建設(shè)新時(shí)代平安遼寧

遼寧省委常委、政法委書(shū)記李文章

黨的十九大和2018年全國(guó)兩會(huì)都對(duì)建設(shè)平安中國(guó)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等工作，作出了重要決策部署。遼寧省委十二屆五次、六次全會(huì)和遼寧省政府工作報(bào)告明確要求深化平安遼寧建設(shè)，努力形成大平安工作格局。根據(jù)工作部署，我們進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，著力聚焦“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”和“一帶五基地”建設(shè)，全面推進(jìn)落實(shí)“1454”計(jì)劃，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，為遼寧決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)振興發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境筑牢根基。

1、深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)

深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是一項(xiàng)事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治任務(wù)。遼寧省針對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)精心謀劃，嚴(yán)密部署，持續(xù)深入開(kāi)展全方位集中排查整治，不斷把專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入。

一方面，突出打擊重點(diǎn)，在農(nóng)村重點(diǎn)打擊“黑村官”“村霸”“鄉(xiāng)霸”，以及干擾破壞農(nóng)村基層換屆選舉、煽動(dòng)鬧事、組織策劃群體性上訪等黑惡勢(shì)力。在城市嚴(yán)厲打擊涉足民生領(lǐng)域、強(qiáng)占各類市場(chǎng)的行霸、市霸、“地下出警隊(duì)”等新型涉黑犯罪及操縱“黃賭毒黑拐騙”的黑惡勢(shì)力。另一方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，及時(shí)消除黑惡勢(shì)力滋生的土壤。要結(jié)合開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，健全日常排查制度，嚴(yán)防形成治安亂點(diǎn)。

2、持續(xù)深化社會(huì)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)

遼寧政法和信訪部門(mén)集中摸排信訪矛盾，對(duì)超2萬(wàn)件信息進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃管理，建立臺(tái)賬、搞清訴求，落實(shí)化解責(zé)任。

從制度入手，加快構(gòu)建五級(jí)書(shū)記抓信訪制度，落實(shí)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)要求，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“三到位一處理”，抓好信訪問(wèn)題實(shí)質(zhì)解決，確保實(shí)現(xiàn)信訪矛盾存量消化30以上、增量減少30以上的工作目標(biāo)。

從源頭治理，完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，進(jìn)一步做好特定利益群體解困幫扶工作，積極穩(wěn)妥解決其合理訴求，盡可能把各類矛盾解決在基層、化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

從預(yù)防開(kāi)始，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，落實(shí)疏導(dǎo)穩(wěn)控責(zé)任，切實(shí)做好重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員的教育穩(wěn)控工作，依法處理挑頭鬧事人員，堅(jiān)決防止發(fā)生極端信訪事件。

3、全面打造社會(huì)治安防控體系升級(jí)版

建設(shè)格局更廣、合成度更高、延展性更強(qiáng)、智能化更深

的社會(huì)治安防控體系，完善數(shù)據(jù)、情報(bào)、指揮、行動(dòng)一體化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打防管控協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高整體效能。

要嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的突出違法犯罪，特別要預(yù)防和減少重特大案件特別是命案的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)命案發(fā)案數(shù)十萬(wàn)人口比低于全國(guó)平均水平的目標(biāo)。

要狠抓社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題排查整治、高層建筑消防安全、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和寄遞物流等專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”包保責(zé)任，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和醫(yī)療救助、生活救助和臨時(shí)救治等政策。

要探索建立平安志愿者工作激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)平安志愿者、綜治協(xié)管員、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員、治安聯(lián)防隊(duì)員、“五老人員”等隊(duì)伍的積極性，努力開(kāi)創(chuàng)群防群治工作新局面。

4、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局

我們要以學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化以人民為中心的理念，努力創(chuàng)造遼寧版的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，建好縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心，打造集社會(huì)治理、公共服務(wù)、矛盾化解、維護(hù)穩(wěn)定于一體的工作平臺(tái)。

要加強(qiáng)智能化建設(shè)，搭建快速便捷、安全可靠的跨部門(mén)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快推進(jìn)雪亮工程建設(shè)，有效整合各類視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)通共享和調(diào)度應(yīng)用。

要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè)，完善基層群眾自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。要深入開(kāi)展基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步深化平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)平安創(chuàng)建向更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。

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