一、【背景材料】

初夏季節(jié)，水清魚(yú)躍，岸上綠色美麗。不久前，湖北、安徽、江西、湖南、重慶五省(市)在武漢簽署了長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議，明確了聯(lián)合會(huì)議制度、執(zhí)法聯(lián)系人制度、聯(lián)合巡邏機(jī)制等內(nèi)容，建議深化執(zhí)法合作，完善合作機(jī)制，共同執(zhí)行長(zhǎng)江十年禁漁安排。

二、【解讀分析】

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào):長(zhǎng)江禁漁是全球計(jì)劃、子孫計(jì)劃的重要決策。作為我國(guó)生物多樣性最典型的生態(tài)河流，長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。但是，在一段時(shí)間內(nèi)，受過(guò)度漁業(yè)等活動(dòng)的影響，長(zhǎng)江水域罕見(jiàn)的特有物種持續(xù)衰退，經(jīng)濟(jì)魚(yú)的資源量接近枯竭。去年11月，習(xí)總書(shū)記在江蘇南通調(diào)查中指出長(zhǎng)江十年禁漁是戰(zhàn)略措施，主要是為了恢復(fù)長(zhǎng)江的生態(tài)。十年后再看效果。空前嚴(yán)格措施實(shí)施禁漁，關(guān)系到長(zhǎng)江水生生物的多樣性。

今年1月1日起，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁全面啟動(dòng)。11.1萬(wàn)艘漁船，23.1萬(wàn)漁民撤退登陸，幫助長(zhǎng)江休養(yǎng)。事實(shí)上，早在10多年前，中國(guó)就禁止長(zhǎng)江區(qū)域漁業(yè)，對(duì)水生生物的保護(hù)初見(jiàn)成效。近年來(lái)，各地堅(jiān)持共同保護(hù)，不大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略配置，長(zhǎng)江禁止逮捕的范圍越來(lái)越擴(kuò)大，力量越來(lái)越強(qiáng)化。經(jīng)過(guò)沿江省市和有關(guān)部門(mén)前一階段的共同努力，長(zhǎng)江禁止逮捕取得了階段性成果。如何根據(jù)前期成果，從階段性禁止逮捕到常態(tài)化監(jiān)督，從全面撤退到全面禁止逮捕階段?這對(duì)接下來(lái)的工作提出了更高的要求。

禁止出重拳。為了確保十年禁漁的實(shí)效，有必要全面加大對(duì)非法漁業(yè)的打擊，堅(jiān)決消除非法漁業(yè)的危險(xiǎn)。今年以來(lái)，沿江各地繼續(xù)開(kāi)展特別打擊整備行動(dòng)。僅1月至3月，沿江15省(市)就出動(dòng)漁政執(zhí)法人員36.06萬(wàn)人，執(zhí)法船只3.21萬(wàn)人，檢查水產(chǎn)品銷售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)8.13萬(wàn)人，清理漁業(yè)三無(wú)船舶3374人，清理違規(guī)網(wǎng)具4.1萬(wàn)人，檢查案件1848人，檢查案件船舶458人，檢查案件人員1968人。江上戰(zhàn)斗、陸上堵塞、市場(chǎng)調(diào)查的高壓狀況，全天候、全權(quán)復(fù)蓋、無(wú)死角的執(zhí)法監(jiān)督，表現(xiàn)出禁止逮捕的決心，形成了強(qiáng)烈的威懾力。

長(zhǎng)江禁漁需要雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)，更需要堅(jiān)持十年磨一劍，以健全的長(zhǎng)期機(jī)制、完善的輔助措施，鞏固成果，持續(xù)推進(jìn)。這離不開(kāi)從有關(guān)部門(mén)到全社會(huì)的協(xié)調(diào)合作。今年以來(lái)，各地檢察機(jī)關(guān)依法處罰非法漁業(yè)行為，促進(jìn)刑事、行政、經(jīng)濟(jì)手段綜合運(yùn)用推進(jìn)社會(huì)管理的四川省將長(zhǎng)江十年禁漁納入地方政府業(yè)績(jī)的江西湖口縣曾經(jīng)的漁民變身為護(hù)魚(yú)員，協(xié)助漁政開(kāi)展長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖水生態(tài)保護(hù)……實(shí)踐表明，共同管理的意識(shí)越強(qiáng)，執(zhí)法能力和監(jiān)督效率越高，保護(hù)長(zhǎng)江生物資源的防護(hù)網(wǎng)越嚴(yán)格。

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