2021年紅河哈尼族彝族自治州政府工作報告

——2021年1月18日在紅河哈尼族彝族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議上

州長：羅 萍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請與《紅河哈尼族彝族自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

2020年是紅河發(fā)展歷史上極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情沖擊和決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康歷史任務(wù)雙重“大考”，州人民政府在省委、省政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞州委“13611”工作思路和“六個大抓”工作要求，全力以赴抓落實，一心一意謀發(fā)展，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。

脫貧攻堅取得決定性成就。我們認(rèn)真落實“四個聚焦”，攻堅克難，全州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部脫貧，798個貧困村全部出列，7個貧困縣全部脫貧摘帽，布朗族、拉祜族兩個直過民族實現(xiàn)整族脫貧，困擾紅河千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決，“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”成為紅河新州情。

疫情防控扎實有效。我們堅定踐行“人民至上、生命至上”理念，全力以赴救治新冠肺炎患者，較早實現(xiàn)州內(nèi)確診、疑似病例“雙清零”;堅決落實常態(tài)化防控措施，強(qiáng)化國門管控，完善防疫設(shè)施，扎實開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;94名醫(yī)務(wù)工作者千里馳援湖北、載譽(yù)而歸，與全州各族干部群眾一道奮力譜寫了偉大抗疫精神的紅河擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)向好。我們扎實推動“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實，安排3.41億元保障穩(wěn)增長促發(fā)展12條措施落地見效，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)，集中開工6批次517個重點項目，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，全州招商引資獲全省第二名，“旅游革命”獲評全省第二名獎補(bǔ)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成2417.47億元，增長5.2%;固定資產(chǎn)投資增長6%;地方一般公共財政預(yù)算收入151.2億元，增長2.1%。

生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。我們始終堅持以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)紅河高質(zhì)量發(fā)展，全面推行河(湖)長制，打好污染防治“六個標(biāo)志性戰(zhàn)役”，城市和通道面山綠化三年行動計劃圓滿收官，蒙自市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)97.5%，納入國家和省級考核的13個斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%;紅河州成為全國首個“天然氧吧州”，金平縣獲評中國“長壽之鄉(xiāng)”。

民生保障有效提升。我們堅持以強(qiáng)有力措施對沖疫情對民生保障的沖擊，將0.43萬受疫情影響生活困難人員及時納入低保，開展臨時救助1.4萬人，專項招聘教師、醫(yī)務(wù)工作者3355人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.36萬人;紅河州中醫(yī)醫(yī)院組建掛牌，滇南區(qū)域醫(yī)療中心開工建設(shè)，紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院實現(xiàn)招生，州一中、建水一中、建水實驗中學(xué)高考質(zhì)量獲得社會高度評價;在疫情影響情況下，2020年度十項惠民便民實事全面完成。

重點工作亮點紛呈。我們竭盡全力推進(jìn)各領(lǐng)域重點工作深入開展，紅河蒙自機(jī)場獲批開工建設(shè)，召瀘、元蔓(紅河至元陽段)、蒙屏等高速公路建成通車;開遠(yuǎn)成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建水紫陶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，彌勒市、建水縣分別創(chuàng)建為國家、省級全域旅游示范區(qū);全省九大高原湖泊保護(hù)治理、城市更新、國土綠化等現(xiàn)場推進(jìn)會在我州召開。

“十三五”期間，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，培育弘揚(yáng)“紅河奔騰、奮勇爭先”的新時代紅河精神，提振“天天抓實、月月抓緊”的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，全州發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化、爭先奮進(jìn)勢頭更加強(qiáng)勁、人民獲得感更加充裕，“十三五”規(guī)劃4類28項發(fā)展指標(biāo)基本實現(xiàn)。過去的五年：

——是紅河奮力實現(xiàn)趕超跨越的五年。全州地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，年均增長8.8%，是2015年的1.7倍;人均生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)5萬元，年均增長7.8%;經(jīng)濟(jì)總量自2016年起穩(wěn)居全省第三，位居全國30個少數(shù)民族自治州第二。一般公共預(yù)算收入年均增長4.2%。預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.7%、9.6%，較2015年分別增長1.4、1.6倍。

——是紅河基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破的五年�，F(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)加速成型。13條在建高速公路中8條建成通車，里程突破1000公里大關(guān);準(zhǔn)軌鐵路通車?yán)锍?17公里，實現(xiàn)了高鐵“零”的突破;兩個支線機(jī)場及彌勒通用機(jī)場建設(shè)進(jìn)展順利。“水網(wǎng)”基礎(chǔ)持續(xù)夯實。建成重點水源工程16個，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程2804件，受益人口176.3萬人。“能源網(wǎng)”保障能力持續(xù)提升。建成風(fēng)光水電項目48個，新建及改擴(kuò)建44座35千伏以上輸變電工程，建成成品油管道285.66公里，實現(xiàn)天然氣管道通氣。“信息網(wǎng)”基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。光纜總長較2015年提高116%，完成5G基站安裝984個，建成華為紅河州云計算大數(shù)據(jù)中心。“物流網(wǎng)”更加高效。物流服務(wù)覆蓋面超過90%，快遞業(yè)務(wù)量從2015年的340.19萬件增加到2253.88萬件。累計完成固定資產(chǎn)投資1.04萬億元，是“十二五”時期的2.2倍。

——是紅河產(chǎn)業(yè)培育實績明顯的五年。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。發(fā)展萬畝以上產(chǎn)業(yè)帶52個，9個農(nóng)產(chǎn)品先后被評為云南綠色食品“10大名品”，綠色食品加工中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，9個縣市獲評全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值較2015年增加237.16億元。工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不斷鞏固提升。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長11%，電子信息等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，非煙工業(yè)占比由59.2%上升到73.4%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重由2015年的49%提高到54.6%。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2020年接待國內(nèi)外游客4234.83萬人次，預(yù)計實現(xiàn)旅游業(yè)總收入465.69億元，較2015年分別增長63.69%和143.02%;2020年電商交易額達(dá)150.14億元。

