(yǎng)生文化高地。著力打造中國吉祥文化之鄉(xiāng)品牌，提煉吉祥文化內(nèi)涵，開發(fā)吉祥文化產(chǎn)品，促進(jìn)吉祥文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人民生活，培育具有泰州特色的吉祥文化產(chǎn)業(yè)集群。

3.著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美的綠色家園。堅持綠色發(fā)展，深化生態(tài)名城建設(shè)，推廣泰興環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)驗，為老百姓提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

加強(qiáng)環(huán)境治理，破解“生態(tài)難題”。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格落實控煤、減排、降塵、秸稈禁燒等綜合治理措施，堅決把霾污染降下來，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)國家水生態(tài)文明試點城市建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和備用水源建設(shè)，開展河流綜合整治和生態(tài)修復(fù)，推動污水管網(wǎng)全面覆蓋、污水處理廠穩(wěn)定運行，實現(xiàn)從“水源地”到“水龍頭”全過程監(jiān)管。強(qiáng)化土壤環(huán)境綜合監(jiān)管，系統(tǒng)整治農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染和工業(yè)固廢污染，從源頭上保障好人民群眾的“米袋子”“菜籃子”和生產(chǎn)生活環(huán)境。

加快改革創(chuàng)新，創(chuàng)造“生態(tài)紅利”。嚴(yán)格落實生態(tài)紅線保護(hù)制度，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全問責(zé)機(jī)制，實施生態(tài)補償，確保全市生態(tài)紅線區(qū)域面積占比不低于20.5%。嚴(yán)格落實排污權(quán)有償使用和交易制度，按照多排放多繳費原則，用價格機(jī)制和市場機(jī)制倒逼企業(yè)減排治污。嚴(yán)格落實生態(tài)文明建設(shè)考核評價和責(zé)任追究制度，推廣興化和姜堰差別化考核試點工作經(jīng)驗，對限制開發(fā)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)探索取消GDP考核，形成有利于生態(tài)保護(hù)的鮮明導(dǎo)向和體制機(jī)制。

突出綠色引領(lǐng)，確立“生態(tài)路標(biāo)”。實施“綠滿泰州”行動計劃，加快建設(shè)城市組團(tuán)間的生態(tài)廊道，打造中心城市北部和沿江地區(qū)兩大綠色生態(tài)走廊，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的綠色網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)一體的三級城鎮(zhèn)綠化體系。扎實推進(jìn)低碳社會建設(shè)，建成一批綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)，引導(dǎo)廣大市民進(jìn)一步養(yǎng)成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

4.著力加強(qiáng)社會建設(shè)，打造人民滿意的幸福家園。深入實施“七大公共服務(wù)體系提升工程”，著力改善民生、造福百姓，讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。

堅持富民為先，持續(xù)增加居民收入。切實拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，進(jìn)一步增加工資性收入、提高經(jīng)營性收入、擴(kuò)大財產(chǎn)性收入、鞏固轉(zhuǎn)移性收入。更大力度促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力培育能夠帶動農(nóng)民增收的新型業(yè)態(tài)，挖掘增收潛力，讓更多新型農(nóng)民邁進(jìn)中等收入門檻。深入實施“創(chuàng)業(yè)泰州”八大行動，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)載體、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以技能增強(qiáng)促居民增收。扎實推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。大力實施脫貧致富奔小康工程，高度關(guān)注社會弱勢群體，聚焦黃橋老區(qū)和里下河經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移支付、政策兜底力度，確保全面小康路上“一個不少、一戶不落”。我們共產(chǎn)黨人奮斗的目標(biāo)、工作的原點，就是要讓老百姓的腰包一年更比一年鼓，生活一年更比一年好，幸福感一年更比一年強(qiáng)!

堅持均衡為要，大力發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育全域均衡、特殊教育全面普及、高中教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、職業(yè)教育特色多元、高等教育內(nèi)涵發(fā)展。建設(shè)“健康泰州”，為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度建設(shè)，加快婦幼保健院、精神病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社會保障體系，持續(xù)推進(jìn)社會保險擴(kuò)面，切實增強(qiáng)社會救助、社會福利和慈善事業(yè)的實際功能。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

堅持和諧為基，深化民主法治建設(shè)。支持人大、政協(xié)依法履職，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的獨特優(yōu)勢和工青婦等人民團(tuán)體的積極作用，不斷提高民主法治建設(shè)水平。強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，織密立體化現(xiàn)代社會治安防控網(wǎng)、多元化矛盾糾紛預(yù)防化解網(wǎng)、社會化基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理網(wǎng)，全力打造全省平安建設(shè)示范區(qū)、法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、社會治理樣板區(qū)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全監(jiān)管水平，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，增強(qiáng)一線員工安全意識和實際操作能力，切實解決安全責(zé)任“最后一米”不到底、不到邊問題，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全治理，堅持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，持續(xù)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。深化法治泰州建設(shè)，推進(jìn)司法體制改革，做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，使法治成為共同信仰和行為準(zhǔn)則。

五、不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面

建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。全市各級黨組織必須始終堅持全面從嚴(yán)治黨，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，抓發(fā)展“第一要務(wù)”與抓黨建“第一責(zé)任”一肩挑，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

