同心協(xié)力砥礪前行奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程——在政協(xié)甘谷縣第十三屆委員會第五次會議開幕式上的講話

演講人 / 申君明

中共甘谷縣委書記

2021 年 2 月 5 日

各位委員、同志們：

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆五中全會精神、奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時刻，政協(xié)甘谷縣第十三屆委員會第五次會議今天隆重開幕了。這是全縣人民政治生活中的一件大事，也是廣大政協(xié)委員參政議政、共商 大計的一件盛事。在此，我代表中共甘谷縣委，對大會的勝 利召開表示熱烈的祝賀!向出席會議的全體政協(xié)委員致以誠摯的問候!

時節(jié)如流，歲月如歌�；赝麆倓傋哌^的“十三五”，這是全縣上下拼搏奮進、攻堅克難的五年，也是甘谷發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)變化最大、人民群眾受益最多的五年。這五年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在學(xué)深悟透新思想中不忘初心，在改革發(fā)展大實踐中奮勇前行，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。五年來，我們聚焦聚力脫貧攻堅，全面小康圓滿收官。累計投入各類資金 113億元，“兩不愁三保障”全部達標(biāo)，產(chǎn)業(yè)扶貧體系逐步建立，探索創(chuàng)新整流域綜合開發(fā)、“五位一體”勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等扶貧新模式， 率先在全省創(chuàng)建扶貧車間，率先在全市實現(xiàn)整縣脫貧摘帽， 195個貧困村、17萬多貧困人口全部脫貧退出，徹底消除了絕對貧困，脫貧攻堅取得決定性勝利。五年來，我們加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向好。深入實施“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，大力發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，冀城工業(yè)園、甘谷物流園、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園提速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 27﹕16﹕57，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 6%左右，縣域經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換加速升級、綜合實力大幅提升。五年來，我們竭力抓項目穩(wěn)投資，城鄉(xiāng)面貌日新月異。累計投資 320億元改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，完成了冀城路、新城路、康莊路、渭川路等“五縱九橫”城區(qū)路網(wǎng)升級改造，建成了西環(huán)路、新安大道、康莊路西延及沙溝立交大橋，新城南路地下商城、西城區(qū)客運中心建成投用，大什字地下停車場加快推進，柳湖黑臭水體得到徹底整治，新改建便民市場 10處，下決心解決了一批長期想解決而沒有解決的民生難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的民生實事，縣城建成區(qū)面積擴大到 18平方公里，城鎮(zhèn)化率達到 48.2%，市政設(shè)施和城區(qū)環(huán)境大為改善，城市品位明顯提升。五年來，我們狠抓生態(tài)治理修復(fù)， 縣域環(huán)境顯著改善。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，完成各類營造林 30萬畝，治理水土流失177平方公里，全縣森林和草原植被覆蓋率分別達 19.7%、83%，年均空氣優(yōu)良天數(shù)達 320天以上，渭河甘谷段水質(zhì)符合國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。五年來，我們統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，民生幸福更有質(zhì)感。堅持縣級財政支出 80%以上用于保障民生，無償劃撥近 500畝土地支持教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實施了模范北校區(qū)、西城區(qū)九年制學(xué)校等一大批教育類項目，備受關(guān)注的縣醫(yī)院遷建完成主體封頂，縣婦幼保健院、疾控中心即將建成，文化體育事業(yè)精彩紛呈，全面深化改革成果豐碩，基本民生保障體系日趨完善，法治甘谷、平安甘谷建設(shè)一體推進，掃黑除惡取得重要戰(zhàn)果，社會治理效能切實增強。五年來，我們堅定不移從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)政風(fēng)向上向好。扎實推進 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強，形式主義官僚主義問題有效遏制，風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。特別是剛剛過去的 2020年，面對極不尋常的困難挑戰(zhàn)，我們舉全縣之力打贏了決戰(zhàn)脫貧、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)三場硬仗，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)回暖、逆勢向好，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7.4%，位列全市第一;項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理、深化改革、民生保障、黨的建設(shè)都取得了積極成效，在非常之年取得了非常成績，展現(xiàn)了非凡作為。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于中央和省市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣人民的共同奮斗，這其中也凝聚著縣政協(xié)和政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員的辛勤付出和智慧力量。五年來，縣政協(xié)團結(jié)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員認(rèn)真貫徹落實黨中央和省市縣委決策部署，立足新時代新方位新使命，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言咨政和凝聚共識雙向發(fā)力，把握大局大勢，勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，主動獻計獻策，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。一是在推進工作上探索新理念。充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，著力打造“1+2+4+X”協(xié)商議政平臺，促進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。創(chuàng)新推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，基層協(xié)商民主建設(shè)走在了全市前列。二是在服務(wù)發(fā)展上體現(xiàn)新作為。始終把助力發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等全縣中心工作，組織開展專題協(xié)商 22次，視察調(diào)研 54次，形成有價值有質(zhì)量報告 76份，提交提案和社情民意信息 850 余篇，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供了重要參考。三是在民主監(jiān)督上實現(xiàn)新突破。緊盯黨政決策部署落實開展監(jiān)督，積極探索“履職活動+監(jiān)督”工作機制，采取調(diào)研視察、民主評議、 提案督辦等方式，實行全方位多層次高效監(jiān)督，有力促進了重點工作任務(wù)落實。四是在改善民生上匯聚新合力。聚焦決戰(zhàn)脫貧、決勝小康第一民生工程，組織開展“攜手奔小康委員在行動”“委員聚力脫貧攻堅助推鄉(xiāng)村振興”等活動，廣泛匯聚了政協(xié)力量、有效發(fā)揮了政協(xié)作用。廣大政協(xié)委員堅持履職為民，在脫貧攻堅、疫情防控、民生保障等方面傾注真情、奉獻愛心，以實際行動展現(xiàn)了新時代政協(xié)委員的精神風(fēng)貌。五是在自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象。深入開展“委員履職能力提升年”“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”活動，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強素質(zhì)、提效能， 專委會基礎(chǔ)作用有效發(fā)揮，“兩支隊伍”建設(shè)不斷加強，思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識工作扎實推進，“書香政協(xié)”“文化政協(xié)”建設(shè)取得明顯成效。對縣政協(xié)的工作，縣委是滿意的，社會各界也是充分認(rèn)可的。在此，我代表中共甘谷縣委，向縣政協(xié)和廣大政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士，表示衷心的感謝!

