一、【背景材料】

近日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容的工作意見》，強(qiáng)調(diào)了縣級(jí)以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況年度述職的有關(guān)情況�！兑庖姟返闹攸c(diǎn)是完善工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職的原則、范圍、重點(diǎn)、形式作出具體規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮述職在加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)法治建設(shè)中的制度作用。

二、【解讀分析】

之所以要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的說法工作，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部能否引領(lǐng)法律遵守法律，關(guān)系到全面依法治國(guó)的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治的態(tài)度直接決定了社會(huì)對(duì)法治的態(tài)度，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)際行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)法律遵守法律的用法，才能創(chuàng)造依法工作、尋找法律、解決問題的用法、解決矛盾法的良好法治氛圍。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部尊重法律遵守法律用法的雁效應(yīng)越突出，人民群眾的法治獲得感越強(qiáng)，越有助于推進(jìn)全面依法治國(guó)的進(jìn)程。

隨著黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)的第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任，法定責(zé)任必須是法律不允許等法治理念在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間越來越入腦。與此同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄，不擅長(zhǎng)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。去年，中央依法治國(guó)對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)的第一負(fù)責(zé)人責(zé)任和法治政府建設(shè)開展法治監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分地方履行法治建設(shè)責(zé)任明顯不足，依法履行責(zé)任需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

本次中央全面依法治國(guó)委員會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)問題發(fā)表意見，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部敘述工作落實(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞法治建設(shè)重要工作自行配置、重要問題自行提問、重要環(huán)節(jié)自行協(xié)調(diào)、重要任務(wù)自行監(jiān)督情況領(lǐng)導(dǎo)干部不得干涉司法活動(dòng)、具體案件處理相關(guān)制度情況等重要內(nèi)容敘述。通過敘述法的硬制約，進(jìn)一步壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)的第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任，有助于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，提高法治建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)形成壓力傳遞和杠桿效應(yīng)，有助于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治素養(yǎng)。

要壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法治建設(shè)責(zé)任，在健全相關(guān)機(jī)制上下功夫。明確黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)方面應(yīng)履行的具體職責(zé)，以能否遵守法律、依法工作為考察干部的重要內(nèi)容和識(shí)別干部的重要條件，推進(jìn)重視法治素養(yǎng)、法治能力的使用者指導(dǎo)。要建立健全的法律顧問制度、公職律師制度等制度安排，確保權(quán)力行使有明確的界限，領(lǐng)導(dǎo)干部在法治下考慮問題、決定、工作。

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