在安理會(huì)武裝沖突中保護(hù)平民問(wèn)題公開(kāi)辯論會(huì)上的發(fā)言

常駐聯(lián)合國(guó)代表 張軍

首先我感謝洛科克副秘書(shū)長(zhǎng)、莫雷爾主席和內(nèi)馬特博士的通報(bào)。秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告所反映的情況和你們通報(bào)的內(nèi)容令人擔(dān)憂、發(fā)人深省。我愿向那些在戰(zhàn)火中無(wú)私奉獻(xiàn)的人道主義工作者、特別是醫(yī)護(hù)人員表示崇高敬意。他們從事的是一項(xiàng)偉大的工作，應(yīng)該得到充分尊重和保護(hù)。

中方一貫高度重視在武裝沖突中保護(hù)平民問(wèn)題，支持國(guó)際社會(huì)加大協(xié)調(diào)努力，推動(dòng)政治解決沖突爭(zhēng)端，努力消除沖突根源，同時(shí)確保武裝沖突中各方切實(shí)遵守國(guó)際法特別是國(guó)際人道法，確保安理會(huì)決議得到落實(shí)執(zhí)行。也正因如此，中方將保護(hù)平民作為安理會(huì)本月一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

平民是武裝沖突最大的受害者，婦女、兒童、難民和流離失所者等弱勢(shì)群體的境遇更加悲慘。國(guó)際人道法對(duì)保護(hù)平民做了充分規(guī)定，安理會(huì)近年來(lái)在保護(hù)平民議題下通過(guò)多項(xiàng)決議和主席聲明，其中保護(hù)醫(yī)療人員和設(shè)施問(wèn)題的第2286號(hào)決議已通過(guò)五年。但時(shí)至今日，國(guó)際人道法的規(guī)定和安理會(huì)決議依然沒(méi)有得到有效落實(shí)。新冠肺炎疫情也給保護(hù)平民工作帶來(lái)了更大挑戰(zhàn)。殘酷的現(xiàn)實(shí)表明，國(guó)際社會(huì)在保護(hù)平民問(wèn)題上仍然任重道遠(yuǎn)。

最近的一個(gè)例子就是巴以沖突局勢(shì)升級(jí)，造成包括婦女、兒童在內(nèi)的200多名平民傷亡，數(shù)萬(wàn)人流離失所，學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞，甚至加沙地帶唯一一家新冠肺炎病毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也被空襲，無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。而在阿富汗，隨著外國(guó)軍隊(duì)啟動(dòng)撤出，當(dāng)?shù)匕踩�形�?shì)惡化，襲擊事件不斷，今年第一季度有573名平民遇難、1210人受傷，包括大量婦女、兒童，傷亡人數(shù)同比增長(zhǎng)29%。這是全球范圍內(nèi)武裝沖突中保護(hù)平民現(xiàn)狀的縮影。中方對(duì)此深表關(guān)切，敦促有關(guān)各方認(rèn)真遵守國(guó)際人道法，切實(shí)履行安理會(huì)有關(guān)決議，對(duì)平民予以充分保護(hù)，為人道主義救援行動(dòng)提供安全、不受阻礙的準(zhǔn)入。

無(wú)數(shù)慘痛的教訓(xùn)表明，在暴力和沖突面前，再有力的措施也難以保護(hù)平民和民用設(shè)施不受其害。只有預(yù)防和解決沖突，才能為廣大平民提供最好的保護(hù)。安理會(huì)必須發(fā)揮維護(hù)國(guó)際和平與安全的首要職責(zé)，致力于消除沖突根源和政治解決沖突，讓平民看到未來(lái)的希望。消除沖突根源必須綜合施策，全面落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，幫助沖突國(guó)家盡早實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)，加強(qiáng)教育和醫(yī)療，增進(jìn)人民福祉，夯實(shí)和平基礎(chǔ)。政治解決沖突，要通過(guò)對(duì)話、斡旋、協(xié)商等方式化解熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)沖突各方響應(yīng)全球�；鸪�議，立即停止敵對(duì)行動(dòng)，通過(guò)政治談判推進(jìn)和平進(jìn)程。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法，保護(hù)平民的責(zé)任首先在于當(dāng)事國(guó)政府。在落實(shí)安理會(huì)有關(guān)保護(hù)平民問(wèn)題的決議時(shí)，應(yīng)充分考慮各個(gè)沖突局勢(shì)的自身特點(diǎn)和具體情況，尊重當(dāng)事國(guó)主權(quán)和合理關(guān)切。國(guó)際社會(huì)要為當(dāng)事國(guó)提供人道、發(fā)展和重建援助，幫助當(dāng)事國(guó)政府加強(qiáng)能力建設(shè)。人道行動(dòng)要遵守公正、中立、客觀和獨(dú)立原則，保持人道主義性質(zhì)，避免政治化。

多年來(lái)，中國(guó)通過(guò)南南合作和共建“一帶一路”，利用聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金等各種渠道，資助了一大批項(xiàng)目，幫助發(fā)展中國(guó)家、包括沖突中國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生，保護(hù)平民。針對(duì)一些沖突中國(guó)家的緊急人道需求，中方及時(shí)伸出援手，為巴勒斯坦、也門(mén)、敘利亞、索馬里等提供了大量糧食、醫(yī)療設(shè)備、新冠肺炎疫苗等實(shí)實(shí)在在的幫助。未來(lái)，中方將繼續(xù)同國(guó)際社會(huì)一道，推動(dòng)解決沖突根源問(wèn)題，幫助沖突國(guó)家提升自主發(fā)展和保護(hù)平民的能力。

謝謝。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

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