各位委員、同志們，今年是中國共產(chǎn)黨成立 100 周年， 是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年，做好今年工作意義重大、影響深遠。前不久召開的縣委十四屆二十三次全體會議暨縣委經(jīng)濟工作會議，擘畫了我縣“十四五”發(fā)展的宏偉藍圖，對今年工作作出了全面部署。要實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，需要更好發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧。希望縣政協(xié)和全體政協(xié)委員把握新階段、落實新部署、展現(xiàn)新作為，進一步增強履行使命的政治自覺、 思想自覺和行動自覺，把智慧和力量凝聚起來，把積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展書寫更多 “政協(xié)篇章”、貢獻更多“政協(xié)力量”。

借此機會，我講五個方面的意見：

一、全面加強政協(xié)黨的建設(shè)，筑牢“黨旗飄揚”的重要陣地

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是成立人民政協(xié)的初心所在，也是政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。對于縣政協(xié)來說，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作，引導(dǎo)政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員牢記黨的宗旨、堅定理想信念，為黨做好凝心聚力的工作;就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作全過程各方面，把縣委縣政府決策部署轉(zhuǎn)化為政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員的履職行動，做到一切工作在縣委領(lǐng)導(dǎo)下展開，一切活動圍繞全縣中心工作推進。縣政協(xié)黨組要履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的各項建設(shè)，充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、機關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、政協(xié)委員中黨員委員的先鋒模范作 用，著力增強政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。要加強愛黨愛國教育，引導(dǎo)各黨派、各團體、各階層、各界人士，增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢，搭建“聚智獻策”的重要平臺

人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，既是對政協(xié)的性質(zhì)定位， 也是工作定位�？h政協(xié)要充分發(fā)揮黨委的“獻策機構(gòu)”、發(fā)展的“聚力機關(guān)”、界別的“協(xié)商平臺”的重要作用，不斷提升咨政的“含金量”、建言的“靶向性”。要不斷健全完善協(xié)商制度， 進一步完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，推動政協(xié)協(xié)商從“面對面”向“鍵對鍵”“端對端”的遠程協(xié)商拓展，從縣級層面的協(xié)商向基層聯(lián)動協(xié)商延伸，從政協(xié)委員同黨政部門的協(xié)商向政協(xié)內(nèi)部各界別委員的座談協(xié)商深化，促進黨委政府決策部署更加符合甘谷發(fā)展實際，更加符合人民群眾愿望。要切實提高協(xié)商議政質(zhì)量，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等重大課題拿出真知灼見，聚焦全面小康與鄉(xiāng)村振興有效銜接、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生等重點工作貢獻智慧力量，努力做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。要加快基層協(xié)商民主建設(shè)，推動協(xié)商議事平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，向村和社區(qū)覆蓋，向企事業(yè)單位延伸，通過基層協(xié)商促進民生改善、推進基層治理。要著力培育協(xié)商文化，促進不同思想觀點充分表達和深入交流，營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、 合法依章的良好協(xié)商氛圍。

