2021年蚌埠市政府工作報(bào)告

——2021年1月16日在市十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng)：王誠(chéng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧

剛剛過去的2020年，是蚌埠改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年、也是刻骨銘心的一年。面對(duì)“大疫情”“大汛情”疊加沖擊，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，頂壓前行，埋頭苦干，守衛(wèi)了群眾安康，守護(hù)了城市安全，在大戰(zhàn)大考中交出了一份可以載入蚌埠發(fā)展史冊(cè)的優(yōu)異答卷，許多方面具有標(biāo)志性意義。

內(nèi)陸開放啟航皖北。中國(guó)自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)獲批即建設(shè)、啟動(dòng)即運(yùn)行，蚌埠正式邁入了內(nèi)陸開放最前沿，迎來了跨越發(fā)展新拐點(diǎn)。堅(jiān)持“開業(yè)即開張、起步即沖刺”，創(chuàng)新開展“五首”開局行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”、跑出了“加速度”、吹響了“集結(jié)號(hào)”!全省唯一國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)落戶蚌埠，更多本土“小商品”走上世界“大舞臺(tái)”。“蚌西歐”中歐班列發(fā)運(yùn)集裝箱7036標(biāo)箱、增長(zhǎng)9倍。新開通蚌埠至連云港鐵海聯(lián)運(yùn)班列，鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量達(dá)4828標(biāo)箱、增長(zhǎng)24%。蚌埠港國(guó)際集裝箱碼頭集裝箱吞吐量達(dá)5.33萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)17%。保稅物流中心報(bào)關(guān)總額4.5億美元、增長(zhǎng)4.7%。

區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)江淮。全方位融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，首次以正式成員身份出席長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，與上海臨港集團(tuán)合作設(shè)立“上海臨港示范園區(qū)”，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)獲國(guó)家政策支持，市高新區(qū)獲批全省首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，省認(rèn)定長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地11個(gè)�；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶第2次省際聯(lián)席會(huì)和城市合作市長(zhǎng)會(huì)商會(huì)在蚌召開，發(fā)布《蚌埠宣言》，發(fā)起弘揚(yáng)大禹治水精神、推廣可降解替代塑料制品倡議，成立淮河經(jīng)濟(jì)帶港口聯(lián)盟、生物可降解材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，議定5大類141項(xiàng)具體合作事項(xiàng)。

綠色制造驚艷華夏。舉辦首屆中國(guó)光電材料高峰論壇、第二屆中國(guó)生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，15位“兩院”院士匯聚蚌埠。硅基新材料國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地蟬聯(lián)五星評(píng)級(jí)、全省唯一。國(guó)家玻璃新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心通過工信部現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收。新型顯示小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)試驗(yàn)名單。中國(guó)首條自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)8.5代液晶玻璃基板生產(chǎn)線產(chǎn)品成功導(dǎo)入大尺寸顯示產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)內(nèi)首條全產(chǎn)業(yè)鏈聚乳酸生產(chǎn)線量產(chǎn)。獲批生物基材料國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、生物基可降解材料省技術(shù)創(chuàng)新中心。豐原生物成為2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)生物可降解材料制品唯一官方供應(yīng)商。豐原集團(tuán)獲批全國(guó)首批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。昊方機(jī)電獲評(píng)第六屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)。

創(chuàng)新成果耀眼全球。凱盛科技30微米柔性可折疊玻璃啟動(dòng)工業(yè)化生產(chǎn)，形成國(guó)內(nèi)唯一全國(guó)產(chǎn)化超薄柔性玻璃產(chǎn)業(yè)鏈。自主研發(fā)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)首片高品質(zhì)中性硼硅藥用玻璃管，榮獲“中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)大獎(jiǎng)”。銅銦鎵硒發(fā)電玻璃獲省“三首產(chǎn)品”示范應(yīng)用，光電轉(zhuǎn)換率世界最高。中電科41所“增強(qiáng)移動(dòng)寬帶5G終端模擬器研發(fā)”“毫米波5G信號(hào)源研發(fā)”國(guó)家重大科研項(xiàng)目通過驗(yàn)收。中電科40/41所研制的電磁驅(qū)動(dòng)裝置，在嫦娥五號(hào)探月之旅“關(guān)鍵動(dòng)作”中擔(dān)當(dāng)了重要角色。方興光電“高阻隔水汽薄膜與AMOLED封裝技術(shù)開發(fā)”省重大專項(xiàng)順利完成，打破國(guó)外技術(shù)封鎖。大富科技打通5G金屬和陶瓷濾波器雙線全生產(chǎn)環(huán)節(jié)、全球唯一。豐原集團(tuán)6個(gè)聚乳酸“5553”模塊全面啟動(dòng)，第一第二模塊開工建設(shè)、投資百億。

各位代表!

2020年，我們遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績(jī)比預(yù)想的好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值一季度受新冠肺炎疫情“急剎車”影響下降8.5%，二季度迅速恢復(fù)到正增長(zhǎng)并逐季回升，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)4%左右。其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)強(qiáng)勁恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，財(cái)政收入318.3億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1200億元，固定資產(chǎn)投資總量持平，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.6%。

2020年，我們一場(chǎng)戰(zhàn)役接著一場(chǎng)戰(zhàn)役打，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)，過得辛苦而又充實(shí)，走得匆忙而又堅(jiān)定。

(一)眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和抗洪救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)

疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)、筑牢九道“防火墻”。在全省率先取消春節(jié)期間大型集會(huì)、禁止活禽野生動(dòng)物交易、實(shí)行小區(qū)樓棟全封閉管理、發(fā)布“十個(gè)一律”等嚴(yán)控舉措。全面落實(shí)“四早”“四集中”和中西醫(yī)并重要求，不惜一切代價(jià)救治患者，全省首批實(shí)現(xiàn)確診病例“清零”。

抗洪搶險(xiǎn)取得全面勝利。及時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)宣布相關(guān)地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，荊山湖行洪區(qū)時(shí)隔13年再次開閘行洪，沒有發(fā)生一例人員傷亡事件，沒有出現(xiàn)一處重要堤防損毀。城市排水防澇工程經(jīng)受多輪強(qiáng)降雨考驗(yàn)，“城市看海”成為歷史。迅速開展災(zāi)后重建“四啟動(dòng)一建設(shè)”，堅(jiān)持水退一寸、地?fù)屢环�，搶種補(bǔ)種農(nóng)作物6.8萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十七連豐。

各位代表!

疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩一鹨娬娼?在安危生死的重大關(guān)頭，近3萬(wàn)名醫(yī)務(wù)工作者挺身而出，知險(xiǎn)赴險(xiǎn)，忘我奮戰(zhàn)抗疫最前沿;4批47名援鄂醫(yī)療隊(duì)員白衣執(zhí)甲、逆行奔赴武漢主戰(zhàn)場(chǎng)。廣大黨員干部、公安干警、社區(qū)(村)工作者、志愿者以及物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、快遞、公共交通、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員等不辭辛勞，堅(jiān)守抗疫一線默默奉獻(xiàn);廣大干部群眾聞“汛”而動(dòng)，驕陽(yáng)下?lián)]汗如雨，風(fēng)雨中逆行沖鋒，險(xiǎn)情前奮不顧身……鑄就了一道抵御災(zāi)情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁。在抗大疫、防大汛中，涌現(xiàn)了一批批無(wú)私奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆踩松婆e和先進(jìn)典型，奏響了一曲曲和衷共濟(jì)、戰(zhàn)之能勝的時(shí)代贊歌!

(二)爭(zhēng)分奪秒打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)

“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)高效落地�？茖W(xué)精準(zhǔn)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化疫情防控，及時(shí)制定204條精細(xì)化惠企業(yè)、促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)政策措施，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤�？祵幩幉�、比亞迪刀片電池、藍(lán)馳新能源智能汽車總裝基地等50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。新增減稅降費(fèi)27.7億元，下達(dá)各類直達(dá)資金32.9億元，普惠性小微貸款綜合融資成本下降到5.23%。復(fù)學(xué)復(fù)課穩(wěn)步推進(jìn)。“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。創(chuàng)新實(shí)施幫就業(yè)“123工作法”，獲李錦斌書記肯定、在全省推廣。

工業(yè)攻堅(jiān)年行動(dòng)成果豐碩。懷遠(yuǎn)、禹會(huì)、淮上獲評(píng)省制造業(yè)“十強(qiáng)縣”和“十強(qiáng)區(qū)”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110戶、國(guó)家專精特新“小巨人”4個(gè)、國(guó)家綠色工廠(產(chǎn)品)4個(gè)。帝晶光電、中糧30萬(wàn)噸燃料乙醇二期等137個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，國(guó)顯科技顯示模組、鴻程光電電子白板等72個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。連續(xù)七年舉辦省工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，獲準(zhǔn)創(chuàng)建曹山工業(yè)設(shè)計(jì)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。獲批沫河口省級(jí)化學(xué)原料藥基地。新增大富科技、壹石通兩家上市公司，佳先股份、安徽鳳凰掛牌新三板精選層。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。新希望六和、牧原、漢世偉、鵬欣等全產(chǎn)業(yè)鏈生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落地見效。鵬欣項(xiàng)目成為上海緊密型生豬外延基地。蒙牛與可口可樂合作液態(tài)奶加工等項(xiàng)目開工建設(shè)。6家企業(yè)躋身全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工500強(qiáng)。懷遠(yuǎn)石榴、王莊花生、五河葡萄、仲興羊肉獲批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、商標(biāo)。五河螃蟹、懷遠(yuǎn)糯稻分獲國(guó)家、省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。固鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。懷遠(yuǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品入圍省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。大崗村入選國(guó)家“一村一品”示范村。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。自貿(mào)片區(qū)新登記注冊(cè)企業(yè)276家、注冊(cè)資本金21億元。新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5家、示范區(qū)1家�；瓷先f(wàn)達(dá)、金鵬玖玖建成營(yíng)業(yè)。京東智聯(lián)云數(shù)字經(jīng)濟(jì)皖北區(qū)域中心落地蚌埠，敦煌網(wǎng)數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)，“紙去哪了”大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)覆蓋全國(guó)�？爝f業(yè)務(wù)量突破億件�；瓷辖�(jīng)開區(qū)獲評(píng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。湖上升明月獲批省級(jí)國(guó)際合作交流基地。

(三)蹄疾步穩(wěn)打好改革創(chuàng)新主動(dòng)戰(zhàn)

自主創(chuàng)新能力不斷提升。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.36%。萬(wàn)人發(fā)明專利18件。高新技術(shù)企業(yè)凈增84家、技術(shù)合同成交額60億元，均創(chuàng)歷史新高。凱盛中空玻璃微球、銀銳柔性智能化玻璃入圍科技部重點(diǎn)專項(xiàng)。中糧生化“流程行業(yè)配方產(chǎn)品數(shù)字化輔助設(shè)計(jì)軟件研發(fā)”獲評(píng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。OLED顯示用玻璃基板關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)獲省定向委托“卡脖子”項(xiàng)目支持。5支團(tuán)隊(duì)入選省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，總量全省第2。市高新區(qū)納入省創(chuàng)新型智慧園區(qū)試點(diǎn)、獲批國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革亮點(diǎn)紛呈。全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)通過驗(yàn)收。全省率先建立“河(湖)長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河(湖)長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制。林長(zhǎng)制“五個(gè)一”平臺(tái)全面建成。建立開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單制度，首批向市高新區(qū)、市經(jīng)開區(qū)賦權(quán)216項(xiàng)。“禁塑”長(zhǎng)效機(jī)制入選省經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革經(jīng)典案例匯編。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)創(chuàng)優(yōu)。“7×24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)地圖全國(guó)推廣。新時(shí)代營(yíng)商環(huán)境研究院、法治蚌埠研究院揭牌運(yùn)行。中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。全省率先免收企業(yè)(不含房地產(chǎn))不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記費(fèi)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，公共服務(wù)事項(xiàng)一日辦結(jié)率99%以上，“最多跑一次”事項(xiàng)占比99.63%。

(四)持之以恒打好城鄉(xiāng)建設(shè)升級(jí)戰(zhàn)

