在2021年中國知識產權保護高層論壇上的發(fā)言

國家知識產權局局長 申長雨

去年受疫情影響，一年一度的中國知識產權保護高層論壇沒有如期舉辦。當前雖然疫情仍在全球蔓延，但是論壇得以如期舉行，充分說明了我國對疫情的有效防控。過去兩年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國知識產權保護工作又取得了一系列新的重要進展。

一是頂層設計不斷加強。習近平總書記親自主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過《關于強化知識產權保護的意見》，并由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)實施，提出99項重大舉措，將知識產權保護納入對地方黨委和政府的考核事項，有力推動了相關部署的落實。

二是法律制度進一步完善。新制定的民法典確立了知識產權保護的重大法律原則。專利法、商標法、著作權法順利完成新一輪修改，建立了國際上最高標準的侵權懲罰性賠償制度，為嚴格知識產權保護提供了有力的法律保障。

三是知識產權審查質量效率持續(xù)提升。高價值發(fā)明專利審查周期壓減至14個月，商標注冊平均審查周期壓縮至4個月，均達到國際相同審查制度下的最快水平。發(fā)明專利審查結案準確率達到92.2%，商標注冊審查抽檢合格率達到96.7%。

四是行政保護力度進一步加大。建成40家知識產權保護中心和22家快速維權中心，為社會公眾提供便捷、高效、低成本的維權渠道。出臺《商標侵權判斷標準》，修訂《專利糾紛行政調解辦案指南》，發(fā)布一批行政執(zhí)法指導案例。兩年來，全系統(tǒng)共辦理專利侵權糾紛行政裁決案件8.1萬件。

五是知識產權國際合作深入推進。與世界知識產權組織續(xù)簽“一帶一路”知識產權合作協(xié)議，推動《視聽表演北京條約》正式生效。參與完成中美第一階段經貿協(xié)議、中歐地理標志保護與合作協(xié)定、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)等知識產權磋商談判。建成國家海外知識產權糾紛應對指導中心和10家地方分中心，指導海外維權案件300多件。

中國保護知識產權的努力和成效得到了各方面的高度認可。國內知識產權保護社會滿意度提高到80分以上。我國在世界知識產權組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名提升到第14位。中國美國商會最新發(fā)布的《2021中國商務環(huán)境調查報告》顯示，受訪的在華美國企業(yè)認為我國知識產權保護力度不夠的占比，2020年較2019年下降了9%。

去年11月30日，中央政治局就加強我國知識產權保護工作舉行集體學習，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了知識產權事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實踐問題，強調了“五大關系”“兩個轉變”“六項指示”。圍繞習近平總書記重要講話，國家知識產權局開展了一系列學習宣傳和貫徹落實工作，向全系統(tǒng)發(fā)出學習宣傳貫徹的通知，研究印發(fā)了黨組貫徹落實的意見，提出134條具體舉措。當前，各項工作正在有序推進。

剛才，我們成功舉辦了2021年全國知識產權宣傳周主場活動，王勇國務委員代表國務院發(fā)表了重要講話。我們將按照王勇國務委員的講話要求，認真抓好各項工作的落實。

今年論壇的主題是“全面加強知識產權保護 推動構建新發(fā)展格局”，這也是我們圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話精神確定的，目的是更好地推動全社會學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，充分發(fā)揮知識產權對內激勵創(chuàng)新、對外促進開放的重要作用，支撐暢通國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)。從對內激勵創(chuàng)新來講，加快科技自立自強是暢通國內大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關鍵。從對外促進開放來講，新發(fā)展格局本身就是開放的、相互促進的國內國際雙循環(huán)，需要通過有效的知識產權保護，創(chuàng)造更具吸引力的營商環(huán)境，吸引更多的國外企業(yè)來華投資興業(yè)，開展經貿科技文化交流。

圍繞上述目標，下一步我們將從以下幾個方面開展工作。

第一，加快知識產權保護頂層設計。按照黨中央、國務院決策部署，盡快編制出臺面向2035年的知識產權強國戰(zhàn)略綱要和“十四五”國家知識產權保護和運用重點專項規(guī)劃，進一步明確目標、任務、舉措和實施藍圖。

第二，與時俱進完善知識產權法律制度。要加快完善相關知識產權法律法規(guī)，會同相關部門統(tǒng)籌推進專利法、商標法、著作權法、反壟斷法、科學技術進步法等修訂工作，增強法律之間的一致性。要推動提升有關法律的法律層級。積極推動地理標志專門立法，更好促進地理標志產業(yè)發(fā)展。要建立健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護規(guī)則，構筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

第三，持續(xù)推動構建知識產權大保護工作格局。從機制上，要加強各方面的協(xié)同配合，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段，構建大保護工作格局。從標準上，要推動審查授權標準、侵權判斷標準、行政執(zhí)法標準和司法裁判標準相統(tǒng)一。從技術上，要強化人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術在知識產權審查和保護領域的應用，推動知識產權保護線上線下融合發(fā)展。從社會環(huán)境上，要加強知識產權保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產權的意識。

第四，強化知識產權源頭保護。一方面，要持續(xù)提高知識產權審查質量和效率。另一方面，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的非正常商標申請，讓知識產權保護回歸制度設計初衷，穩(wěn)健發(fā)展。

第五，推動國內外同等保護。要在依法嚴格保護在華外資企業(yè)的合法知識產權的同時，推動外國政府加強對中國知識產權的保護。

真誠地希望與會各方借助中國知識產權保護高層論壇這一平臺，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，廣泛交流，集思廣益，加強合作，凝聚共識，為全面加強知識產權保護工作，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，貢獻更多智慧和力量。

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