一、【背景材料】
2021年1月至4月,中國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)14533家,比上年增長(zhǎng)50.2%,中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為世界第一投資目的地。在新冠肺炎流行引起全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下,中國(guó)市場(chǎng)成為國(guó)際資本的避難港和聚集地的根本原因是中國(guó)的管理能力經(jīng)受了流行的嚴(yán)峻考驗(yàn),充分表現(xiàn)了制度優(yōu)勢(shì)和管理韌性。
二、【解讀分析】
有效抵抗疫情,迅速再生產(chǎn),消除對(duì)外資不確定性風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。在新冠疫病期間,中國(guó)迅速有效地控制了疫病的蔓延。與此同時(shí),政府重視穩(wěn)定外資、穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易,提出了多項(xiàng)優(yōu)先支持外資對(duì)外貿(mào)易企業(yè)再生產(chǎn)的政策,及時(shí)給予中國(guó)外資企業(yè)有效幫助。根據(jù)華南美國(guó)商會(huì)疫情期間的調(diào)查報(bào)告,399家回答會(huì)員企業(yè)中,93%以上認(rèn)為中國(guó)政府可以為企業(yè)提供有效的幫助。中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定為市場(chǎng)主體開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了基本制度保障。即使一些國(guó)家政府建議鼓勵(lì)制造業(yè)回流,甚至考慮補(bǔ)貼和支持企業(yè)的搬家費(fèi)用,國(guó)際資本仍然大量投資中國(guó),這是對(duì)中國(guó)管理能力的高度認(rèn)可和強(qiáng)烈信心。
繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放,優(yōu)化商業(yè)環(huán)境,外資對(duì)中國(guó)發(fā)展前景有信心。新冠疫病加劇了全球發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)主義和單邊主義越來(lái)越激烈,反全球化不斷上升,各種障礙不斷出現(xiàn),鄰居有明顯的傾向。中國(guó)進(jìn)一步拓展開(kāi)放范圍和層次,完善開(kāi)放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制,以高水平開(kāi)放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,積極引領(lǐng)全球發(fā)展進(jìn)程,不僅為全球經(jīng)濟(jì)管理注入動(dòng)力,還穩(wěn)定了國(guó)際資金的軍心。2020年1月1日起《中華人民共和國(guó)外商投資法》及其實(shí)施條例正式實(shí)施,全面取消商業(yè)領(lǐng)域外資企業(yè)審批備案,實(shí)施信息報(bào)告制度。2020年3月4日,中共中央政治局會(huì)議提出擴(kuò)大金融等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,繼續(xù)釋放對(duì)外開(kāi)放有序推進(jìn)的積極信號(hào)!锻馍掏顿Y企業(yè)投訴工作辦法》于2020年10月1日正式實(shí)施,從法律水平加強(qiáng)了對(duì)外資知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),其中專業(yè)法院的設(shè)立強(qiáng)調(diào)了中國(guó)政府在保護(hù)外國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的誠(chéng)意和決心。2020年12月28日,國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和商務(wù)部共同發(fā)表了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》,與2019年版相比增加了127條,修改了88條,進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)外商投資的范圍。一系列穩(wěn)定外資政策的出臺(tái)和執(zhí)行,有力改善了中國(guó)商業(yè)環(huán)境,為國(guó)際資本創(chuàng)造了創(chuàng)新發(fā)展的樂(lè)土。
提高政府服務(wù),激活市場(chǎng)紅利,為外資創(chuàng)造不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨著外資放管服改革的深化,中國(guó)加快政府職能轉(zhuǎn)變,健全外資服務(wù)體系,激活中國(guó)市場(chǎng)魅力。減少手續(xù)、降低成本、提高服務(wù),提高政務(wù)工作效率的搭建平臺(tái)、創(chuàng)造模式、設(shè)置場(chǎng)景,提高資源供應(yīng)能力的網(wǎng)、事、窗,縮短企業(yè)的執(zhí)照時(shí)間。同時(shí),全國(guó)21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)不斷進(jìn)行制度試水、創(chuàng)新監(jiān)督模式,解除制度瓶頸,進(jìn)一步解決外資憂慮,安心分享中國(guó)市場(chǎng)紅利。根據(jù)世界銀行發(fā)表的《2020商業(yè)環(huán)境報(bào)告書(shū)》,中國(guó)商業(yè)環(huán)境在世界190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第31位,中國(guó)連續(xù)2年被世界銀行評(píng)價(jià)為世界商業(yè)環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。春江水暖鴨先知,這是外資加速聚集中國(guó)的重要原因。
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