城市功能持續(xù)完善。水蚌鐵路蚌埠段改線工程、合徐高速東海大道出入口建成通車。民用機(jī)場(chǎng)獲國(guó)家批復(fù)立項(xiàng)�；此薨龀请H鐵路、合新高鐵、蚌埠港中誠(chéng)國(guó)際綜合碼頭等開工建設(shè)。改造棚戶區(qū)(城中村)58個(gè)、老舊小區(qū)34個(gè)，竣工安置房2.2萬(wàn)套、回遷安置1.6萬(wàn)戶。新增、改造綠地507萬(wàn)平方米。新增機(jī)動(dòng)車泊位2萬(wàn)個(gè)。新開常規(guī)公交線路16條、建制村公交班線8條。建成5G基站1279個(gè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)5G信號(hào)連片覆蓋。

鄉(xiāng)村面貌煥然一新。全面實(shí)施村莊清潔“百日攻堅(jiān)”，深入開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，整治村容村貌等問題149.4萬(wàn)個(gè)。完成農(nóng)村改廁4.18萬(wàn)戶。清運(yùn)農(nóng)村垃圾31.7萬(wàn)噸。新增農(nóng)村飲水安全受益人口8.1萬(wàn)人。建成美麗鄉(xiāng)村中心村省級(jí)58個(gè)、市縣級(jí)57個(gè)。成片造林3.71萬(wàn)畝。四好農(nóng)村路擴(kuò)面延伸912公里。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.1萬(wàn)畝。

城市管理精細(xì)精準(zhǔn)。啟動(dòng)實(shí)施《文明行為促進(jìn)條例》《城市生活垃圾管理?xiàng)l例》。創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)6個(gè)。制定《住宅物業(yè)管理辦法》，出臺(tái)“物業(yè)管理八條”，精準(zhǔn)推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化、規(guī)范化。規(guī)范設(shè)置攤點(diǎn)群120處、攤位5900個(gè)。治理違法建設(shè)13.1萬(wàn)平方米。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)夥欠▋?chǔ)存窩點(diǎn)15處。

(五)凝心聚力打好全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。剩余550戶1752名貧困人口全部脫貧，745戶2498名邊緣易致貧人口全面解除致貧風(fēng)險(xiǎn)。全省率先實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障“一站式”結(jié)算。消費(fèi)扶貧專區(qū)數(shù)、縣均扶貧產(chǎn)品數(shù)均居全省第1。

污染防治成效顯著。PM2.5平均濃度43.8微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例81.4%，排名均居皖北第1。4個(gè)國(guó)考斷面、7個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)597家、整頓規(guī)范204家。全面落實(shí)淮河流域重點(diǎn)水域禁捕退捕，退捕漁船388艘、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置漁民1247人。

風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有力。落實(shí)落細(xì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案。存量網(wǎng)絡(luò)借貸企業(yè)全部良性退出市場(chǎng)。金融機(jī)構(gòu)貸款不良額、不良率實(shí)現(xiàn)“雙降”。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。新增貸款270億元。直接融資規(guī)模超100億元。房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩(wěn)定、供需平衡。

(六)矢志不渝打好民生改善持久戰(zhàn)

各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。33項(xiàng)民生工程投入79.8億元。全省率先實(shí)現(xiàn)智慧學(xué)校建設(shè)全覆蓋，獲批國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)。懷遠(yuǎn)一中懷西校區(qū)、北大培文二期等建成使用，蚌埠學(xué)院理工實(shí)驗(yàn)樓等開工建設(shè)。安財(cái)商學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立本科蚌埠工商學(xué)院。市一、二、三、四院專科醫(yī)療項(xiàng)目主體完工。實(shí)施全國(guó)首例跨區(qū)域5G遠(yuǎn)程控制手術(shù)。禹會(huì)村遺址發(fā)現(xiàn)淮河中游地區(qū)規(guī)模最大、級(jí)別最高龍山文化城址。舞劇《石榴花開》獲荷花獎(jiǎng)。舞劇《大禹》等3部作品入選建黨100周年舞臺(tái)藝術(shù)精品工程。新增中國(guó)好人5人、安徽好人11人。第七次人口普查扎實(shí)開展。民族宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，氣象、檔案、地方志等服務(wù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)成效顯著。“六無(wú)”村(社區(qū))、平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)全域鋪開。城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)全面提高。“全科社工”模式全面推行。消防救援、防空防震等防災(zāi)減災(zāi)體系更加健全，安全生產(chǎn)、食藥安全總體形勢(shì)穩(wěn)定，信訪形勢(shì)持續(xù)向好。國(guó)防教育、后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)管理扎實(shí)推進(jìn)。

各位代表!

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成!五年來，我們堅(jiān)持蹦起來摘桃子，自我加壓，負(fù)重前行，全面建成小康社會(huì)勝利在望，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

這五年，我們聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，干了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，是產(chǎn)業(yè)定位明晰、綜合實(shí)力提升最快的五年。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，習(xí)近平總書記“點(diǎn)贊”的超薄玻璃連續(xù)刷新世界紀(jì)錄;全面掌握國(guó)際領(lǐng)先聚乳酸全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，獲省“量身定做”政策支持，硅基、生物基正成為“產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)”。四獲國(guó)家科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)，兩獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億，人均生產(chǎn)總值超6萬(wàn)元、全省第5。

這五年，我們聚焦改革開放，干了一批匯人氣、聚商氣的急事，是市場(chǎng)要素活躍、發(fā)展動(dòng)力活力最強(qiáng)的五年。整體納入長(zhǎng)三角一體化、合肥都市圈，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，自貿(mào)片區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、中歐班列、國(guó)際集裝箱碼頭等開放平臺(tái)逐步完善。“一戶一塊田”“農(nóng)糧驛站”等改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。深化商事制度改革、公立醫(yī)院綜合改革獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)支持。營(yíng)商環(huán)境連續(xù)兩年領(lǐng)跑全省，躋身中國(guó)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境十大標(biāo)桿城市。

這五年，我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，干了一批拓空間、提品質(zhì)的難事，是內(nèi)涵形象提升、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。長(zhǎng)淮衛(wèi)淮河大橋、體育中心、中環(huán)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。西部化工企業(yè)搬遷關(guān)停基本完成。7.13萬(wàn)戶棚改居民實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。改造老舊小區(qū)300個(gè)。整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地44個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村317個(gè)。首創(chuàng)首成并蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”，再添國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國(guó)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市、國(guó)家物流樞紐承載城市、國(guó)家節(jié)水型城市、國(guó)家特色型信息消費(fèi)示范城市、全國(guó)電商百佳城市、全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市等新榮譽(yù)。

