走符合實際的富民之路

淮安市盱眙縣委書記 梁三元

盱眙地處淮安市最南端，是省會南京的北部門戶。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，80萬人口。多年來，我們始終把富民作為根本追求，不好高騖遠(yuǎn)，不貪大求洋，立足實際走出了一條切合縣情的富民之路。

一是堅持生態(tài)富民。生態(tài)是我們富民的最大優(yōu)勢。盱眙人均國土面積全省縣級之最，1/3平原、1/3丘陵、1/3河網(wǎng)，有123座中小型水庫，淮河干流在江蘇的70公里，全部在盱眙境內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)31%，是全省為數(shù)不多的山水之城。獨(dú)特的山水資源，成為一座富民的金礦。我們實施丘陵山區(qū)開發(fā)，建成中澳樂博園、國際綠博園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)241個，開發(fā)玉皇山、月亮山等丘陵荒山9萬畝， 培育千畝以上經(jīng)營戶103戶，年接待觀光游客30萬人次，創(chuàng)造就業(yè)崗位8000多個， 人均增收1.5萬元。高效開發(fā)灘涂水面150多萬畝，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖600多戶，戶均年收入20余萬元。良好的生態(tài)環(huán)境，也成為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的綠色品牌和優(yōu)勢。我們與金陵飯店合作，在鐵山寺國家森林公園，建設(shè)翡翠谷養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)，不僅提供

4000多個就業(yè)崗位，而且?guī)�動周圍的老百姓，開辦農(nóng)家樂，販賣、加工、經(jīng)營野生板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)人均增收4000元以上。盱眙的綠水青山，正在成為富民的金山銀山。按照“兩聚一高”新要求，我們將進(jìn)一步彰顯生態(tài)特色，做足山水文章，提高生態(tài)富民貢獻(xiàn)度，積極創(chuàng)建天泉湖國家級旅游度假區(qū)，努力把盱眙建成全省綠色發(fā)展示范區(qū)。

二是堅持產(chǎn)業(yè)富民。產(chǎn)業(yè)是我們富民的最大支撐。和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，盱眙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。面對現(xiàn)狀，我們不氣餒、不懈怠，積極推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提檔升級，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，抓好寧淮產(chǎn)業(yè)園和港口產(chǎn)業(yè)園兩個平臺建設(shè)， 努力打造產(chǎn)業(yè)核心增長極，使之成為富民的有力支撐。同時，突出抓好兩大富民特色產(chǎn)業(yè)：一是龍蝦產(chǎn)業(yè)。通過近20年打造，盱眙龍蝦成為國際名蝦，品牌價值、產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙超百億，全縣從事龍蝦養(yǎng)殖、販運(yùn)、烹飪的超過10萬人，造就百萬“蝦王”600多人、千萬“龍蝦巨富”30多名，對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)超過五分之一。我們在全省率先嘗試稻蝦共作養(yǎng)殖模式創(chuàng)新，養(yǎng)殖面積達(dá)到10萬畝，畝均凈增收達(dá)到4000元。明年，我們計劃再擴(kuò)增10萬畝，在南京等地創(chuàng)辦一批盱眙龍蝦旗艦店， 建成線上線下交易市場，打造名副其實的龍蝦富民產(chǎn)業(yè)。二是凹土產(chǎn)業(yè)。凹土是一種非金屬礦產(chǎn)，盱眙探明的儲量占全國74%、世界48%。我們依托這一獨(dú)特資源，

建成全國首個 凹土技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心，集聚高層次人才23名，引入都有為、南策文、薛群基、蔡道基、趙其國五個院士團(tuán)隊，聚焦技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。今年2月，“凹土技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用” 榮獲省科學(xué)技術(shù)一等獎。中國凹土科技園獲批國家火炬計劃凹土特色產(chǎn)業(yè)基地，集聚企業(yè)55家，從業(yè)人員2000多名，博圖凹土、中源科技分別在江蘇和上海股權(quán)交易中心掛牌，華洪凹土在新三板上市。目前，正在組建凹土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，計劃明年掛牌上市，實現(xiàn)做大做強(qiáng)。“十三五” 期間，我們要讓這一“黃金資源”，產(chǎn)出更多的“富民效益”。

三是堅持創(chuàng)業(yè)富民。創(chuàng)業(yè)是我們富民的最大動力。創(chuàng)業(yè)要有好的環(huán)境。我們設(shè)立了全國第一個縣級行政審批局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。以前市場主體準(zhǔn)入要15天，現(xiàn)在符合條件的即事即辦、需要現(xiàn)場勘察的不超過3天。營商環(huán)境的改善，激發(fā)了眾創(chuàng)熱情和市場主體活力，今年，新增各類市場主體5600多戶。我們的天生服飾公司，是一家引入智能制造的服裝加工企業(yè)，不但吸納所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1800多人就業(yè)，而且還帶動本土人員創(chuàng)辦繡花、包裝等多個配套項目，200多名農(nóng)民就近就業(yè)。目前，更多的盱眙人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、更多的城里人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、更多有意愿有能力的人自主創(chuàng)業(yè)。

四是堅持政策富民。老區(qū)是我們富民的最大短板。對照小康新標(biāo)準(zhǔn)，盱眙有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入西南崗片區(qū)扶貧，黃花塘革命老區(qū)還有6000戶、1.8萬低收入人口。這兩個片區(qū)，是高水平小康建設(shè)的突出短板。我們充分用好中央扶貧政策，緊緊抓住省委實施“點(diǎn)穴式”扶貧的政策機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類施策，積極做好與14個省直機(jī)關(guān)，以及市直部門的對口銜接。目前，省扶貧辦、省國土廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)科院等10多個部門，已經(jīng)落實了16個扶貧項目。全縣上下將聚焦重點(diǎn)，全力攻堅，確保老區(qū)人民 在小康路上一個不少、一戶不落。上個月29日，李強(qiáng)書記來盱眙調(diào)研時，對富民工作提出明確要求，我們的工作思路更加清晰，決心更加堅定，底氣也更加充足。我們將結(jié)合市黨代會，以及省經(jīng)濟(jì)工作會議精神的落實，補(bǔ)齊小康短板，謀求富民實效，在“兩聚一高”的新征程中，作出應(yīng)有的“盱眙貢獻(xiàn)”。

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