——是紅河城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新發(fā)展的五年。融入滇中開創(chuàng)新局面。建成滇中高速公路6條218公里，開通昆明至蒙自至河口“復(fù)興號”動車，北部7縣市納入滇中城市群發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品加工及文化旅游等產(chǎn)業(yè)與滇中其余州市聯(lián)系更加緊密。南北聯(lián)動取得新進(jìn)展。實施6條南部高速公路建設(shè)，預(yù)計南部6縣地區(qū)生產(chǎn)總值較2015年增長87.7%，滇南中心城市引領(lǐng)南北協(xié)調(diào)發(fā)展、重點園區(qū)聯(lián)動南北產(chǎn)業(yè)建設(shè)的格局初步形成，河口、屏邊兩縣先后榮獲全省“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”。新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)新突破。全州城市建成區(qū)面積達(dá)165平方公里，建水、石屏、屏邊3縣被命名為“云南省美麗縣城”，元陽哈尼梯田小鎮(zhèn)、彌勒太平湖森林公園等8個特色小鎮(zhèn)連續(xù)獲得省級獎補(bǔ)。“一體化”成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。個開蒙半小時生活圈正在形成，“彌瀘一體化”、建水石屏“一湖兩城”、哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)共同保護(hù)開發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)。

——是紅河生態(tài)文明建設(shè)成效顯著的五年。發(fā)展方式更加綠色。劃定永久基本農(nóng)田737.47萬畝，淘汰各類落后產(chǎn)能230余萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)60%以上，單位GDP能耗累計下降28.7%。污染治理更加有效。中央環(huán)保督查反饋問題全面整改落實，淘汰鼓風(fēng)爐、廢渣清運行動、淘汰黃標(biāo)車等工作扎實有效，異龍湖提前兩年摘除劣Ⅴ類水質(zhì)帽子。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。國土綠化、城市面山通道生態(tài)修復(fù)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，建成15個城市森林(濕地)公園并向公眾開放，森林覆蓋率由2015年的47%提高到57.32%，先后獲評“中國十佳綠色城市”“中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”等。綠色理念深入人心。元陽哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)獲評全國第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、屏邊縣創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明示范縣;個舊工業(yè)固廢綜合利用、開遠(yuǎn)熱電氣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園等成為綠色發(fā)展的生動實踐;云錫錫冶煉退城入園搬遷改造及彌勒甸溪河、建水五龍湖、開遠(yuǎn)鳳凰生態(tài)公園治理等項目成為生態(tài)治理引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

——是紅河改革開放邁出新步伐的五年。全面深化改革向縱深推進(jìn)。“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)全面落實，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進(jìn)，“放管服”改革不斷深化，全州營商環(huán)境全省排位大幅躍升，“營改增”任務(wù)全面完成。累計完成中央和省部署改革事項2043項，獲中央和省授權(quán)改革試點116個。創(chuàng)新型紅河建設(shè)加快推進(jìn)。浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院建設(shè)取得新進(jìn)展，紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到38家。開放發(fā)展實現(xiàn)重大突破。自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)完成試點任務(wù)95項，注冊企業(yè)1954戶，掛牌以來累計完成外貿(mào)進(jìn)出口總額217.7億元;蒙自經(jīng)開區(qū)累計完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2400億元;紅河綜保區(qū)累計完成外貿(mào)進(jìn)出口總值89.1億美元。全州進(jìn)出口貿(mào)易總額較“十二五”增長2.9倍。

——是紅河民生保障力度持續(xù)加大的五年。就業(yè)保障更加有力。全州累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.77萬人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位3.66萬個。教育體育質(zhì)量顯著提升。13縣市義務(wù)教育發(fā)展實現(xiàn)基本均衡，基礎(chǔ)教育“三率”較2015年分別提高26.21、18.14、30.05個百分點。衛(wèi)生健康條件持續(xù)改善。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)較“十二五”末增加211個、床位增加6059張，人均預(yù)期壽命由2015年的74.66歲提高到77.3歲，實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋。文化建設(shè)成效顯著。博物館、圖書館、村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，打造了《哈尼古歌》等百余部優(yōu)秀文藝作品，“阿者科計劃”榮獲教育部十大扶貧案例。社會保障體系更加完善。全民參保計劃全面推進(jìn)，社會保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高;新建城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5個、敬老院27所，居家養(yǎng)老服務(wù)中心207個;實施各類保障性住房建設(shè)64477套，開展老舊小區(qū)改造48170戶。累計投入民生資金1684.2億元，占地方財力的七成以上。

——是紅河民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步長足發(fā)展的五年。我州成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，屏邊創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。深入開展“兩學(xué)一做”及“不忘初心、牢記使命”主題教育，完成“堅持政治建警，全面從嚴(yán)治警”全國教育整頓試點任務(wù)，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。“七五”普法圓滿收官，制定和修訂11部自治條例、單行條例和2部政府規(guī)章;完成蒙自市文瀾鎮(zhèn)街道析置、12個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)以及6個鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作;掃黑除惡、反恐安邊、禁毒防艾、命案偵防及打擊走私等工作取得新成效，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好;元陽、綠春、金平等6縣市獲評全國信訪工作“三無”縣市。大力支持配合國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，蒙自市、開遠(yuǎn)市創(chuàng)成全國雙擁模范城市。

五年來的探索和實踐，使我們充分認(rèn)識到：要加快新時代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河建設(shè)，推動更高質(zhì)量的發(fā)展，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生;必須堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作用;必須堅持統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解發(fā)展不平衡不充分的問題;必須深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展;必須充分融入服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平沿邊開發(fā)開放;必須堅持以人為核心，全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程;必須堅持全面依法治州，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定;必須堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。

“十三五”發(fā)展成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和州委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各族干部群眾、社會各界人士團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向廣大醫(yī)務(wù)人員，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向五年來無私幫助紅河州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的中央定點扶貧單位和上海市及各對口區(qū)，向所有關(guān)心、支持、幫助紅河建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高敬意和衷心感謝!