這五年，我們聚焦全面小康，干了一批解民憂、暖民心的實(shí)事，是順應(yīng)美好向往、人民群眾受惠最多的五年。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%、9%。城鄉(xiāng)低保、社會(huì)保險(xiǎn)、特困供養(yǎng)、最低工資、住房公積金等全部提標(biāo)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人。支持安財(cái)大、蚌醫(yī)、蚌埠學(xué)院、安徽科技學(xué)院、安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽科技貿(mào)易學(xué)校等駐蚌高校建設(shè)發(fā)展，新建擴(kuò)建蚌埠工商學(xué)院、市二中、六中、職教園區(qū)、北師大附中、北大培文等，新建擴(kuò)建蚌醫(yī)一附院、二附院、市一院、二院、三院、四院、五院、中醫(yī)院、疾控中心等，教育、衛(wèi)生累計(jì)投入達(dá)309.6億元、177.6億元，分別是“十二五”的1.7倍和1.9倍。圓滿承辦省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆殘運(yùn)會(huì)、第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。

各位代表!

歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。五年砥礪奮進(jìn)，五年風(fēng)雨前行，五年碩果累累。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、正確指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蚌解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍，向上級(jí)部門和駐蚌單位，向所有關(guān)心支持蚌埠改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是部分民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;創(chuàng)新引領(lǐng)的帶動(dòng)作用還不夠顯著，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展質(zhì)量有待提高;中心城區(qū)能級(jí)不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾需求仍有差距，等等。對(duì)此，我們將直面問題，采取有力措施，一件一件解決問題、破解難題。

二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

“十四五”是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的五年，我們必須抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既要負(fù)重承壓，更要奮力拼搏。根據(jù)市委《關(guān)于制定蚌埠市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們明確了今后五年“十個(gè)新的更大”目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年“九個(gè)新”目標(biāo)遠(yuǎn)景。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)突破4000億元;創(chuàng)新能力保持全省第一方陣;制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)高于全省平均水平;數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升;城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善;中等收入群體比例超過40%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平，全面提升在全國(guó)、全省發(fā)展格局中的地位。到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國(guó)平均水平，常住人口城鎮(zhèn)化率超過70%，淮河流域和皖北地區(qū)中心城市集聚力、輻射力、影響力顯著提升。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全面融入長(zhǎng)三角一體化和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，聚力“三地一區(qū)”兩中心建設(shè)，全力打造全省發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極，奮力推進(jìn)蚌埠高質(zhì)量跨越發(fā)展，不斷擦亮“創(chuàng)新之城•材料之都•制造高地•幸福蚌埠”名片。

(一)奮力打造科技創(chuàng)新策源地。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，聚焦科技自立自強(qiáng)，深入推進(jìn)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，在國(guó)家和省創(chuàng)新大格局中展現(xiàn)蚌埠擔(dān)當(dāng)、鐫刻蚌埠烙印。強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)動(dòng)，依托玻璃院、214所、40/41所等研發(fā)資源，積極融入和協(xié)同建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，著力構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系，建成淮河流域和皖北地區(qū)科技創(chuàng)新中心。緊盯“卡脖子”技術(shù)問題，打好產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。用活“政產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)用金”，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度3%。高新技術(shù)企業(yè)超1000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重50%以上。

(二)奮力打造新興產(chǎn)業(yè)集聚地。聚焦硅基、生物基兩大產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)”路徑，實(shí)施百億企業(yè)、千億園區(qū)、萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)“百千萬(wàn)”工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級(jí)硅基和生物基制造業(yè)中心。堅(jiān)持“龍頭引領(lǐng)、高端突破、全鏈延伸”，協(xié)同開展新型顯示、5G通信、MEMS智能傳感、新能源、新型建材等硅基產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板。堅(jiān)持“龍頭引領(lǐng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用拓展”，積極搶占聚乳酸產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建可降解替代塑料制品、紡織服裝、現(xiàn)代醫(yī)藥、生物化工、綠色食品等生物基全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。支持凱盛、豐原兩大龍頭向千億級(jí)企業(yè)邁進(jìn)，引育百億級(jí)企業(yè)6戶以上、50億級(jí)企業(yè)20戶以上，推動(dòng)一批企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，上市公司數(shù)量翻一番，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的生動(dòng)局面。

(三)奮力打造改革開放新高地。主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大國(guó)家戰(zhàn)略，高質(zhì)量打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，加速蚌淮鳳一體化，提升與長(zhǎng)三角城市群、合肥、南京都市圈、沿淮城市群等深度互動(dòng)水平。聚焦激發(fā)市場(chǎng)活力、提升資源配置效率推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，更好融入全國(guó)、全省產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)。以高水平建設(shè)中國(guó)自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)為牽引，爭(zhēng)創(chuàng)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展展會(huì)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)大通道、高水平大平臺(tái)、高效率大通關(guān)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。

(四)奮力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。堅(jiān)定不移踐行“兩山”理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向，全面建設(shè)美麗淮河(蚌埠)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)“河湖清親兩岸綠”。加快分布式能源、聚乳酸制品等推廣應(yīng)用，全力打造“中國(guó)硅谷•無(wú)塑蚌埠”。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“12345”工程，推動(dòng)更多蚌埠綠色產(chǎn)業(yè)、綠色制品、綠色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)、走向世界。健全“五綠并進(jìn)”體制機(jī)制，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，打造山水林城交相輝映的生態(tài)園林城市。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、生物多樣性保護(hù)工程，打造大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，使天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更美好。

(五)奮力打造淮河流域和皖北地區(qū)中心城市。協(xié)同建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、居住、消費(fèi)、人文、生態(tài)等服務(wù)功能，不斷提升城市宜居性和生活便利度，強(qiáng)化全國(guó)性交通樞紐、現(xiàn)代化物流樞紐地位，加快建設(shè)先進(jìn)制造中心、商貿(mào)消費(fèi)中心、金融服務(wù)中心、科教創(chuàng)新中心、醫(yī)療康養(yǎng)中心、文旅休閑中心、數(shù)據(jù)共享中心，留住人才、留住資本、留住人口，千方百計(jì)聚人氣、匯商氣。在“縣縣通高速”基礎(chǔ)上謀劃推進(jìn)“縣縣通高鐵”，提升縣城綜合承載能力和治理能力，加快縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，著力打造適宜居業(yè)學(xué)游科創(chuàng)醫(yī)養(yǎng)的幸福蚌埠!

