在省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上的講話

江蘇省委書記 婁勤儉

各位委員、同志們：

在大家的共同努力下，本次會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。最后，我再強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)意見。一要全面抓好會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。本次會(huì)議審議通過了《江蘇省反間諜安全防范工作條例》和《江蘇省農(nóng)村公路條例》，審查批準(zhǔn)了4件市級(jí)報(bào)批法規(guī)。對(duì)通過的兩件省級(jí)法規(guī)，相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳解讀，細(xì)化貫徹舉措，推動(dòng)條例精神不折不扣落地落實(shí)。對(duì)初次審議的法規(guī)，要繼續(xù)調(diào)研論證，抓緊修改完善，提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議。會(huì)議還審議了2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，聽取了江蘇新高考招生制度實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)委員們提出的意見要認(rèn)真梳理匯總，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門并加強(qiáng)跟蹤問效。二要依法履職盡責(zé)服務(wù)發(fā)展大局。各級(jí)人大要緊緊圍繞年初省人代會(huì)確立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造性做好各項(xiàng)工作，尤其要聚焦決勝全面小康、深化脫貧攻堅(jiān)的短板弱項(xiàng)，聚焦完善制度體系、推動(dòng)省域治理現(xiàn)代化的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵領(lǐng)域，有針對(duì)性地加強(qiáng)立法保障、強(qiáng)化依法監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)，以立良法、促善治、提效能的新作為新成果，為高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供有力保障。三要穩(wěn)步推進(jìn)人大重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。去年底省委召開了人大工作會(huì)議，出臺(tái)了加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見，對(duì)我省人大工作作出謀劃部署。省人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化明確了全年人大工作的26條具體任務(wù)。各級(jí)人大要認(rèn)真貫徹省委會(huì)議精神和人大工作要點(diǎn)，以更加優(yōu)質(zhì)的立法供給展現(xiàn)人大作為，以更加精準(zhǔn)的議題審議提升履職成效，以更加有力的監(jiān)督問效推動(dòng)決策落實(shí)，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷豐富拓展人大工作的實(shí)踐特色、時(shí)代特色，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)我省人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

各位委員、同志們，這次會(huì)議是在全省新冠疫情防控取得階段性成效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序逐步恢復(fù)之際召開的。借此機(jī)會(huì)，我將前一階段疫情防控工作情況跟大家作個(gè)簡要通報(bào)。

江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，流動(dòng)人口超過2000萬。疫情發(fā)生之初，我們保持密切關(guān)注、高度警覺，作了及早的研判和應(yīng)對(duì)。1月20日，接到第一例疑似病例報(bào)告，患者為蘇州商務(wù)人士，短暫出差武漢。我當(dāng)即作出批示，對(duì)做好防控工作提出要求。1月21日，省委常委會(huì)部署全面摸排到過武漢人員以及密切接觸者的情況。同日，發(fā)現(xiàn)一名乘坐高鐵從武漢來揚(yáng)州的發(fā)熱患者后，及時(shí)隔離收治，并迅速查明同一車廂的所有人員，果斷采取監(jiān)測隔離措施。1月22日，啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，停發(fā)往來武漢的客運(yùn)班車，在車站、碼頭、機(jī)場等人員密集場所，設(shè)置體溫監(jiān)測點(diǎn)和隔離場所;率先建立大數(shù)據(jù)研判專班，開展精準(zhǔn)研判。

1月23日，一律取消存在交叉感染風(fēng)險(xiǎn)的公眾聚集性活動(dòng)，能不開的公共場所一律關(guān)閉，暫停相關(guān)場館運(yùn)營。1月24日，啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，實(shí)行最嚴(yán)格的科學(xué)防控措施。1月25日，停發(fā)往來湖北的水上客運(yùn)、航班、客運(yùn)班車，盡可能切斷疫情傳播渠道。春節(jié)期間，省委、省政府和各地各部門都堅(jiān)守崗位，連續(xù)作戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)疫情防控工作。