在看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，我州總體上仍然屬于欠發(fā)達(dá)邊疆民族地區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難問題：一是發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展存在較大差距，工業(yè)增加值、常住人口城鎮(zhèn)化率以及中等收入群體占比與全國差距較大，融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展任務(wù)依然艱巨。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未完全建立。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待加快，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)有力支撐，科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相匹配。三是開放發(fā)展勢能亟待加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。開放效益與全州基礎(chǔ)條件不匹配、開放發(fā)展制度創(chuàng)新不夠、用好用活開發(fā)開放政策不到位，開放發(fā)展?jié)摿ω酱�釋放。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有弱項。總體生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林覆蓋率低于全省平均水平，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。五是邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力有待提升。公共服務(wù)及民生保障與人民期盼存在差距，治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平與形勢任務(wù)發(fā)展需要存在差距。六是財政收支矛盾突出。州、縣兩級財政困難狀況尚未根本緩解，支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，資金使用績效不高，債務(wù)風(fēng)險化解防控任務(wù)依然艱巨。

二、“十四五”發(fā)展規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。謀劃推動“十四五”發(fā)展，必須立足“兩個大局”，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定信心、沉著應(yīng)對，奮力開啟建設(shè)新時代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河新征程。

“十四五”時期全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委十屆十一次全會、州委八屆八次全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展，推動新型工業(yè)強(qiáng)州、鄉(xiāng)村振興富州、綠色生態(tài)靚州、沿邊開放活州、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州不斷取得新進(jìn)展，努力建成云南綠色發(fā)展的增長極、沿邊開放的新高地，全面建設(shè)新時代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步。

主要目標(biāo)及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，發(fā)展的質(zhì)量、品牌、影響力全面提升;邊疆治理效能得到新提升，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建引領(lǐng)邊疆治理能力全面提升，在云南建設(shè)成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)中作出更大貢獻(xiàn);生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，創(chuàng)建成為國家森林城市、全國生態(tài)文明建設(shè)示范州，在云南建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵中體現(xiàn)紅河擔(dān)當(dāng);開放發(fā)展取得新突破，深度融入新發(fā)展格局，基本形成沿邊開放新高地，在云南建設(shè)成為我國面向南亞東南亞輻射中心中凸顯紅河地位;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，發(fā)展不平衡不充分問題得到有效解決，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善;社會文明建設(shè)取得新進(jìn)展，精神文明共建、文明成果共享局面進(jìn)一步形成，社會文明程度不斷提高，中華民族共同體意識更加鑄牢;民生福祉達(dá)到新水平，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本實現(xiàn)普惠優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)均等化。到二〇三五年，全州經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡，邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，沿邊開放新高地全面形成，人民日益增長的美好生活需要得到不斷滿足，與全國全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

圍繞上述目標(biāo)，“十四五”期間，對標(biāo)州委規(guī)劃建議，州政府將圍繞規(guī)劃綱要，抓實以下重點工作。

(一)堅定不移推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新發(fā)展。一是著力鑄牢中華民族共同體意識。健全落實中國特色社會主義、“中國夢”、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳和教育常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)各民族交往交流交融。二是深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。鞏固拓展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，繼續(xù)實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，力爭各縣市全部創(chuàng)建成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市。三是加快推動民族地區(qū)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)興邊富民行動，加強(qiáng)國門城市、邊境城鎮(zhèn)、抵邊村鎮(zhèn)和抵邊通道建設(shè)，發(fā)展民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以現(xiàn)代化邊境小康村為重點的新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二)奮力開啟生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新階段。一是持續(xù)推進(jìn)保護(hù)優(yōu)先。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，落實河(湖)長制、林長制，實施國土綠化行動及石漠化綜合治理、水土流失治理等工程。二是持續(xù)推進(jìn)發(fā)展優(yōu)化。著力擦亮哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)品牌，推動“兩山理論”實踐創(chuàng)新，加快培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家森林城市和全國生態(tài)文明建設(shè)示范州。三是持續(xù)推進(jìn)治污有效。實施生態(tài)富民、土壤污染防治等行動，打好“六個標(biāo)志性戰(zhàn)役”，推動開遠(yuǎn)解化廠、紅磷廠等退城入園。四是深入推進(jìn)公園城市和生態(tài)家園建設(shè)。實施公園城市和生態(tài)家園建設(shè)行動，持續(xù)開展美麗縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等創(chuàng)建，努力把所有縣城建成公園城市，把更多鄉(xiāng)村建成生態(tài)家園。

(三)全力構(gòu)筑沿邊開放新高地。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)。全面落實改革試點任務(wù)，加快加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游和跨境電商物流“四大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，力爭到“十四五”末主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)翻兩番。二是推動“三區(qū)”聯(lián)動、“縣市區(qū)融合”發(fā)展。優(yōu)化整合“三區(qū)”政策、產(chǎn)業(yè)等要素，推動“三區(qū)”與蒙自、個舊、開遠(yuǎn)3市和河口縣一體化融合、同城化發(fā)展，與13縣市實現(xiàn)政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、項目對接。三是提升對外貿(mào)易質(zhì)量和水平。圍繞“八個跨境”要求，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，建設(shè)一批口岸綜合體，力爭建設(shè)綠春縣平河省級口岸;高質(zhì)量辦好中越邊交會，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