三、2021年政府工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象，意義十分重大。做好政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆十二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”中培育新動(dòng)能、在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”上取得新突破，全面開啟新階段現(xiàn)代化美好蚌埠跨越發(fā)展新征程。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，進(jìn)出口總額增速高于全省平均水平;財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào);城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.5%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量19件;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放均控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。

(一)在疫情防控上再發(fā)力，夯實(shí)跨越發(fā)展新基礎(chǔ)

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，健全完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機(jī)制，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”。強(qiáng)化流調(diào)排查、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治等能力建設(shè)和應(yīng)急物資保障。強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)管和預(yù)防性消毒，抓實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超、餐飲住宿、文化娛樂、公共交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控措施。做好疫苗緊急使用和預(yù)防接種工作。健全疾控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、轄區(qū)常態(tài)化衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。筑牢社區(qū)(村)疫情防控陣地，堅(jiān)決鞏固疫情防控成果。

全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)市一院綜合病房大樓、二院心血管病醫(yī)院、三院急救醫(yī)療中心外科大樓、四院新院區(qū)等建設(shè)，新建擴(kuò)建皖北傳染病中心醫(yī)院、婦幼保健院新院區(qū)、兒童醫(yī)院、中醫(yī)院、蚌醫(yī)一附院心腦血管中心等。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)綜合醫(yī)院、疾控中心提標(biāo)改造，完善縣級(jí)婦幼衛(wèi)生健康保健機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、醫(yī)保制度改革。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

(二)在創(chuàng)新引領(lǐng)上再發(fā)力，厚植跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

加快提升科技創(chuàng)新能力。大力實(shí)施科技創(chuàng)新“256”建設(shè)工程，用高科技打通產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)，疏通發(fā)展脈搏。編制市級(jí)基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)計(jì)劃。實(shí)施“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)培育計(jì)劃。支持中國(guó)兵器214所、中電科41所等申報(bào)省“一室一中心”。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。加強(qiáng)院所高校戰(zhàn)略合作，建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理平臺(tái)，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)研究院。技術(shù)合同成交額突破70億元�；I建蚌埠創(chuàng)新館。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

做大做強(qiáng)硅基產(chǎn)業(yè)集群。支持玻璃國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室二期建設(shè)。建成玻璃新材料國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)集成電路封裝測(cè)試省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。舉辦中國(guó)光電、中國(guó)MEMS高峰論壇。建成康寧藥玻、馨聯(lián)動(dòng)力新能源等項(xiàng)目，推進(jìn)比亞迪刀片電池、國(guó)鈦納米二氧化鈦、8.5代液晶玻璃基板二期、MEMS微系統(tǒng)集成工程等項(xiàng)目。支持凱盛盛世、德力、�？厝蔚劝l(fā)展新能源玻璃項(xiàng)目，打造“新能源+儲(chǔ)能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。加快推進(jìn)5G移動(dòng)通信器件等省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)，支持中電科40/41所、大富科技合作建設(shè)5G通訊產(chǎn)業(yè)園、5G生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。支持玻璃院國(guó)企混合所有制改革試點(diǎn)建設(shè)，打造中國(guó)玻璃新材料研究總院集團(tuán)。推廣儲(chǔ)能與薄膜太陽(yáng)能發(fā)電分布式能源。硅基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上。

搶抓生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口。支持申建省生物基新材料重大新興產(chǎn)業(yè)基地，與中科大合作組建蚌埠先進(jìn)材料應(yīng)用技術(shù)研究院，舉辦中國(guó)生物基新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì)。實(shí)施生物基擴(kuò)能提速行動(dòng)，加快聚乳酸生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成聚乳酸2個(gè)模塊、開工2個(gè)模塊，新引進(jìn)下游應(yīng)用企業(yè)20家以上。建成投產(chǎn)雪郎生物年產(chǎn)2萬(wàn)噸PBS、恒鑫環(huán)保年產(chǎn)4億只餐飲具等項(xiàng)目，開工建設(shè)萬(wàn)華環(huán)保家居等項(xiàng)目。加快禁塑和聚乳酸制品推廣應(yīng)用。生物基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。

加速壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。深入推進(jìn)“511”人才工程，全面建設(shè)“人才特區(qū)”，編制動(dòng)態(tài)急需緊缺人才目錄，積極推進(jìn)自貿(mào)片區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域人才政策落地見效。強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與本地就業(yè)率掛鉤機(jī)制。深化編制周轉(zhuǎn)池、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等制度建設(shè)，探索科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”。加快人才公寓、人才小區(qū)、廠區(qū)宿舍建設(shè)，實(shí)施人才共有產(chǎn)權(quán)住房制度，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)城市。

(三)在工業(yè)強(qiáng)市上再發(fā)力，鍛造跨越發(fā)展新引擎

加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。滾動(dòng)實(shí)施“千企千億”改造升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)化工企業(yè)退市進(jìn)園和城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷建設(shè)收尾攻堅(jiān)，加快豐原利康制藥、輝隆間甲酚百里香酚及熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)更多企業(yè)數(shù)字化、智能化“零增地”技改。支持凱盛工程創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。技改投資增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)紡織服裝生物基原料替代，補(bǔ)齊印染產(chǎn)業(yè)鏈短板。新建政府投資項(xiàng)目100%采用裝配式建筑、裝配率50%以上，新增市場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目裝配式建筑面積比例30%以上。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推行“鏈長(zhǎng)制”“群長(zhǎng)制”“盟長(zhǎng)制”，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)“樹狀圖”、決戰(zhàn)“路線圖”、攻堅(jiān)“穴位圖”，推動(dòng)“短鏈”延伸、“斷鏈”連通、“無(wú)鏈”生有、“弱鏈”變強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。建成投產(chǎn)特步三期、�？滇t(yī)藥中間體、嘉和綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、可牛了乳制品等項(xiàng)目，開工建設(shè)超薄嵌入式導(dǎo)光板、內(nèi)燃機(jī)尾氣凈化陶瓷載體等項(xiàng)目。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)120家。