近段時(shí)間，根據(jù)疫情形勢變化，我們主要是按照中央部署要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，繼續(xù)打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

一、堅(jiān)決守住外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的防線。當(dāng)前，疫情防控的風(fēng)險(xiǎn)主要是復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市后的輸入性風(fēng)險(xiǎn)、集聚性風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，疫情形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，仍然要作為頭等大事來抓。一是依法依規(guī)制定分區(qū)分級(jí)的指導(dǎo)意見，從2月18日起，以縣域?yàn)閱卧�，全省分為低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)三類地區(qū)，每三天動(dòng)態(tài)調(diào)整一次。二是堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”做法，把大數(shù)據(jù)落實(shí)到12萬個(gè)網(wǎng)格之中，通過30萬網(wǎng)格員逐條核實(shí)落地，堅(jiān)決切斷疫情傳播途徑。三是落細(xì)落實(shí)防控措施，強(qiáng)化社區(qū)、居民小區(qū)、企事業(yè)單位的防控責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)獄、看守所、戒毒所等特殊監(jiān)管場所內(nèi)部管理。同時(shí)，積極推進(jìn)城市公交、省際省內(nèi)客運(yùn)班線恢復(fù)運(yùn)營，推動(dòng)商場、景區(qū)等場所有序有限開放，在保證安全前提下滿足群眾生產(chǎn)生活需求。2月24日24時(shí)，我們將突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)響應(yīng)。

二、全面提升醫(yī)療救治能力水平。在全省80%的重癥科、呼吸科、感染科醫(yī)護(hù)人員支援湖北的情況下，我們統(tǒng)籌力量，保障省內(nèi)患者的治療。一是早診斷，通過專業(yè)醫(yī)生首診，加強(qiáng)預(yù)檢分診，提高識(shí)別水平，加快檢測速度，力爭第一時(shí)間作出精準(zhǔn)判斷。二是集中資源，按照“四集中”原則，組建了省級(jí)、市級(jí)醫(yī)療救治專家組開展會(huì)診巡診，統(tǒng)籌調(diào)配專家，加強(qiáng)29家定點(diǎn)收治醫(yī)院力量配備。三是科學(xué)救治，采取中西醫(yī)結(jié)合、營養(yǎng)支持、血漿治療等多種手段，特別是對(duì)重型、危重型病例，實(shí)行“一人一小組”“一人一方案”，千方百計(jì)提高救治效果。截止3月2日，全省累計(jì)確診631例，收治率100%，出院555例，治愈率88%。

三、盡快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)。江蘇經(jīng)濟(jì)體量比較大，必須穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為全國大局作支撐、作貢獻(xiàn)。我們?cè)诎踩�可控的前提下推�?dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，圍繞員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去，開通復(fù)工專列、實(shí)行包機(jī)包車接人，加快外地人員安全返崗;依托龍頭企業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈“樹狀圖”，推動(dòng)核心供應(yīng)商協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn);撤銷全省所有高速公路、省界和國省干線公路上設(shè)置的查控站點(diǎn)，高速公路出入口和國省干線公路全部恢復(fù)暢通。截止2月底，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)率為78.7%。把加快重大項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)疫情沖擊的重要抓手，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)，重點(diǎn)支持220個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目、年初集中開工的1473個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及一批民生領(lǐng)域補(bǔ)短板的項(xiàng)目，目前118個(gè)在建項(xiàng)目已經(jīng)全部復(fù)工;一手抓項(xiàng)目儲(chǔ)備，開展了一系列卓有成效的項(xiàng)目“云端”簽約。系統(tǒng)制定支持政策，出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的50條政策，發(fā)布支持中小企業(yè)的22條政策措施，幫助企業(yè)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保市場、保份額、保訂單。

