在2021年中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇上的發(fā)言

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長 申長雨

去年受疫情影響，一年一度的中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇沒有如期舉辦。當(dāng)前雖然疫情仍在全球蔓延，但是論壇得以如期舉行，充分說明了我國對疫情的有效防控。過去兩年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作又取得了一系列新的重要進(jìn)展。

一是頂層設(shè)計不斷加強(qiáng)。習(xí)近平總書記親自主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，并由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施，提出99項重大舉措，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入對地方黨委和政府的考核事項，有力推動了相關(guān)部署的落實。

二是法律制度進(jìn)一步完善。新制定的民法典確立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大法律原則。專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法順利完成新一輪修改，建立了國際上最高標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)懲罰性賠償制度，為嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了有力的法律保障。

三是知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率持續(xù)提升。高價值發(fā)明專利審查周期壓減至14個月，商標(biāo)注冊平均審查周期壓縮至4個月，均達(dá)到國際相同審查制度下的最快水平。發(fā)明專利審查結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)到92.2%，商標(biāo)注冊審查抽檢合格率達(dá)到96.7%。

四是行政保護(hù)力度進(jìn)一步加大。建成40家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和22家快速維權(quán)中心，為社會公眾提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。出臺《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《專利糾紛行政調(diào)解辦案指南》，發(fā)布一批行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。兩年來，全系統(tǒng)共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件8.1萬件。

五是知識產(chǎn)權(quán)國際合作深入推進(jìn)。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織續(xù)簽“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，推動《視聽表演北京條約》正式生效。參與完成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議、中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等知識產(chǎn)權(quán)磋商談判。建成國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心和10家地方分中心，指導(dǎo)海外維權(quán)案件300多件。

中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的努力和成效得到了各方面的高度認(rèn)可。國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度提高到80分以上。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名提升到第14位。中國美國商會最新發(fā)布的《2021中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，受訪的在華美國企業(yè)認(rèn)為我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠的占比，2020年較2019年下降了9%。

去年11月30日，中央政治局就加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實踐問題，強(qiáng)調(diào)了“五大關(guān)系”“兩個轉(zhuǎn)變”“六項指示”。圍繞習(xí)近平總書記重要講話，國家知識產(chǎn)權(quán)局開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，向全系統(tǒng)發(fā)出學(xué)習(xí)宣傳貫徹的通知，研究印發(fā)了黨組貫徹落實的意見，提出134條具體舉措。當(dāng)前，各項工作正在有序推進(jìn)。

剛才，我們成功舉辦了2021年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周主場活動，王勇國務(wù)委員代表國務(wù)院發(fā)表了重要講話。我們將按照王勇國務(wù)委員的講話要求，認(rèn)真抓好各項工作的落實。

今年論壇的主題是“全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 推動構(gòu)建新發(fā)展格局”，這也是我們圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神確定的，目的是更好地推動全社會學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外促進(jìn)開放的重要作用，支撐暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。從對內(nèi)激勵創(chuàng)新來講，加快科技自立自強(qiáng)是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵。從對外促進(jìn)開放來講，新發(fā)展格局本身就是開放的、相互促進(jìn)的國內(nèi)國際雙循環(huán)，需要通過有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造更具吸引力的營商環(huán)境，吸引更多的國外企業(yè)來華投資興業(yè)，開展經(jīng)貿(mào)科技文化交流。

圍繞上述目標(biāo)，下一步我們將從以下幾個方面開展工作。

第一，加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，盡快編制出臺面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用重點(diǎn)專項規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實施藍(lán)圖。

第二，與時俱進(jìn)完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度。要加快完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等修訂工作，增強(qiáng)法律之間的一致性。要推動提升有關(guān)法律的法律層級。積極推動地理標(biāo)志專門立法，更好促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要建立健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

第三，持續(xù)推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。從機(jī)制上，要加強(qiáng)各方面的協(xié)同配合，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等多種手段，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。從標(biāo)準(zhǔn)上，要推動審查授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。從技術(shù)上，要強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)審查和保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。從社會環(huán)境上，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。

第四，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)。一方面，要持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。另一方面，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的非正常商標(biāo)申請，讓知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)回歸制度設(shè)計初衷，穩(wěn)健發(fā)展。

第五，推動國內(nèi)外同等保護(hù)。要在依法嚴(yán)格保護(hù)在華外資企業(yè)的合法知識產(chǎn)權(quán)的同時，推動外國政府加強(qiáng)對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

真誠地希望與會各方借助中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇這一平臺，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，廣泛交流，集思廣益，加強(qiáng)合作，凝聚共識，為全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

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