(四)深度融入新發(fā)展格局。一是主動服務(wù)和融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”。著力暢通內(nèi)外循環(huán)通道，打造產(chǎn)業(yè)循環(huán)載體，提升循環(huán)供給質(zhì)量，增強(qiáng)循環(huán)動力，建設(shè)一批要素市場及重點產(chǎn)品交易平臺、交易中心。二是增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。鞏固提升傳統(tǒng)消費，有序發(fā)展消費新模式、新業(yè)態(tài)，健全現(xiàn)代流通體系，建設(shè)多層次消費平臺，全面優(yōu)化消費環(huán)境。三是拓展投資空間和效能。持續(xù)推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域短板，規(guī)范創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，激發(fā)市場投資活力。

(五)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是壯大支柱產(chǎn)業(yè)。全產(chǎn)業(yè)鏈鞏固紅河煙草產(chǎn)業(yè)支柱地位，推動紅河卷煙廠結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌升級;壯大先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展電子信息制造、綠色鋁材、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè);推動有色金屬向新材料產(chǎn)業(yè)延伸，打造世界級錫產(chǎn)業(yè)集群、銅基材料產(chǎn)業(yè)基地、有色金屬供應(yīng)鏈平臺、有色金屬交易中心;打好“綠色食品牌”，壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面落實“一二三”行動，打造蔬菜、水果、花卉等六大產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力發(fā)展終端設(shè)備制造為主的電子信息制造業(yè);打好“綠色能源牌”，推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合;打好“健康生活目的地牌”，主動融入大滇西旅游環(huán)線，做強(qiáng)昆玉紅旅游文化帶、滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，謀劃打造“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”，提升“云上梯田·夢想紅河·天然氧吧”質(zhì)量、品牌、影響力;大力發(fā)展大健康服務(wù)業(yè)，加快中藥飲片、中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是鞏固提升紅河工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。實施工業(yè)振興行動和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)改造和智能制造工程，推動工業(yè)集群化聯(lián)動發(fā)展，確保工業(yè)增加值占GDP比重高于全省水平。四是加快推進(jìn)“數(shù)字紅河”建設(shè)。實施數(shù)字賦能行動，推進(jìn)5G、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字城市。

(六)全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是優(yōu)化國土空間布局。推動城市組團(tuán)式發(fā)展，著力構(gòu)建以滇南中心城市為龍頭，以“彌瀘一體化”和建水石屏“一湖兩城”為兩翼，以自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)為前沿，以哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)為名片，以縣城為重點、中心集鎮(zhèn)和特色村寨為節(jié)點，以昆河經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展帶、紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶、沿邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶、滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶為支撐的城鎮(zhèn)體系布局。二是推進(jìn)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化全州生產(chǎn)力布局，做強(qiáng)“中心”、做大“兩翼”、做活“前沿”、做靚“名片”、做美城鄉(xiāng)、做優(yōu)“四帶”，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。三是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。全面深化融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展，加快北部7縣市融入滇中城市群，實施“以北帶南人才培育”等行動計劃。四是構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系。加快滇南中心城市“五個一體化”和“六個融合”發(fā)展，因地制宜加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)，實施城市更新行動，發(fā)展特色小鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)。

(七)持續(xù)構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是加速布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。推動4G信號補(bǔ)盲提速、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)云計算大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應(yīng)用平臺建設(shè)，加快交通、能源、物流、水利等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化改造。二是完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系。統(tǒng)籌實施機(jī)場、公路、鐵路、航運以及綜合交通樞紐、滇南中心城市快捷通道等重大項目，加快物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。三是提升水資源安全保障能力。搶抓“興水潤滇”工程建設(shè)機(jī)遇，推動滇中引水(紅河段)、哈尼梯田補(bǔ)水、滇南中心城市水資源配置等重點水源工程建設(shè)，實施彌瀘、石屏、紅河谷大型灌區(qū)建設(shè)和蒙開個大型灌區(qū)續(xù)建項目。四是完善能源安全保障體系。適度開發(fā)新能源，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，實施天然氣支線管道和紅河州應(yīng)急氣源儲備中心等項目，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源保障體系。

(八)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全鞏固脫貧成果長效機(jī)制，設(shè)立5年過渡期，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，扎實推進(jìn)“四個專項行動”，實施脫貧村提升行動，扶持一批鄉(xiāng)村振興重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭7個脫貧縣全部納入鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。二是推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)北部高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶、山區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好糧食安全行政首長責(zé)任制落實、六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及農(nóng)村新型經(jīng)營主體培育等工作，加快建設(shè)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)州。三是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃，實施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動和文明新風(fēng)創(chuàng)建活動，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。四是深化農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，探索宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融等改革，穩(wěn)步推進(jìn)供銷綜合改革。

(九)繁榮發(fā)展社會主義文化。一是全面提高社會文明程度。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，統(tǒng)籌推進(jìn)理想信念教育、公民道德建設(shè)以及文明創(chuàng)建工程，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，支持蒙自、開遠(yuǎn)、彌勒等縣市爭創(chuàng)全國文明城市。二是提升公共文化服務(wù)能力。實施文藝作品質(zhì)量提升、全媒體傳播、文化惠民工程，加快公共文化活動場所建設(shè)和提升改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化、數(shù)字化。三是推動文化旅游深度融合發(fā)展。實施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，落實文化旅游融合發(fā)展行動計劃，加強(qiáng)文化、文物資源保護(hù)和利用，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，推動文化、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)州。

(十)深入推動改革創(chuàng)新。一是推進(jìn)創(chuàng)新型紅河建設(shè)。加快浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院、紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以及國家創(chuàng)新型縣市等創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造主體作用，完善創(chuàng)新投入、人才培養(yǎng)等機(jī)制，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。二是推進(jìn)制度機(jī)制改革創(chuàng)新。完善經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，深化產(chǎn)權(quán)制度、實體經(jīng)濟(jì)用地等改革，促進(jìn)要素高速流動、資源優(yōu)化配置、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是培育壯大市場主體。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國資國企改革，促進(jìn)國有資本、國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大;毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善促進(jìn)中小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力精簡審批事項，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