加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。市高新區(qū)“以產(chǎn)促城”，市經(jīng)開區(qū)“以城興產(chǎn)”，全力打造“產(chǎn)城融合”示范樣本。推深做實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“拿地即開工”。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)“雙停企業(yè)”市場(chǎng)出清率85%以上，盤活土地2000畝以上。對(duì)市高新區(qū)、市經(jīng)開區(qū)開展功能區(qū)貢獻(xiàn)度與薪酬制度考核。市高新區(qū)綜合排名進(jìn)入全國(guó)40強(qiáng)。支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。

(四)在內(nèi)陸開放上再發(fā)力，拓展跨越發(fā)展新空間

全面融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。更深層次更多領(lǐng)域融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，市級(jí)和每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)均與滬蘇浙結(jié)對(duì)共建。“吃干榨盡”皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)國(guó)家24條支持政策，按照“1+5+N”總體布局，積極打造承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，招引滬蘇浙億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)30%以上。啟動(dòng)云巴項(xiàng)目建設(shè)，連通懷遠(yuǎn)經(jīng)開區(qū)、淮上經(jīng)開區(qū)、沫河口園區(qū)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。創(chuàng)建市級(jí)以上長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地10個(gè)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)。聚焦“帶動(dòng)沿淮、輻射皖北”要求，以制度創(chuàng)新為核心，加快片區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。聚焦“數(shù)字自貿(mào)”“綠色自貿(mào)”特色，編制片區(qū)“多規(guī)合一”綜合性規(guī)劃、片區(qū)管理辦法。建成投用自貿(mào)大廈，建設(shè)數(shù)字化綜合服務(wù)中心。加快引進(jìn)基金、融資租賃等各類金融業(yè)態(tài)。制定完善賦權(quán)清單、創(chuàng)新清單、復(fù)制推廣清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單。新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目30個(gè)，新增登記注冊(cè)企業(yè)500家以上，“四上”企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)20%以上。規(guī)劃建設(shè)一批進(jìn)口商品專賣店、直銷中心，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，讓百姓更多更好分享自貿(mào)區(qū)紅利。

提質(zhì)擴(kuò)量對(duì)外開放平臺(tái)。用足用活國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)政策，培育市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體企業(yè)40家，出口額突破3億美元。提升中歐班列運(yùn)行能力，謀劃開行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”中亞班列。支持跨境電商企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)或租賃公共海外倉(cāng)。港口吞吐量突破1200萬(wàn)噸。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)40家�？缇畴娚探灰最~、保稅物流中心報(bào)關(guān)總額、集裝箱出口箱量均增長(zhǎng)10%以上。利用外商直接投資總額12.4億美元。

重塑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鞏固拓展淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶第2次省際聯(lián)席會(huì)和城市合作市長(zhǎng)會(huì)商會(huì)成果。建成通車蚌五、蚌固高速公路，加快推進(jìn)淮宿蚌、合新、亳蚌滁寧和沿淮城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)五河-蒙城、五河-泗洪、固鎮(zhèn)-宿州高速公路，加快城市高速外環(huán)、機(jī)場(chǎng)高速連接線等前期工作。推進(jìn)淮河航道升級(jí)改造工程，啟動(dòng)蚌埠三線船閘、津浦鐵路老淮河大橋升級(jí)改造前期工作。開工建設(shè)臨淮關(guān)淮河大橋、大河灣淮河大橋，推進(jìn)懷遠(yuǎn)-鳳臺(tái)高速公路前期工作。

(五)在擴(kuò)大內(nèi)需上再發(fā)力，構(gòu)筑跨越發(fā)展新格局

全面激活消費(fèi)潛力。常態(tài)化、精準(zhǔn)化實(shí)施提振消費(fèi)新政。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新。加快高鐵中央創(chuàng)新區(qū)、西部老工業(yè)基地先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)淮河路、張公山、寶龍、萬(wàn)達(dá)、銀泰等商圈提檔升級(jí)綻新顏，支持吾悅廣場(chǎng)、淮上萬(wàn)達(dá)、聚云廣場(chǎng)等商圈筑巢引鳳聚人氣。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展云購(gòu)物、直播帶貨等線上線下融合消費(fèi)。新培育工商注冊(cè)登記電商企業(yè)300個(gè)，網(wǎng)上零售額超85億元。凈增限上批零住餐企業(yè)60戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家。

暢通現(xiàn)代流通體系。引導(dǎo)中恒商貿(mào)城、海吉星等批發(fā)市場(chǎng)放大輻射皖北半徑，加快智慧物流小鎮(zhèn)、合一冷鮮城、高遠(yuǎn)物流園、高鐵物流快運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，全面推廣復(fù)制“農(nóng)糧驛站”經(jīng)驗(yàn)，讓我市綠色農(nóng)產(chǎn)品更多更好地走向長(zhǎng)三角消費(fèi)者的餐桌。實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”、升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力、有意愿的大型零售企業(yè)在農(nóng)村布局連鎖網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品入村雙向流通渠道。

以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，培育篾匠街、阿財(cái)老鋪等一批網(wǎng)紅類風(fēng)貌街巷，打造“夜尅美食”“夜購(gòu)潮貨”“夜品書香”等多元化新“夜”態(tài)。擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品消費(fèi)，籌辦中國(guó)玉博會(huì)，辦好花鼓燈展演周、懷遠(yuǎn)石榴節(jié)、五河螃蟹節(jié)、固鎮(zhèn)菊花節(jié)、淮上荷花節(jié)等節(jié)會(huì)。發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、無(wú)人零售等新業(yè)態(tài)，培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新熱點(diǎn)。

(六)在擴(kuò)大投資上再發(fā)力，開辟跨越發(fā)展新戰(zhàn)場(chǎng)

掀起招商引資新攻勢(shì)。深入實(shí)施“強(qiáng)鏈壯企”行動(dòng)，深耕長(zhǎng)三角、緊盯京津冀、聚焦大灣區(qū)，繪制“產(chǎn)業(yè)地圖”“人才地圖”，圍繞本地龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“解剖麻雀”，實(shí)行“六個(gè)一”機(jī)制，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招才引智、招大引強(qiáng)。用足用活進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等平臺(tái)，精心組織中國(guó)(國(guó)際)新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì)、省工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等“自選動(dòng)作”。深入推行招商引資項(xiàng)目檢驗(yàn)巡查和“首席服務(wù)官”制度，實(shí)行項(xiàng)目落地“紅黃綠”三色清單管理。到位資金超1000億元。

