一、【資料背景】

近幾年來，市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，不斷深化科技體制機制改革，加大財政投入，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，全市科技創(chuàng)新能力逐年提高。

為推動滄州市科技創(chuàng)新能力再上新臺階，為全市“十四五”規(guī)劃綱要的順利實施提供強有力的科技支撐，市科技局參照國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策措施文件，在深入調(diào)查研究，學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《滄州市促進科技創(chuàng)新若干政策措施》，經(jīng)市政府常務會議審議通過，于2021年2月2日正式印發(fā)實施。

二、【解讀分析】

包括以下內(nèi)容：第一，科技體制機制改革方面。貫徹落實黨中央、國務院《關(guān)于建立健全要素市場化配置的體制機制的意見》，加快培育和發(fā)展技術(shù)要素市場，促進各類創(chuàng)新資源加速集聚，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。第一，為了鼓勵和支持滄州市高等院校、科研院所授予科研人員職務科研成果的所有權(quán)或長期使用權(quán)，最大限度地激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，對在科技體制改革中做出突出貢獻的單位和個人，我們將給予50萬元以上的獎勵，引導其探索釋放科研人員創(chuàng)新活力的新機制。第二，創(chuàng)新科技金融服務，鼓勵擔保機構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供貸款擔保服務，對符合條件的科技型企業(yè)分別給予貸款擔保等支持。鼓勵天使投資機構(gòu)對初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)進行投資，對實際完成投資3年內(nèi)因被投資企業(yè)破產(chǎn)造成投資損失的，按投資損失額的20%給予補償，最高不超過實際發(fā)生投資損失額的20%。第三，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)管理者，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移步伐;技術(shù)合同對外輸出和吸收給予后補助。

第二，建立創(chuàng)新平臺方面。為了進一步提升創(chuàng)新平臺的研發(fā)能力和服務水平，該政策措施主要圍繞重大科技研發(fā)平臺建設、大型科研儀器設備資源開放共享、創(chuàng)新服務載體建設等方面，對政府引導、縣(市、區(qū))政府(管委會)與國內(nèi)外高校、科研單位、行業(yè)龍頭企業(yè)共同共建具有獨立法人資格的重大科技創(chuàng)新公共服務平臺給予政策支持，并擇優(yōu)給予1000萬元的資助。與此同時，明確提出“對中央企業(yè)、國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研院所、國家重點大學等在滄州市設立具有獨立法人資格、符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)總部，以及引進核心技術(shù)、配置核心研發(fā)隊伍的，給予不低于500萬元支持”，進一步集聚高端創(chuàng)新資源。

第三，創(chuàng)新主體培育方面。在繼續(xù)支持高新技術(shù)企業(yè)和科技服務機構(gòu)認定的基礎(chǔ)上，進一步鼓勵支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加大研發(fā)投入，加快提升技術(shù)創(chuàng)新能力。比如建議“對新承擔國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等科技計劃項目的單位，按其所獲國家資助的15%給予后補助，最高200萬元。”國家鼓勵領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)積極承擔國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃等一批“國字號”科技項目，使之逐步成為集成創(chuàng)新要素、推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。

第四，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。其中以科技成果獎勵項目和作物新品種培育與推廣項目為重點;獲國家或省科學技術(shù)獎的個人或單位，給予后補助獎勵，調(diào)動全市研發(fā)機構(gòu)和人員的創(chuàng)新積極性，提高滄州市科技成果質(zhì)量。對作物新品種培育與推廣的支持，重點強調(diào)“按作物新品種推廣面積、推廣效益等應用情況給予后補助，促進新品種培育與推廣應用，提高農(nóng)業(yè)效益”。

第五，科技創(chuàng)新人才的引進與培養(yǎng)。今年，滄州市出臺了《關(guān)于在實施“智匯滄州”人才立市十條措施中，明確了科技創(chuàng)新人才引進的任務分工，強調(diào)在實施“智匯滄州”人才立市十條措施的基礎(chǔ)上，要“支持鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀人才和團隊帶技術(shù)、帶成果、帶資金來滄州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化科研成果，給予重大科技專項不少于100萬元資助”，以建設高層次創(chuàng)新團隊，增強自主創(chuàng)新能力。

第六，關(guān)于保障措施。這一部分主要是對實施《政策措施》所需的組織保障、資金保障、政策保障等方面作了必要的說明，以保證《政策措施》的實施落地。立足當前，圍繞科技創(chuàng)新所面臨的人才、技術(shù)、資金等現(xiàn)實問題，以滄州市現(xiàn)行科技創(chuàng)新相關(guān)政策文件為支撐，力圖發(fā)揮政府的引導作用，用“政策杠桿”激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，全面提升滄州市科技創(chuàng)新水平，進一步增加高質(zhì)量的科技供給，推動滄州市高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

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