一、【背景材料】

最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)流通和農(nóng)民收入、農(nóng)村消費(fèi)雙重提高。縣域一頭連城，一頭連鄉(xiāng)，縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約1億6000萬農(nóng)民工在縣內(nèi)就業(yè)，需要通過縣內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻鞘谢�，目前農(nóng)村有5億多常住人口，縣是他們的主要消費(fèi)地。因此，改善縣域消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，是拉動內(nèi)需、支持鄉(xiāng)村振興的重要舉措，潛力巨大。

二、【解讀分析】

近年來，農(nóng)民消費(fèi)能力不斷提高，農(nóng)村消費(fèi)保持快速增長，成為擴(kuò)大內(nèi)需的新亮點(diǎn)。走在廣闊的田野里，一個(gè)接一個(gè)地表現(xiàn)了農(nóng)村消費(fèi)的熱情景象:在普通農(nóng)家的小院子里，智能冰箱、大屏幕電視等都很齊全的熱門貿(mào)易市場，人很多，商品很多。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)，今年第一季度鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)到13875億元，比上年增長29.4%，2年平均增長3.2%。農(nóng)村消費(fèi)強(qiáng)勁的背后有多個(gè)因素支撐，其中縣域消費(fèi)市場活躍，提供了重要動能。

與此同時(shí)，縣域商業(yè)體系還存在商業(yè)設(shè)施不完善、消費(fèi)環(huán)境需要改善、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)不足等短板，影響農(nóng)村消費(fèi)潛力的進(jìn)一步釋放。因此，以縣域?yàn)榻y(tǒng)一農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，補(bǔ)充短板的強(qiáng)弱，為形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，培育完整的內(nèi)需體系提供強(qiáng)有力的支持，幫助億萬農(nóng)民的購物車?yán)瓌咏?jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。

要完善縣域商業(yè)體系，加強(qiáng)縣域本身的體格。一方面，各地應(yīng)著力改善硬件。目前，縣鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚不完善，綜合商貿(mào)中心數(shù)量相對不足，商業(yè)網(wǎng)站布局合理性需要提高。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)提高縣商業(yè)設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)村新型便利店，建設(shè)連鎖化、便利化百貨商店、貿(mào)易市場等，使縣鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)充鏈補(bǔ)充網(wǎng)。物流是縣域消費(fèi)的痛點(diǎn)，各地應(yīng)加大資金、人才等支持力度，不斷完善縣域快遞、冷鏈運(yùn)輸?shù)任锪黧w系。另一方面，通過營造清朗的縣域消費(fèi)環(huán)境，改善軟件。農(nóng)村市場主體點(diǎn)廣泛，流動性強(qiáng)，基礎(chǔ)監(jiān)督力弱，消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村市場特點(diǎn)，正確對策，提高監(jiān)督執(zhí)法能力，維持農(nóng)村市場秩序。

完善縣域商業(yè)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使縣域成為與城鄉(xiāng)聯(lián)系的載體。市場主體要瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村消費(fèi)藍(lán)海，多提供符合農(nóng)民需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)一步釋放農(nóng)民消費(fèi)意愿，改善農(nóng)民生活。另外，許多農(nóng)村自然資源千差萬別，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，是重要的產(chǎn)品供應(yīng)地。市場主體應(yīng)完善生產(chǎn)銷售鏈，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有效聯(lián)系小農(nóng)民和大市場，提高農(nóng)民收入水平，通過供求循環(huán)、城鄉(xiāng)循環(huán)，深入挖掘和激發(fā)國內(nèi)市場需求潛力。

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