三、持續(xù)加強思想政治引領(lǐng)，拓寬“凝聚共識”的重要渠道

人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，匯聚著社會各界的精英，聯(lián)系著方方面面的群眾，在凝聚發(fā)展力量上有著不可替代的作用。要在強化理論武裝中引領(lǐng)共識，引導(dǎo)黨派團體和社會各界人士深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)中共黨史、新中國史和人民政協(xié)歷史，切實樹立正確的歷史觀和大局觀。要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，在尊重多樣性中尋求一致性，努力做到“求同存異、聚同化異、和而不同、美美與共”。要在密切聯(lián)系群眾中凝聚共識，完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度，鼓勵支持政協(xié)委員深入基層群眾，既暢通渠道、化解矛盾，又增進團結(jié)、凝聚共識，協(xié)助黨委政府研究解決群眾的操心事煩心事揪心事， 力爭得到更多支持、爭取更多主動，為有效實施社會治理厚植政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。要在廣泛團結(jié)合作中擴大共識，加強同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士的聯(lián)系交往，暢通意見表達渠道，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、宣傳政策、 理順情緒、化解矛盾的工作。要加強與宗教界委員及代表人士的聯(lián)系，最大限度地把各界群眾團結(jié)在黨的周圍，筑牢同心圓，凝聚正能量。

四、強化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮“為國履職”的重要作用

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，要認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記 “懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的指示要求，始終秉持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，寫好委員作業(yè)，答好時代考卷，展現(xiàn)新時代政協(xié)委員的新樣子。要進一步強化政治責(zé)任，把“兩個維護”作為履職擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓蝿?wù)， 旗幟鮮明講政治，堅定不移跟黨走，自覺遵守憲法法律和政協(xié)章程，努力擔(dān)當(dāng)新使命、干出新業(yè)績、作出新貢獻。要進一步提高履職能力，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、基層治理的具體實踐，多做雪中送炭、扶貧濟困的工作， 多做春風(fēng)化雨、釋疑解惑的工作，不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，以模范行動展現(xiàn)新時代政協(xié)委員的風(fēng)采。要進一步加強服務(wù)管理，尊重和保障委員民主權(quán)利，完善政協(xié)委員履職工作制度，支持委員依照政協(xié)章程履行職責(zé)。

五、加強政協(xié)工作制度建設(shè)，彰顯“中國之治”的重要優(yōu)勢

習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用， 需要完善制度機制�？h政協(xié)要堅持以憲法和相關(guān)政策為依 據(jù)，以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，加快形成以協(xié)商制度為主干，覆蓋政協(xié)黨的建設(shè)、履職工作、組織管理、內(nèi)部運行等各方面的制度體系。要健全政協(xié)黨組、機關(guān)黨組工作規(guī)則，完善民主黨派和無黨派人士在政協(xié)開展經(jīng)常性工作的制度，定期聽取民主黨派、無黨派人士和社會團體代表人士的意見建議，對重大問題和重大關(guān)切做到及時回應(yīng)、及時解決。要加強政協(xié)機關(guān)和專委會建設(shè)，建立健全政協(xié)履職工作制度，完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席政協(xié)全體會議、常務(wù)委員會會議等工作規(guī)范，推進政協(xié)工作制度化規(guī)范化程序化。

人民政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。縣委將一如既往地重視和支持政協(xié)工作，定期聽取政協(xié)工作匯報，及時研究解決政協(xié)工作中存在的困難和問題，為政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用提供堅強保障。縣政府、政府各部門及社會各界要把政協(xié)工作擺在重要位置，加強與政協(xié)組織的聯(lián)系，認(rèn)真聽取政協(xié)意見建議，重視研究和轉(zhuǎn)化運用政協(xié)調(diào)研視察協(xié)商成果，及時辦理政協(xié)提案，自覺接受民主監(jiān)督，大力營造重視、 支持政協(xié)工作的濃厚氛圍，不斷開創(chuàng)新時代我縣政協(xié)工作新局面。

各位委員、同志們，新藍圖已經(jīng)繪就，新征程即將開啟。 讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍， 同心同德、群策群力，銳意進取、奮發(fā)作為，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、建設(shè)幸福和諧美好新甘谷而不懈奮斗，以優(yōu)異成績向建黨 100 周年獻禮!

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