(十一)全面增進(jìn)民生福祉。一是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系，挖掘內(nèi)需潛力帶動就業(yè)，加大應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷擴(kuò)大中等收入群體占比。二是發(fā)展教育體育事業(yè)。鞏固提升學(xué)前教育普及普惠水平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中階段教育普及質(zhì)量，推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級，支持紅河學(xué)院建設(shè)一流“國門大學(xué)”;探索體教融合發(fā)展，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，加快建設(shè)體育強(qiáng)州。三是實施健康紅河行動。強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系建設(shè)，完善重大疫情防控機(jī)制，推進(jìn)全民健康保障工程，加快公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造滇南區(qū)域醫(yī)療中心。四是完善社會保障體系。全面實施全民參保計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，健全社會救助、社會福利、社會關(guān)愛服務(wù)體系，開展普惠養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)專項行動。

(十二)奮力推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是強(qiáng)化社會主義政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。二是加快建設(shè)法治紅河。深入貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治紅河、法治政府、法治社會。三是全力構(gòu)筑平安紅河。堅持總體國家安全觀，持續(xù)深化強(qiáng)邊固防，服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，全面落實黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制;堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化矛盾糾紛多元化解“紅河模式”;建立完善掃黑除惡專項斗爭長效機(jī)制，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。四是加強(qiáng)防范和化解重大風(fēng)險。堅決維護(hù)政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)、公共衛(wèi)生等安全，重點防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。

三、2021年重點工作任務(wù)

2021年，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，我們將深度融入新發(fā)展格局，主動適應(yīng)后疫情時代發(fā)展環(huán)境的深刻變化，準(zhǔn)確把握在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的“五個根本”規(guī)律性認(rèn)識，深入貫徹落實省委、省政府和州委決策部署，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面提升紅河發(fā)展的質(zhì)量、品牌和影響力，奮力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上，社會消費品零售總額增長11%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%左右，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在183萬噸以上，居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%，萬元生產(chǎn)總值能耗和單位GDP二氧化碳排放降低率完成省級下達(dá)目標(biāo)。

實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須抓好九個方面的重點工作：

(一)切實統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是全力以赴“外防輸入”“內(nèi)防反彈”。不折不扣落實“五個管住”要求，高質(zhì)量建設(shè)物防、技防設(shè)施，對入境人員實行“三個100%”查驗措施和“四個一律”防控措施，嚴(yán)厲打擊偷越國境違法犯罪活動;完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐和物資保障體系，完成州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中心和“雙提升”工程建設(shè);全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理制度，壓實屬地化管理責(zé)任，深入開展省外入州人員排查，抓實愛國衛(wèi)生“7個專項行動”落地，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡�批次、全鏈條、全過程管控，有序推進(jìn)核酸檢測、疫苗接種等工作。二是不折不扣推動“六穩(wěn)”“六保”措施落地。深入實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃”“高校畢業(yè)生基層就業(yè)計劃”及轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗服務(wù)，確保培訓(xùn)農(nóng)村勞動力20萬人次以上;全面開展清欠工作“回頭看”，落實“一企一策”“一線調(diào)度服務(wù)”精準(zhǔn)幫扶政策，打通涉企穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼、金融貸款支持等政策落實“最后一公里”，鞏固拓展減稅降費成效，穩(wěn)住企業(yè)發(fā)展預(yù)期;壓實糧食安全行政首長責(zé)任制，保障糧價穩(wěn)定和市場供給;用好用活中央推行常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制，堅持黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子、堅持財力向基層傾斜，確�；鶎迂斦�平穩(wěn)運行。

(二)扎實推進(jìn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“四個專項行動”，編制實施紅河州“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果專項規(guī)劃，強(qiáng)化政策持續(xù)穩(wěn)定和兌現(xiàn)落地，落實“四個不摘”要求，健全責(zé)任、政策、監(jiān)管、幫扶工作體系，建立防止返貧監(jiān)測預(yù)警及產(chǎn)業(yè)增收帶貧、扶貧項目長效運行監(jiān)管等機(jī)制，推廣使用“找政府”App救助平臺，建立產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、壯大村集體經(jīng)濟(jì)幫扶以及扶智扶志等機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、脫貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)鞏固及消費幫扶、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。二是推動鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個振興，完善和規(guī)范龍頭企業(yè)綁定專業(yè)合作社、專業(yè)合作社綁定貧困農(nóng)戶“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個以上鄉(xiāng)村振興示范點，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)，全力爭取元陽、紅河、金平、綠春4縣納入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，瀘西、石屏、屏邊3縣納入省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，讓廣大鄉(xiāng)村成為和諧平安的溫暖家園。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。抓實村莊規(guī)劃建設(shè)，啟動實施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，統(tǒng)籌加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境;實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，落實“大抓電商”行動計劃，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，推動一批重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施、到村物流點和30個農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)。

