在全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上的講話

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員 胡剛

這次會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村視頻會(huì)議精神，總結(jié)2020年和“十三五”農(nóng)機(jī)化工作，分析“十四五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)，安排2021年農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作和小麥搶收工作。

一、2020年各項(xiàng)任務(wù)全面完成，“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展成效顯著

(一)聚焦“搶”，致力保障重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。全力以赴服務(wù)春耕，全省共投入各類農(nóng)機(jī)具140萬(wàn)臺(tái)套，特殊時(shí)期發(fā)揮獨(dú)特作用，農(nóng)機(jī)化為確保不誤農(nóng)時(shí)、防疫救災(zāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。及早部署備戰(zhàn)“三夏”，9天時(shí)間基本完成了全省小麥搶收任務(wù)，創(chuàng)造了新的麥?zhǔn)账俣�，�?shí)現(xiàn)顆粒歸倉(cāng)，麥?zhǔn)展ぷ鞒煽?jī)得到張曙光副省長(zhǎng)認(rèn)可與批示。精心組織開(kāi)展深松深翻，全省共完成農(nóng)機(jī)深松深翻作業(yè)面積693.2萬(wàn)畝，超額完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的650萬(wàn)畝作業(yè)任務(wù)。

(二)聚焦“優(yōu)”，致力落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。優(yōu)化補(bǔ)貼政策，兩次集中優(yōu)化調(diào)整補(bǔ)貼額一覽表，補(bǔ)貼系統(tǒng)和補(bǔ)貼app提前3個(gè)月開(kāi)放，全年受理補(bǔ)貼申請(qǐng)15.6萬(wàn)臺(tái)套，拉動(dòng)社會(huì)投入資金41.7億元。強(qiáng)化便民服務(wù)，簡(jiǎn)化牌證管理機(jī)具核驗(yàn)手續(xù)，辦結(jié)時(shí)限壓縮18天。投檔審核信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、同步抓取。加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管，在全國(guó)首家試點(diǎn)政府購(gòu)買服務(wù)，委托第三方開(kāi)展補(bǔ)貼政策調(diào)整和投檔審核等第三方評(píng)審評(píng)估，先后對(duì)10家企業(yè)的違規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查處理。

(三)聚焦“推”，致力助推全程全面機(jī)械化發(fā)展。抓好典型示范，安排省財(cái)政資金600萬(wàn)元，開(kāi)展全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，全省1市7個(gè)縣榮獲全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市、縣命名。推進(jìn)全面機(jī)械化，將丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)，打造山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)樣板區(qū)，加快果菜茶、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)應(yīng)用。突出綠色高效，秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等綠色發(fā)展機(jī)械成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，智能化數(shù)字化農(nóng)機(jī)呈加快發(fā)展趨勢(shì)。

二、分析形勢(shì)，科學(xué)謀劃“十四五” 農(nóng)機(jī)化工作

一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀，明確要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。支撐糧食保供，聚力脫貧銜接，助力鄉(xiāng)村建設(shè)，盯緊種地要害，關(guān)注長(zhǎng)江禁捕，融入服務(wù)改革，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊的空間。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，國(guó)家財(cái)政支持能力增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)化向植保、秸稈處理、烘干等全過(guò)程延伸，向棉油糖、果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，向養(yǎng)殖業(yè)、初加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等全面發(fā)展，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來(lái)旺盛迫切的需求，農(nóng)機(jī)化在鄉(xiāng)村振興中大有可為。

二是農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我省“無(wú)機(jī)可用，無(wú)好機(jī)用”的問(wèn)題依然存在;不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)、不同品種作物、不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域間農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還不平衡不充分;部分地區(qū)特別是丘陵山區(qū)，田塊比較細(xì)碎，機(jī)耕道路缺乏，農(nóng)機(jī)“下田難”“存放難”“保養(yǎng)難”問(wèn)題依然突出。

三是科學(xué)謀劃“十四五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展。堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)齊短板;全程推進(jìn)、全面發(fā)展;政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo);系統(tǒng)謀劃、安全發(fā)展”四個(gè)原則，科學(xué)謀劃“十四五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展。基本思路是：

