科技創(chuàng)新驅(qū)動智慧法院建設(shè) 司法服務(wù)保障科技創(chuàng)新

——在“科學(xué)與技術(shù)前沿論壇”上的講話(摘登)

最高人民法院院長 周強(qiáng)

黨的十八大以來，黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、科技強(qiáng)國建設(shè)提出一系列新觀點(diǎn)、新論斷，為加強(qiáng)科技創(chuàng)新指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。“十三五”時(shí)期，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央政法委領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級黨委、政府大力支持下，全國法院開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，建成人民法院信息化3.0版，形成全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的智慧法院。建成以全國法院一張網(wǎng)為代表的全要素一體化的人民法院信息基礎(chǔ)設(shè)施;建成世界上最大的司法審判信息資源庫，人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺匯集案件信息2.18億件;四大公開平臺不斷完善，中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超1.2億篇，司法公開能力和效果實(shí)現(xiàn)歷史性突破;深入推進(jìn)網(wǎng)上辦案，全國電子卷宗隨案同步生成率達(dá)到73%;全新的執(zhí)行信息化體系，實(shí)現(xiàn)上下一體、內(nèi)外聯(lián)動，為破解執(zhí)行難提供強(qiáng)大助力;智慧法院在疫情期間大顯身手，實(shí)現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”，有效滿足群眾司法需求，在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛反響，充分體現(xiàn)中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性。智慧法院建設(shè)成果的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下中國法院的生動實(shí)踐。

當(dāng)前，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G、AR、VR、超算、星空互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將對經(jīng)濟(jì)社會帶來進(jìn)一步深刻影響，智慧化、數(shù)字化成為發(fā)展趨勢。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)智慧法院建設(shè)”，具有重要意義。人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、科技強(qiáng)國建設(shè)的重要論述精神，推動信息技術(shù)與法治建設(shè)融合促進(jìn)，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動智慧法院建設(shè)，通過司法服務(wù)保障科技創(chuàng)新，努力創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義，為推進(jìn)法治中國、科技強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

第一，堅(jiān)持科技驅(qū)動，充分運(yùn)用信息技術(shù)不斷推進(jìn)智慧法院建設(shè)邁向更高水平。“十四五”時(shí)期，人民法院將以司法數(shù)據(jù)中臺、智慧法院大腦、在線法院建設(shè)為牽引，大力推進(jìn)人民法院信息化4.0版建設(shè)。當(dāng)前已制定人民法院和最高人民法院信息化建設(shè)五年規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)全國法院信息化建設(shè)。下一步要把握司法規(guī)律，積聚各類創(chuàng)新資源，把科技創(chuàng)新充分融入審判執(zhí)行業(yè)務(wù)各方面、各環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理，為智慧法院建設(shè)注入新動力。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)，促進(jìn)智能協(xié)同、融合集成，有效整合完善各類應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)信息化建設(shè)整體效能發(fā)揮。要綜合運(yùn)用信息論、控制論、博弈論等，準(zhǔn)確把握信息化時(shí)代要求，持續(xù)提升審判執(zhí)行智能化水平。

第二，堅(jiān)持開放合作，讓智慧法院建設(shè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，找準(zhǔn)信息技術(shù)在司法領(lǐng)域的應(yīng)用場景，不斷拓展技術(shù)應(yīng)用維度和深度，以數(shù)據(jù)驅(qū)動和在線服務(wù)為重點(diǎn)，提升數(shù)據(jù)驅(qū)動、知識生成和智能服務(wù)、司法區(qū)塊鏈應(yīng)用水平，面向各類用戶提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析和實(shí)時(shí)全程在線服務(wù)。深化司法公開，持續(xù)加大司法公開平臺建設(shè)和整合力度，強(qiáng)化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為社會提供更多優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。加強(qiáng)司法大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用，切實(shí)提升數(shù)據(jù)匯集、分析、應(yīng)用水平，針對社會治理熱點(diǎn)難點(diǎn)及群眾關(guān)心關(guān)切深化專題研究，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供前瞻性參考。深化與高等院校、科研院所、信息企業(yè)的合作，創(chuàng)新合作方式，拓寬合作渠道，加強(qiáng)對智慧法院建設(shè)關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)，為智慧法院建設(shè)提供理論和智慧支撐。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)國際交流與合作，借鑒其他國家有益經(jīng)驗(yàn)，展示中國智慧法院成果，促進(jìn)世界法治文明發(fā)展。

第三，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入研究信息技術(shù)發(fā)展帶來的法律問題，讓司法助力信息科技發(fā)展。信息技術(shù)給全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)帶來并將繼續(xù)帶來巨大變化，同時(shí)也提出一系列法律問題亟待解決。如加強(qiáng)信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，數(shù)據(jù)權(quán)利的界定、歸屬及保護(hù);加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、保護(hù)個(gè)人隱私;規(guī)范和促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，既鼓勵(lì)創(chuàng)新，又防止壟斷和不正當(dāng)競爭;規(guī)范新業(yè)態(tài)，界定共享經(jīng)濟(jì)法律屬性、法律責(zé)任;加強(qiáng)對算法的保護(hù)和監(jiān)督，防止算法歧視，造成數(shù)字的不公不義;鼓勵(lì)人工智能開發(fā)，防止其傷害人類。又比如，無人駕駛、人臉識別、暗網(wǎng)、機(jī)器人作品知識產(chǎn)權(quán)、云計(jì)算、云服務(wù)等法律和司法問題。只要深入研究并解決好上述信息技術(shù)的根本性法律和司法問題，司法就能夠保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)科技向善，更好地造福人類。

第四，堅(jiān)持規(guī)則創(chuàng)新，構(gòu)建中國特色、世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。要把現(xiàn)代科技從工具性運(yùn)用推向更深層次的規(guī)則治理和制度構(gòu)建，構(gòu)建更加成熟定型的在線訴訟新模式和在線訴訟、在線調(diào)解規(guī)則，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)領(lǐng)先到規(guī)則領(lǐng)先。要推進(jìn)在線法院建設(shè)，持續(xù)深化科技應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審判模式的深刻變革，隨時(shí)隨地提供在線司法服務(wù)，尊重法官主體地位，通過大數(shù)據(jù)驅(qū)動、人工智能，發(fā)揮制度優(yōu)勢，創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義，實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)。

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