(三)著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加快推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動瀘西縣、建水縣創(chuàng)建省級“一縣一業(yè)”示范縣，力爭蒙自市、建水縣、開遠(yuǎn)市進(jìn)入全省10個鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)建設(shè)名單;聚焦種業(yè)、電商兩端，推進(jìn)梯田紅米、蔬菜、花卉等種質(zhì)資源創(chuàng)新及繁育基地建設(shè)，加快農(nóng)村電商綜合示范建設(shè);堅持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化發(fā)展方向，加強(qiáng)352.8萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，建設(shè)50萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保完成烤煙收購143.2萬擔(dān)，完成紅河花卉和梯田紅米2個區(qū)域公用品牌規(guī)劃，爭取更多紅河特色農(nóng)產(chǎn)品入選云南綠色食品“10大名品”;著力建設(shè)20個省級重點產(chǎn)業(yè)基地。二是加速打造世界一流“三張牌”。加快風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)進(jìn)度，確保潤鑫5萬噸產(chǎn)能置換技術(shù)升級綠色鋁項目、中鋁50萬噸電解鋁項目竣工投產(chǎn)，力促涌順新增15萬噸高端鋁合金項目啟動建設(shè)，啟動紅河州化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推動彌勒綠色食品加工中心建設(shè)，實施溫氏家禽屠宰加工項目，力爭金鑼生豬屠宰及肉制品精深加工項目上半年竣工投產(chǎn)，促成山東天同食品項目落地建設(shè);推動石屏豆腐等豆制品產(chǎn)業(yè)多樣化、高端化發(fā)展，引導(dǎo)蒙自過橋米線產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)南部山區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動“一部手機(jī)游云南”州市管理運用平臺試點率先落地，加快旅游大數(shù)據(jù)中心、河口國際游客集散中心等項目建設(shè);開展建水國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動AAAA級以上景區(qū)和特色小鎮(zhèn)數(shù)字化改造，啟動建水西莊瀘江煙柳田園綜合體等10個滇南“最美鄉(xiāng)愁之旅”重點項目建設(shè)，加快哈尼梯田AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建步伐，全力打造建成具有紅河特色的半山酒店，推動彌勒創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，力爭新增3個以上AAAA級景區(qū)。三是加快重塑支柱產(chǎn)業(yè)。推動有色金屬、煙草、化工以及建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力促云錫年產(chǎn)12.5萬噸銅冶煉升級改造、紅河卷煙廠易地技改等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭新東旭年產(chǎn)6萬噸紡織服裝建設(shè)項目一期、紅河雄風(fēng)易地搬遷技改等項目竣工投產(chǎn)，加快開遠(yuǎn)全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)等項目建設(shè)進(jìn)度，實施以晴集團(tuán)集群配套、紅鋼100萬噸技改擴(kuò)能等項目，加快推進(jìn)時駿整車生產(chǎn)項目建設(shè)，力爭上半年實現(xiàn)產(chǎn)品下線。著力加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，推動建水工業(yè)園區(qū)申報省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院建設(shè)，實施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃，繼續(xù)實施專精特新、成長型中小企業(yè)、民營小巨人企業(yè)培育工程，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶，培育省級成長型中小企業(yè)10戶，確保全年規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上。四是推動高質(zhì)量供給與新需求高效銜接。著力夯實循環(huán)暢通基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善物流通道和物流基礎(chǔ)設(shè)施，實施中國-東盟(河口)跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園二期、蒙自大物流園及一批多式聯(lián)運通道重點項目建設(shè)。著力拓展循環(huán)暢通空間，加快數(shù)字技術(shù)運用及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施金融移動支付便民工程，推進(jìn)交通領(lǐng)域移動支付全覆蓋。著力開拓循環(huán)暢通市場，打造一批商業(yè)步行、特色美食街區(qū)及夜市經(jīng)濟(jì)圈;促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。著力激發(fā)循環(huán)暢通活力，深入落實新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新、促進(jìn)家電家具家裝消費等政策，推動消費升級，釋放消費新需求。

(四)全力推進(jìn)重大項目建設(shè)。一是力促綜合交通重大項目建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)展。加快推進(jìn)在建高速公路建設(shè)，確保建個元、蔓金高速公路上半年全線建成通車，扎實做好“互聯(lián)互通”高速公路項目前期工作，確保河口至馬關(guān)、開遠(yuǎn)至建水、屏邊至河口等高速公路項目年內(nèi)開工;加快推進(jìn)紅河蒙自機(jī)場建設(shè)，確保元陽民用機(jī)場年內(nèi)開工建設(shè)、彌勒通用機(jī)場建成試飛;力爭彌蒙鐵路年內(nèi)建成，做好蒙自至文山、普洱至蒙自鐵路以及自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)鐵路專用線、蒙自經(jīng)開區(qū)鐵路專用線等項目前期工作;啟動實施一批通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通自然村道路提質(zhì)改造工作。二是力促重大水利項目建設(shè)邁出新步伐。新開工石屏灌區(qū)、彌勒龍泉水庫等49件重點水網(wǎng)工程，加快推進(jìn)彌瀘灌區(qū)、蒙自長橋海擴(kuò)建、個舊大屯海水庫清淤擴(kuò)容等重點工程建設(shè)，啟動紅河谷灌區(qū)等大型水利工程前期工作，完成建水大田水庫等重點水源工程下閘蓄水驗收，確保全年新增蓄水庫容1028萬立方米、新增供水能力937萬立方米以上。三是力促重大能源項目建設(shè)取得新成效。開工建設(shè)開遠(yuǎn)仙人洞坡、個舊猴子山、瀘西永寧等5個風(fēng)電基地，建成紅河州日處理600噸生活垃圾焚燒發(fā)電項目;推進(jìn)瑪玉220千伏等輸變電工程建設(shè);確保中石油天然氣管道紅河支線、瀘西至彌勒至開遠(yuǎn)(彌勒至開遠(yuǎn)段)、蒙自雨過鋪至老寨鄉(xiāng)、開遠(yuǎn)至蒙自天然氣管道建成投運。四是力促新基建重大項目實現(xiàn)新突破。實施國家第6批電信普遍服務(wù)試點項目，建設(shè)2700個5G基站，實現(xiàn)縣城核心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋;抓緊籌劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目庫，舉辦紅河數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)論壇，高質(zhì)量建設(shè)“數(shù)說紅河”展廳，確保列入全省新基建計劃的21個項目啟動建設(shè);推進(jìn)實施紅河卷煙廠易地技改、潤鑫鋁業(yè)、云錫錫冶煉等智能化項目，著力打造一批無人車間、無人生產(chǎn)線。

