一、【資料背景】

三月二十四日下午，西藏自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹了今年全區(qū)“便民辦稅春風行動”，以及稅務部門支持保障市場主體發(fā)展的總體情況和具體措施，并就如何落實《國家稅務總局關于在西藏稅務局開展“納稅人交費人實事——便民辦稅春風行動”的實施方案》作了說明。

二、【解讀分析】

重點：1.保障主體促進發(fā)展。要從加強政策保障、優(yōu)化準入環(huán)境、營造良好環(huán)境等方面入手，制定支持市場主體發(fā)展的政策措施18項40條，實施惠企政策“免申即享”，將新辦企業(yè)首次申請發(fā)票的時間壓縮到1.5個工作日。2.直接享受優(yōu)惠政策。以納稅人最關心的優(yōu)惠政策為出發(fā)點，推出了優(yōu)化方式、抓落實、強分析3個9項措施。比如，鞏固和擴大減稅降費成果，深化運用“短、平、優(yōu)九個一”工作法;降低即征即退增值稅納稅人退稅證明材料，擴大稅收優(yōu)惠政策資料備案改為備查的范圍;對實施稅收優(yōu)惠政策的扶貧項目進行跟蹤扶持。3.方便快捷的辦理體驗。著力從納稅人最直觀的辦稅體驗入手，推出優(yōu)化發(fā)票、簡化申報、減資料、拓網絡、快退稅、簡注銷等6大25項措施。例如擴大納稅第三方支付的范圍，推廣支付寶、微信、手機銀行APP的支付;推行除退稅外的全流程電子化，實現財產和行為稅的合并申報;對增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人，將注銷的一般流程時限，進一步壓縮為5個工作日等。4.解決分類服務的難題。由滿足納稅人“個性化”需求入手，推出5項21項措施，幫助特殊群體，優(yōu)化稅收收入，支持小微企業(yè)發(fā)展，服務大企業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。比如，在辦稅大廳設立“無衛(wèi)生編碼”的綠色通道;實行特殊事項全過程指導;設立納稅年度匯算專區(qū);進一步擴大商業(yè)銀行合作范圍，推進“信用共享，以信促貸”，幫助小微企業(yè)解決融資難題;聯(lián)合自治區(qū)有關部門，制定出臺西部地區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)的產業(yè)目錄認定管理辦法。執(zhí)行法律的權利顯露出溫度。由推行稅務部門柔性執(zhí)法向推行“首違不罰”轉變，推行柔性執(zhí)法，強化維權3項措施6項措施。比如推行“首違不罰”清單制度，實現對違法信息的自動提醒，整個處罰流程在網上完成，處罰結果實時傳送，建立了稅收規(guī)范性文件權益性審核機制。5.規(guī)范化執(zhí)法，提高效率。由嚴格的稅務執(zhí)法規(guī)范抓起，推出統(tǒng)一的執(zhí)法標準，有針對性的執(zhí)法2項6項措施。擴大了“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，加強了對落實稅費優(yōu)惠政策措施以及違規(guī)征收“過頭稅”等問題的分析監(jiān)測和監(jiān)督檢查。6.情報交換減少了信息交流。綜合執(zhí)法備案信息同步共享、擴大免填數據范圍等1項信息共享4項措施。比如，推動與當地政府服務平臺的對接，完善第三方信息共享體系，逐步完善政務信息資源共享清單。

行業(yè)協(xié)同促進聯(lián)合辦公。在跨部門合作方面創(chuàng)新，推出1個協(xié)同共治的5項舉措。例如，加強部門協(xié)作共享，為納稅人繳款者提供企業(yè)開業(yè)、不動產交易等一攬子、專題式綜合服務，推進一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結。7.抓整改促滿意。由豐富稅法宣傳，確保信息準確，提高辦稅體驗，提升熱線質效，完善系統(tǒng)運營等方面入手，推出加強稅收政策宣傳，擴大“非接觸”辦稅覆蓋面5項措施9項措施。例如，推出“卓瑪說稅”、“阿古頓巴云課堂”、“麗麗說稅”等新的稅收政策媒體，以品牌的形式宣傳，提升12366納稅熱線的實際問題處理能力。

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