1.從嚴(yán)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，鑄就理想信念之魂。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。我們?nèi)魏螘r候都要堅守理想信念，堅持思想建黨，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項長期的重大政治任務(wù)，把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識上，建立在對基本國情的準(zhǔn)確把握上，補足精神之鈣，筑牢信仰之基，把穩(wěn)思想之舵，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們?nèi)魏螘r候都要堅定政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，加強(qiáng)黨性錘煉，站穩(wěn)政治立場，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻毫不含糊，時刻保持政治敏銳性和政治鑒別力。我們?nèi)魏螘r候都要堅持正確方向，全市各級黨組織和廣大黨員必須切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨章黨規(guī)的基準(zhǔn)看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，永遠(yuǎn)聽黨話跟黨走，始終走在最前列。

2.從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)之志。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，抓好“最大多數(shù)”，建設(shè)一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖�。以鮮明的選人用人導(dǎo)向激勵干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，按照“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”要求，堅決不用理想缺失、信念動搖的人，堅決不用因循守舊、消極懈怠的人，堅決不用急功近利、脫離群眾的人，堅決不用跑官要官、謀取私利的人，旗幟鮮明地選用工作面前敢為人先、雷厲風(fēng)行的干部，考驗面前敢于亮劍、挺身而出的干部，難題面前敢于負(fù)責(zé)、勇往直前的干部，矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)、善于突破的干部，真正把政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部選出來、用起來。注重用好各年齡段干部，認(rèn)真執(zhí)行職務(wù)與職級并行制度，切實調(diào)動各類干部的積極性。加強(qiáng)年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，多給他們壓擔(dān)子、搭平臺，在推動發(fā)展中增長才干，在破解難題中提升能力，讓黨的事業(yè)后繼有人、薪火相傳。以鮮明的負(fù)向激勵機(jī)制倒逼干事創(chuàng)業(yè)。完善干部實績檔案制度和問責(zé)制度，以考驗型交流、“蝸牛獎”等負(fù)向激勵措施，深入推進(jìn)“治不正”和“治不為”，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的有效機(jī)制。以鮮明的容錯糾錯機(jī)制保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)。堅持“三個區(qū)分開來”，用好容錯糾錯實施辦法，讓激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)成為廣大黨員干部的鮮明特質(zhì)，成為全市人民奮力開拓、銳意創(chuàng)新的鮮明標(biāo)志，堅決不讓想干事、能干事的干部“心懸著”，堅決要讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部“腰桿硬”!

3.從嚴(yán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，弘揚為民務(wù)實之風(fēng)。持續(xù)深化“為民黨建”，堅持把打牢基層基礎(chǔ)作為重中之重，健全基層組織體系，建強(qiáng)基層組織帶頭人隊伍，推動基層黨的組織和黨的工作全面覆蓋，實現(xiàn)政治功能和服務(wù)功能全面提升，使每個基層黨組織都成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，多到矛盾多、意見大的地方去，多到重點工程、民生項目現(xiàn)場去，多到經(jīng)濟(jì)薄弱村、困難家庭去，接地氣、通下情、解難題，以為民服務(wù)的實際成效取信于民。要倍加珍惜時代賦予的使命，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，倍加珍惜組織和人民的信任，把精力放在干工作上，把功夫下在抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，拒做“蝸牛”，爭當(dāng)“奔牛”，甘為“孺子牛”。廣大基層干部是推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的基本力量。他們常年風(fēng)里來雨里去，遇到的矛盾多、困難多，遭受的誤解多、委屈多。要讓每一位基層干部都能夠鐵下心來扎根基層，埋下身來服務(wù)群眾，甩開膀子推動發(fā)展，我們就要對他們政治上信任，創(chuàng)造良好的干事和成長環(huán)境，工作上支持，當(dāng)好他們的堅強(qiáng)后盾，生活上關(guān)心，解決好他們的后顧之憂，讓他們辛苦不“心苦”、流汗不“流淚”、吃苦不吃虧!

4.從嚴(yán)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，恪守清正廉潔之本。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。始終做到鐵肩擔(dān)責(zé)決不懈怠，各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，黨組織書記要認(rèn)真承擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，統(tǒng)一部署實施，統(tǒng)一檢查考核;紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉、較真碰硬。始終做到鐵腕執(zhí)紀(jì)決不動搖，從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定精神和省市委十項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》和《問責(zé)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，堅持抓早抓小、動輒則咎，切實使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子，真正管住全體黨員干部。始終做到鐵拳懲腐決不手軟，堅持對腐敗零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，做到有案必查、有腐必懲。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確權(quán)力觀，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，樹立道德“高線”，嚴(yán)守紀(jì)律“底線”，立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，把清正廉潔更加鮮明地寫在泰州干部隊伍的旗幟上。

同志們，偉大的時代賦予我們光榮使命，偉大的事業(yè)召喚我們勇敢前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共江蘇省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，振奮精神，開拓創(chuàng)新，向著“強(qiáng)富美高”新泰州的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以無愧于時代的優(yōu)異成績迎接建黨100周年!

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班