(五)加快推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局。以加快滇南中心城市建設(shè)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)全州國土空間總體規(guī)劃編制，力爭2021年底基本完成縣市國土空間總體規(guī)劃編制，建成州級國土空間基礎(chǔ)信息平臺和規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作;加快建立滇南中心城市及“彌瀘一體化”、建水石屏“一湖兩城”發(fā)展機(jī)制;聚焦規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理四個同城化，實施開蒙快捷通道、市政公共服務(wù)設(shè)施等重大項目，啟動紅河大道、個屯一級公路取消收費工作。二是實施城市更新行動。研究建立城市更新制度框架、政策體系和工作機(jī)制，探索建立“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢工作制度，穩(wěn)步實施城市更新改造試點，推進(jìn)公園城市建設(shè)，實施城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，確保個舊、開遠(yuǎn)、蒙自、彌勒4市城市建成區(qū)累計建成海綿城市5平方公里以上;圍繞“智慧城市”建設(shè)目標(biāo)，推動實施80個城市道路、排水、燈光等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。三是提升城市運營管理水平。持續(xù)開展治臟治亂專項整治行動，深入治理城市私搭亂建等行為;深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，健全生活垃圾分類管理制度，實現(xiàn)蒙自市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，建成1個生活垃圾分類示范街道。

(六)持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。一是推動全面深化改革向縱深發(fā)展。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，做好第二輪土地承包到期后再延長30年工作。加快推動各類要素市場建設(shè)，建立土地要素供應(yīng)鏈責(zé)任落實機(jī)制，深化實體經(jīng)濟(jì)用地市場化配置改革。穩(wěn)步推進(jìn)財稅金融及國資國企改革，促進(jìn)國庫集中支付電子化管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，推動國有企業(yè)新一輪轉(zhuǎn)型升級改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入整治涉企違法違規(guī)收費，全面推開“證照分離”改革，推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照。二是加快釋放開放平臺優(yōu)勢。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式簽署歷史性機(jī)遇，加快自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)，深入開展差異化探索，持續(xù)推進(jìn)147項試點任務(wù)，開工建設(shè)數(shù)字自貿(mào)、紡織加工園區(qū)二期、標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施智慧管理平臺，確保建成邊民互市貿(mào)易區(qū)塊鏈供求信息撮合交易平臺、綜合服務(wù)中心展示平臺;著力促進(jìn)紅河綜保區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，積極引進(jìn)實施保稅物流、保稅服務(wù)等項目，加快打造制造業(yè)中心、保稅物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總值增長18%;持續(xù)推動蒙自經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力培育壯大市場主體，推動一批重大項目建成投產(chǎn)，力爭全年規(guī)上工業(yè)增加值增長14%。三是夯實高質(zhì)量國內(nèi)國際雙循環(huán)基礎(chǔ)。深化對外經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)與南亞東南亞國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合，創(chuàng)新實施“三區(qū)”聯(lián)動、“縣市區(qū)融合”，全力做好第21屆中越邊交會籌備工作，加快構(gòu)建以“三區(qū)”聯(lián)動為主導(dǎo)的開放發(fā)展新格局;充分提升通關(guān)便利化水平，積極開展平行汽車進(jìn)口試點，完善口岸及配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)金水河國家級口岸升級為國際口岸工作，力爭中國壩灑至越南巴剎紅河界河公路大橋開工建設(shè);探索“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”新模式，加快推進(jìn)河口邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點;打好招商政策“組合拳”，進(jìn)一步拓展與華為、金鑼等企業(yè)合作空間，積極爭取魏橋集團(tuán)在紅河布局新產(chǎn)能，推進(jìn)融創(chuàng)集團(tuán)、江楠集團(tuán)及正邦集團(tuán)等簽約項目落地建設(shè)。

(七)持續(xù)加快生態(tài)文明建設(shè)。一是著力推動“森林紅河”建設(shè)。全面啟動“林長制”，持續(xù)開展森林資源管護(hù)、資源綜合執(zhí)法及數(shù)字智慧森林建設(shè)等9項行動，實施退耕還林還草、城市面山通道綠化美化等8大工程，力爭全州森林覆蓋率達(dá)57.8%。二是著力推動水污染綜合防治。深入落實河(湖)長制，持續(xù)打好以異龍湖為重點的河(湖)庫水污染綜合防治攻堅戰(zhàn)，啟動蒙自“兩河”等一批水資源配置、水環(huán)境綜合整治項目建設(shè)，加快實施乍甸河、沙甸河等流域綜合整治，持續(xù)推動飲用水水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)，力爭新增水土流失治理面積260平方公里以上，北部7縣市全面建成節(jié)水型城市。三是切實加強(qiáng)大氣污染綜合防治。擦亮中國“天然氧吧州”名片，謀劃推動“天然氧吧+大健康”發(fā)展;深入開展建材行業(yè)、建筑工地和渣土運輸車輛專項整治，全面推行施工揚(yáng)塵“六個百分百”防治標(biāo)準(zhǔn)，排查清理滇南中心城市核心區(qū)大氣污染源和整治盲點，確保滇南中心城市PM2.5控制在30微克/m3以下。四是著力加強(qiáng)耕地保護(hù)。深入實施永久基本農(nóng)田劃定成果核實整改補(bǔ)劃，補(bǔ)充耕地墾造水田5100畝;抓實農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”;持續(xù)深化土地污染綜合防治，確保國家生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦的40個點位整治工作全面完成。五是著力推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建。全面落實“綠色制造”政策，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家及省級綠色工廠、綠色園區(qū)等;鞏固提升元陽哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)“兩山理論”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)成果，研究制定全州生態(tài)公園管理管護(hù)辦法，開展石屏異龍湖國家濕地公園、彌勒甸溪河濕地公園、太平湖森林公園等“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，推動石屏、開遠(yuǎn)、河口等縣市開展全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣市創(chuàng)建，啟動全國生態(tài)文明建設(shè)示范州、國家森林城市、紅河國家公園創(chuàng)建;全力做好聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)保障工作，力爭哈尼梯田、大圍山等列入會議參觀考察點，借助平臺展示紅河綠色發(fā)展成果。