一根主線：以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化多樣性需求為主線。

兩條路徑：以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)。

三大任務(wù)：一是提升裝備水平。落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，支持大馬力、高性能和綠色環(huán)保、復(fù)式新裝備示范推廣，到2025年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力要達(dá)到7200萬(wàn)千瓦。二是提升作業(yè)水平。實(shí)施主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，鞏固提高糧食作物全程機(jī)械化水平，到2025年，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平要達(dá)到83%。三是提升安全水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力提升以新機(jī)具新技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、試驗(yàn)鑒定為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力，確保不發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)安全事故。

四項(xiàng)工程：一是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)工程。加大政策和資金支持力度，落實(shí)扶持政策，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。到2025年底建設(shè)800個(gè)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。二是丘陵山區(qū)機(jī)械化推進(jìn)工程。推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，逐步解決耕地“零碎化”難題，加快宜機(jī)化建設(shè)。三是農(nóng)機(jī)信息化智能化建設(shè)工程。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，搭建信息調(diào)度和應(yīng)急救援平臺(tái)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)及調(diào)度的質(zhì)量與效率。四是綠色高效新技術(shù)新機(jī)具示范創(chuàng)建工程。加強(qiáng)秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、丘陵山區(qū)特色作物等綠色高效設(shè)備和技術(shù)的示范推廣，創(chuàng)建一批全程機(jī)械化和“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2021年工作

(一)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。突出穩(wěn)產(chǎn)保供，嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，將糧食和生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。合理確定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具提高補(bǔ)貼額，對(duì)保有量明顯過(guò)多或技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具品目降低補(bǔ)貼額。提升服務(wù)效能，提升信息化水平，提高手機(jī)App申領(lǐng)補(bǔ)貼比例，壓縮申領(lǐng)辦結(jié)時(shí)限，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。加大對(duì)各類違規(guī)行為的查處力度，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

(二)加快推進(jìn)全程全面機(jī)械化。推進(jìn)全程機(jī)械化，實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，今年計(jì)劃全省再創(chuàng)建4個(gè)全程機(jī)械化示范縣。發(fā)展全面機(jī)械化，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展意見(jiàn)，加快果菜茶、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)應(yīng)用。加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

(三)著力提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。培育服務(wù)主體，實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力提檔升級(jí)工程，重點(diǎn)抓好全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，為農(nóng)戶提供“一站式”綜合服務(wù)。加強(qiáng)政策支持，幫助開(kāi)拓作業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)先安排承擔(dān)作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，落實(shí)稅收、金融信貸、建設(shè)用地等方面政策。抓好項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)與財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，抓好省財(cái)政農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。

(四)扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。開(kāi)展示范創(chuàng)建，今年力爭(zhēng)再創(chuàng)建4個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。已創(chuàng)建示范縣要進(jìn)一步擴(kuò)點(diǎn)增面，鞏固提高。加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)江淮行”等活動(dòng)，用好農(nóng)機(jī)安全宣傳手冊(cè)。推進(jìn)變拖整治，目前我省變拖數(shù)量仍有4萬(wàn)多臺(tái)，各地要采取有力有效措施，盡快消除變拖道路交通安全隱患，堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生。

全省小麥搶收工作即將全面展開(kāi)，各地要全力以赴打好麥?zhǔn)沼舱�。要加�?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)人員培訓(xùn)、機(jī)具檢修、油料配件供應(yīng)等措施。要強(qiáng)化組織調(diào)度，發(fā)揮全省農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)平臺(tái)作用，組建應(yīng)急機(jī)收服務(wù)隊(duì)，確保關(guān)鍵時(shí)候調(diào)得出、用得上。要做好提質(zhì)減損，加強(qiáng)機(jī)收作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，組織機(jī)收減損技能大比武活動(dòng)，增強(qiáng)烘干能力，降低糧食收獲損失率。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全宣傳教育和執(zhí)法檢查，消除事故隱患。

我們要以創(chuàng)新的精神、融合的胸懷、實(shí)干的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的舉措，爭(zhēng)先進(jìn)位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向“全程、全面、高質(zhì)、高效”轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮!

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