精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。深化“四督四保”“三個(gè)走”等工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好增減掛鉤、增存掛鉤、中央和省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取等要素保障，避免“錢等項(xiàng)目”“項(xiàng)目等地”。開展項(xiàng)目質(zhì)量提升行動(dòng)，集中開工項(xiàng)目3個(gè)月內(nèi)入庫(kù)率75%以上、6個(gè)月清零。全年組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目600個(gè)。堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、有解思維”，項(xiàng)目一旦確定，決不允許因非不可抗力擅自停建、緩建。

持續(xù)暢通金融血脈。加快皖北金融中心建設(shè)，謀劃設(shè)立“淮河銀行”，市場(chǎng)化組建“淮河產(chǎn)業(yè)投資基金”。力爭(zhēng)興業(yè)銀行開業(yè)運(yùn)營(yíng)、民生銀行獲批進(jìn)駐。新增貸款、新型政銀擔(dān)、“稅融通”、直接融資均增長(zhǎng)10%以上。支持長(zhǎng)安保險(xiǎn)改革發(fā)展。新增主板、科創(chuàng)板上市企業(yè)2家，培育重點(diǎn)上市后備企業(yè)5家。推進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)急貸款和大中型企業(yè)應(yīng)急融資試點(diǎn)。完善地方金融跨部門協(xié)同監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置與問題機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)改革。

(七)在深化改革上再發(fā)力，培育跨越發(fā)展新動(dòng)能

縱深推進(jìn)“放管服”改革。堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力。深化“四送一服”、行走企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化。加快“城市智慧大腦”建設(shè)，打通“數(shù)據(jù)壁壘”“信息煙囪”，基本建成貫穿全生命周期大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)。探索“角色互換”式改革，直觀體驗(yàn)、精準(zhǔn)破解百姓、企業(yè)辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)。堅(jiān)持線上和線下并軌、傳統(tǒng)與智能并行，解決老年人等特殊群體“數(shù)字鴻溝”問題。深化“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，擴(kuò)充“7×24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)地圖。

激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策舉措和常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階計(jì)劃。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持力度，打通小微企業(yè)發(fā)展“任督二脈”。堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)問題。建立健全政企溝通、訴求處理和守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，培育“辦事不求人”營(yíng)商文化。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扭住種子和耕地兩個(gè)要害，實(shí)施啤酒大麥、白蓮坡糯稻等現(xiàn)代種業(yè)提升工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)決扛起糧食安全責(zé)任。落實(shí)土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地、閑置住宅盤活利用試點(diǎn)。

(八)在鄉(xiāng)村振興上再發(fā)力，積蓄跨越發(fā)展新勢(shì)能

加速縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。支持做大做強(qiáng)懷遠(yuǎn)機(jī)械制造及汽車零部件、五河紡織服裝、固鎮(zhèn)生物基等首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三縣各新引進(jìn)10億元至50億元產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不少于2個(gè)，50億元至100億元產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不少于1個(gè);新增產(chǎn)值10億元以上企業(yè)不少于3戶、凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于20戶。對(duì)新培育產(chǎn)值超千億元、超500億元和超百億元產(chǎn)業(yè)的縣，分別獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元和200萬(wàn)元。推進(jìn)三縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建省農(nóng)產(chǎn)品加工20強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園、20強(qiáng)縣。打造長(zhǎng)三角現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖標(biāo)桿。三縣經(jīng)濟(jì)增速均高于全市平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，在全省縣域考核評(píng)價(jià)中爭(zhēng)先進(jìn)位。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”和“三大行動(dòng)”，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。開展農(nóng)村黑臭水體“剿滅”行動(dòng)。“美麗庭院”創(chuàng)建率100%。生活垃圾無(wú)害化處理率95%以上。自來水普及率85%以上。實(shí)施四好農(nóng)村路100公里、危橋改造22座、安全生命防護(hù)工程370公里。成片造林2.6萬(wàn)畝。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)懷洪新河水系洼地治理、天河-龍子湖連通、三縣一區(qū)水系連通補(bǔ)水蓄水等工程建設(shè)。開工建設(shè)大成食品二期、豪德食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家。組建生豬、畜禽養(yǎng)殖、奶業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。新增設(shè)施蔬菜5000畝。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在275萬(wàn)噸。加速培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興凝心鑄魂。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)。探索推行“防貧保”，有效防止脫貧人口返貧和新致貧。

(九)在城市更新上再發(fā)力，繪就跨越發(fā)展新畫卷

提升城市建設(shè)管理水平。編制完成“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃。提升改造蘭凌路、黃山大道、勝利東路、雪華路等原水蚌線平交道口，建成G329蚌懷段、S313頭望段，排除萬(wàn)難推進(jìn)延安路淮河大橋建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，暢通城市交通內(nèi)部“微循環(huán)”。盡快搬遷虎山油庫(kù)。全新開放南山兒童公園，加快推進(jìn)虎山公園等建設(shè)。啟用市委黨校陶山校區(qū)。實(shí)施城區(qū)“智慧停車”規(guī)劃。規(guī)范共享單車、汽車管理。全力推進(jìn)各縣區(qū)新城片區(qū)開發(fā)。拆遷改造棚戶區(qū)、城中村42個(gè)，竣工安置房1.8萬(wàn)套，回遷安置1.5萬(wàn)戶以上。提升改造老舊小區(qū)67個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)公租房購(gòu)買服務(wù)國(guó)家試點(diǎn)。全力建設(shè)更高水平的全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等。

協(xié)同推進(jìn)減污降碳。持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治，PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省考核要求。加快城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、再生水利用工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度。全面推進(jìn)生活垃圾分類。持續(xù)修復(fù)淮河生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)主城區(qū)淮河防洪交通生態(tài)景觀帶。新建城市綠道30公里、街頭綠地(游園)17個(gè)，新增、改造綠地400萬(wàn)平方米。推深做實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)大洪山等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和龍子湖、三汊河、沱湖等自然保護(hù)地監(jiān)督工作。

依法依規(guī)加強(qiáng)物業(yè)管理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多位一體，推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)全覆蓋。兼顧市場(chǎng)化需要、群眾接受能力，建立物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)制度，實(shí)行“菜單式”服務(wù)、差異化收費(fèi)。設(shè)立物業(yè)公司紅黑榜、業(yè)主征信榜制度。堅(jiān)持老舊小區(qū)改造與物業(yè)管理同步推進(jìn)，加快市場(chǎng)化物業(yè)公司進(jìn)駐老舊小區(qū)速度。建設(shè)綜合管理信息化平臺(tái)。開展侵占小區(qū)公共部位、公共資產(chǎn)專項(xiàng)清理整頓。規(guī)范非住宅小區(qū)物業(yè)管理。探索聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。