(八)不斷提高民生保障水平。一是強(qiáng)化公共服務(wù)供給。繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和能力提升工程，全面完成新建高中收尾工程，鞏固普通高中擴(kuò)規(guī)提質(zhì)成果，確保實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一公辦”“一村一幼”全覆蓋，推動州職教園區(qū)集中統(tǒng)一管理;持續(xù)發(fā)展群眾體育及競技體育，推動公共體育設(shè)施行政村全覆蓋，在各縣市城區(qū)基本建成“15分鐘健身圈”;深入實施健康紅河行動，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動“智慧醫(yī)療”建設(shè)項目，推進(jìn)彌勒市人民醫(yī)院、河口縣國門醫(yī)院建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃州中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展，加快建設(shè)滇南區(qū)域醫(yī)療中心，力促州婦女兒童醫(yī)院建成投入使用;進(jìn)一步推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推動有條件的縣市各建設(shè)1座以上庭院劇場;全面實施“書香紅河”建設(shè)，充分發(fā)揮秋雨書院等文化地標(biāo)作用，確保紅河書院正式投入使用;加強(qiáng)公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施州級廣播電視與視聽新媒體智慧化監(jiān)測監(jiān)管平臺建設(shè)二期項目。二是構(gòu)建更高水平的社會保障體系。持續(xù)深化醫(yī)療保障體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金打包付費改革;持續(xù)實施全民參保計劃，積極引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加社會保險，力爭基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)284萬人以上，工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)持續(xù)增長，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)437萬人。三是持續(xù)提升住房保障水平。抓好農(nóng)村危房改造存量問題整改，全面完成2021年農(nóng)村危房改造任務(wù);扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，確保超額完成年度改造任務(wù);加快保障性住房建設(shè)，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障租賃補(bǔ)貼5000戶。

辦好十項惠民便民實事：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人以上。二是新建4.7萬座農(nóng)村廁所。三是改造老舊小區(qū)2.8萬戶以上。四是完成20個“一鄉(xiāng)一公辦”“一村一幼”幼兒園項目建設(shè)，新增學(xué)前教育學(xué)位6000個;新增3歲以下嬰幼兒托位3700個。五是新建15個居家養(yǎng)老服務(wù)中心。六是推進(jìn)4400座洗手設(shè)施維護(hù)管理、改造升級。七是開展900場次文化惠民演出。八是全州28所大中小型公共體育場館實現(xiàn)免費或低收費開放。九是建成45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病中心、8個心腦血管救治站。十是完成80個主城區(qū)(建成區(qū))農(nóng)貿(mào)市場達(dá)標(biāo)整治。

(九)著力提升政府治理效能。一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。堅持總體國家安全觀，持續(xù)強(qiáng)化新時代強(qiáng)邊固防工作，深入開展邊境地區(qū)大清查、大排查、大盤查專項行動;深化國防動員體制機(jī)制調(diào)整改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)國防動員、軍民融合、國防教育、退役軍人保障及雙擁共建等工作;全面加強(qiáng)民族宗教工作，持續(xù)推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步由創(chuàng)建模式向示范模式轉(zhuǎn)變，抓實中央、省宗教督查反饋問題整改和宗教領(lǐng)域突出問題整治，推進(jìn)元陽縣、河口縣等創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。二是防范化解重大風(fēng)險。積極做好債務(wù)風(fēng)險預(yù)警及防控工作，確保州、縣兩級政府債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定可控，開展網(wǎng)絡(luò)借貸專項整治，堅決打擊各類逃廢債行為;實施矛盾糾紛大排查大化解行動，堅決打贏建黨100周年以及COP15重大安保維穩(wěn)攻堅戰(zhàn);健全掃黑除惡長效機(jī)制，深入推進(jìn)實施“雪亮工程”，堅決防范和打擊暴力恐怖和各類犯罪活動，積極開展禁毒示范城市創(chuàng)建;扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提高食品藥品安全保障水平;加強(qiáng)地震知識宣傳和地震應(yīng)急演練，實施國家地震烈度與預(yù)警項目，確保年內(nèi)實現(xiàn)地震預(yù)警能力。三是加快政府職能轉(zhuǎn)變。全面推行政府權(quán)責(zé)清單制度，部署應(yīng)用全省政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動更多政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“最多跑一次”。四是提升政府治理效能。編制實施新一輪法治政府建設(shè)規(guī)劃，聚焦習(xí)近平法治思想及《憲法》《民法典》等重點，全面啟動“八五”普法;著力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快系統(tǒng)遷移上云，拓展“一部手機(jī)辦事通”運用;啟動實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動，確保順利完成村(社區(qū))“兩委”換屆工作。五是提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決在黨和國家工作大局下抓工作、謀發(fā)展;依法接受州人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受州政協(xié)民主監(jiān)督;深入貫徹落實《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》，強(qiáng)化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督;緊盯公共資金、國資國企、公共資源交易等風(fēng)險點以及群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐;持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù);不斷完善激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的體制機(jī)制，增強(qiáng)“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”，錘煉州委倡導(dǎo)的“七種作風(fēng)”，打造想干事、能干事、干成事的有為政府。

各位代表!藍(lán)圖始于奮斗，發(fā)展只待朝夕。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以新時代“紅河奔騰、奮勇爭先”的紅河精神凝聚發(fā)展動力，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，為推動新時代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河建設(shè)、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗!

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