四、舉全省之力支援湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。目前，我省向湖北派出2804名醫(yī)護(hù)人員，數(shù)量為全國最多。成立由一名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的前方指揮部，充分考慮當(dāng)?shù)乩щy，做好醫(yī)療隊(duì)的各方面保障。我省對(duì)口支援黃石，重點(diǎn)圍繞提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，配合當(dāng)?shù)攸h委政府抓好疫情防控和救治工作。制定出臺(tái)關(guān)愛疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員26條政策意見，對(duì)支援湖北醫(yī)護(hù)人員，省財(cái)政發(fā)放每人6000元一次性慰問補(bǔ)助和每天300元生活補(bǔ)助，為每人提供不低于50萬元傳染病保險(xiǎn)，并在職稱評(píng)定、子女入學(xué)等方面給予傾斜照顧。此外，還派遣100余名公安干警、19名生態(tài)環(huán)境專業(yè)人員、56名養(yǎng)老服務(wù)人員、7名紅十字會(huì)工作人員等支援前線，59名新聞?dòng)浾咔巴�湖北�?bào)道一線抗疫情況。

疫情發(fā)生以來，全省各級(jí)人大認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，圍繞貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，快速響應(yīng)、積極行動(dòng)，采取有力措施支持疫情防控。省人大常委會(huì)作出了關(guān)于依法防控新冠肺炎疫情、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的《決定》，13個(gè)設(shè)區(qū)市和90%以上的縣(市、區(qū))人大下發(fā)了貫徹落實(shí)《決定》的決議和通知，為全省疫情防控工作提供了及時(shí)有力的法治保障。全省各級(jí)人大向人大代表發(fā)出了充分發(fā)揮人大代表作用、聚力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的倡議書，號(hào)召全體代表立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢，積極投身抗擊疫情總體戰(zhàn)，在全省上下凝聚起萬眾一心、眾志成城、依法戰(zhàn)“疫”的強(qiáng)大合力。各級(jí)人大代表積極響應(yīng)中央和省委疫情防控部署要求，有的醫(yī)生代表臨危受命、挺身而出，緊急馳援湖北一線;有的企業(yè)代表踴躍捐款捐物，想方設(shè)法生產(chǎn)和籌措緊缺物資;有的基層代表主動(dòng)參加社區(qū)防控，挨家挨戶做好宣傳引導(dǎo)，構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線;還有更多的代表堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，投身企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提供公益法律服務(wù)，為疫情防控建言獻(xiàn)策，充分彰顯了“人大代表為人民”的深厚情懷和強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝!

當(dāng)前，我省疫情形勢逐步趨緩并出現(xiàn)積極變化，但隨著社會(huì)面陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，人口流動(dòng)帶來的輸入性風(fēng)險(xiǎn)壓力加大，疫情防控處于最吃勁的關(guān)鍵階段。近期，全省上下最重要的政治任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，緊緊圍繞中央各項(xiàng)部署，毫不動(dòng)搖抓好疫情防控各項(xiàng)工作，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn);同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，有力有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)保障好基本民生，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。全省各級(jí)人大要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，緊緊圍繞當(dāng)前疫情防控工作實(shí)際，全面履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，統(tǒng)籌抓好公共衛(wèi)生等相關(guān)法規(guī)的立改廢釋，有效發(fā)揮人大依法監(jiān)督功效，積極助推依法防控各項(xiàng)工作，為奪取疫情防控全面勝利強(qiáng)化法治支撐。要充分發(fā)揮人大代表在戰(zhàn)疫情、促發(fā)展中的重要作用，動(dòng)員廣大代表積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，立足本職、各展所長，帶頭參與疫情防控，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，同時(shí)廣泛聽取民意，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。要關(guān)心關(guān)愛參與疫情防控的基層人大代表特別是一線醫(yī)務(wù)人員，千方百計(jì)為他們解決后顧之憂、當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾，為全省打贏總體戰(zhàn)、奪取“雙勝利”凝聚強(qiáng)大合力。

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