(十)在民生保障上再發(fā)力，譜寫跨越發(fā)展新篇章

辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持“五育并舉”，加大智慧教育推廣應(yīng)用，以信息化技術(shù)、個(gè)性化教學(xué)讓每個(gè)學(xué)生做“最好的自己”。推進(jìn)江淮智慧教育研究院和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)智慧教育示范區(qū)。普惠性幼兒園覆蓋率80%。建成中科院高新實(shí)驗(yàn)學(xué)校、六中臨港校區(qū)等，加快軌道交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三中淮上校區(qū)、衡水實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新城實(shí)驗(yàn)學(xué)�；⑸椒中！鄞褐袑W(xué)等建設(shè)。支持駐蚌高校開展學(xué)位授予單位創(chuàng)建、更名大學(xué)等工作。鼓勵(lì)駐蚌高校和職業(yè)院校優(yōu)化設(shè)置與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致專業(yè)，培育更多本土用得上的人才，讓更多青年才俊留在蚌埠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。承辦太湖世界文化論壇第六屆年會(huì)。加快雙墩、禹會(huì)村國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，承辦第三屆國(guó)家考古遺址公園文化藝術(shù)周暨第十一屆國(guó)家考古遺址公園聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)。逐步開放古民居博覽園，升級(jí)開放花鼓燈嘉年華，啟動(dòng)涂山-黑虎山公園規(guī)劃建設(shè)。建成開放市圖書館新館。舉辦蚌埠市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極承辦高端體育賽事。推進(jìn)龍子湖、垓下遺址高等級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，加速市域5A級(jí)、縣域4A級(jí)“零突破”。

健全社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)33項(xiàng)民生工程，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與民生建設(shè)和建后管養(yǎng)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先和紓困惠企政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬(wàn)人以上。擴(kuò)大低保保障范圍。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大各項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面。改革完善社會(huì)救助制度。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大適老化智能終端產(chǎn)品供給，推進(jìn)大洪山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、城南大健康產(chǎn)業(yè)園等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。統(tǒng)籌抓好援藏援疆、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、氣象等工作。加強(qiáng)婦女、兒童、老人合法權(quán)益保障，發(fā)展殘疾人、紅十字等事業(yè)。

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。以城市社區(qū)網(wǎng)格(住宅小區(qū))、農(nóng)村自然村莊為單位，探索實(shí)施政治、法治、德治、自治、智治“一組一會(huì)、五治融合”黨建引領(lǐng)基層治理模式。積極開展“四級(jí)書記”帶領(lǐng)萬(wàn)名干部下基層“訪民情、解民憂”活動(dòng)。加快智慧社區(qū)建設(shè)，深化“三社聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，完善“全科社工”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪行為。加強(qiáng)科普、“八五”普法陣地建設(shè)。全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)。深入實(shí)施食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、藥品質(zhì)量安全強(qiáng)基工程。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入推進(jìn)“四下基層”“四最”試點(diǎn)和集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作。

鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)防教育、雙擁優(yōu)撫、人防建設(shè)等工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，完善軍民融合發(fā)展治理體系。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

一年來，我們旗幟鮮明堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市。12345市長(zhǎng)熱線獲評(píng)國(guó)家級(jí)“網(wǎng)民留言辦理民心匯聚單位”

“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)秀單位”“服務(wù)之星”“抗‘疫’爭(zhēng)先獎(jiǎng)”。高質(zhì)量辦理市人大代表議案建議227件、市政協(xié)提案380件。做好政治監(jiān)督談話“后半篇文章”，創(chuàng)新出臺(tái)《集中整治形式主義、官僚主義突出問題“十個(gè)堅(jiān)持”“十個(gè)杜絕”正負(fù)面清單、正反面案例》《市長(zhǎng)熱線辦件涉及職責(zé)界定典型案例分析》等，用身邊事教育身邊人。同時(shí)，政府系統(tǒng)少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不足、推諉扯皮，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，必須堅(jiān)決破除、堅(jiān)決摒棄。

各位代表!

偉大事業(yè)始于夢(mèng)想、基于創(chuàng)新、成于實(shí)干。新的一年，要爭(zhēng)當(dāng)把握新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局的實(shí)干家。在實(shí)干中練就過硬本領(lǐng)。強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在全國(guó)、長(zhǎng)三角發(fā)展大局中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提升“七種能力”“八項(xiàng)本領(lǐng)”，揚(yáng)起創(chuàng)新帆、開好頂風(fēng)船、敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。在實(shí)干中嚴(yán)格依法行政。帶頭尊法學(xué)法守法，堅(jiān)持用法治思維和法治方式履行職責(zé)。用心盡責(zé)辦好每一件代表議案建議、每一項(xiàng)政協(xié)提案，自覺接受方方面面監(jiān)督。智能化升級(jí)12345市長(zhǎng)熱線，打造“接訴即辦、多訴聯(lián)辦、多方協(xié)辦、一辦到底”全流程服務(wù)。深化政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。在實(shí)干中淬煉擔(dān)當(dāng)品質(zhì)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，凡事堅(jiān)持周調(diào)度、月推進(jìn)、季觀摩，凡事列出時(shí)間表、橫道圖、任務(wù)書，以工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)的不確定性。以實(shí)績(jī)論英雄，按貢獻(xiàn)排座次，打造崇尚實(shí)干、勇猛精進(jìn)的政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍。在實(shí)干中恪守清廉本色。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。始終把群眾觀念根植于心，對(duì)侵害群眾利益問題、群眾反映強(qiáng)烈問題嚴(yán)查快處、決不手軟。全面整治“庸懶散慢虛粗”，深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表!

宏偉藍(lán)圖已繪制，跨越發(fā)展正當(dāng)時(shí)!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心，牢記使命，甘當(dāng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛，甩開膀子向前沖，擼起袖子加油干，全力打造“三地一區(qū)”兩中心，不斷擦亮“創(chuàng)新之城•材料之都•制造高地•幸福蚌埠”名片，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好蚌埠跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!

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