在全市優(yōu)化營商環(huán)境、擴大有效投資、深化質量強市會議暨二季度經(jīng)濟運行分析調度電視電話會議上的講話

廣西百色市委副書記葛國科

同志們：

今天的會議，我們把二季度經(jīng)濟運行分析調度、擴大有效投資三年攻堅行動、優(yōu)化營商環(huán)境和質量強市工作四個內(nèi)容合起來一起部署。這樣安排，主要是考慮到參會人員基本一致，合并起來開，有利于壓縮會議時間，提高效率，讓大家有更多的時間抓落實。

剛才，樹東副市長宣讀了關于表彰第四屆市長質量獎獲獎單位的決定，我們對獲獎企業(yè)進行了頒獎。市發(fā)展改革委、工信局、交通局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局分別作了發(fā)言，對二季度工作做了具體的分析，提出了具體的意見，講得都很好。等一會兒，國懷常務還要就擴大有效投資三年攻堅行動和優(yōu)化營商環(huán)境工作作具體布置，請大家一定抓好落實。

下面，我先講幾點意見：

一、全力以赴，克難攻堅，奮力實現(xiàn)“雙過半”目標任務

總的來看，今年以來，全市上下按照自治區(qū)“開局就要提速、起步要爭先”的要求，奮戰(zhàn)一季度、加力開新局，打好“七場硬仗”，全市經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、回穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。全市經(jīng)濟增速高于一季度奮戰(zhàn)目標，兩年平均增速高于全國、全區(qū)同期水平，三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)回升，投資增勢強勁，外貿(mào)進出口強勁復蘇，消費市場持續(xù)回暖。

一季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長15.2%，高于與自治區(qū)會商目標6.2個百分點，比2019年一季度增長19.3%，兩年平均增長9.2%，排全區(qū)第3位。這個開局表明，全市經(jīng)濟增長的態(tài)勢穩(wěn)固，我們對實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標任務應當有堅定信心。

在肯定成績的同時，大家也要對當前的經(jīng)濟工作形勢有清醒認識。從全國、全區(qū)的形勢看，去年一季度經(jīng)濟負增長，之后逐季恢復，總體上增速前低后高，全國第四季度增速比一季度高出13.3個百分點，全區(qū)第四季度增速比一季度高出7個百分點。從今年的情況看，由于去年同期基數(shù)低，一季度全國、全區(qū)經(jīng)濟快速增長。但總體上看，與去年同期基數(shù)相適應，今年上半年一些經(jīng)濟指標會增長很快，到了下半年增速就會回落�？傮w上看，今年經(jīng)濟增速前高后低是大趨勢。

各縣(市、區(qū))、各部門要按照市委、市政府確定的這個目標，緊盯二季度工作時間任務“雙過半”，把任務分解落實到具體的企業(yè)、具體的項目、具體的責任人，“以旬保月、以月保季、以季保年”，高效推進工作落實。這里我重點強調幾項工作：

一是持續(xù)加力打好“六場硬仗”。一要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效。上半年力爭完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值687.5億元以上，其中二季度要完成338.2億元以上。要盤活重點行業(yè)存量，穩(wěn)定和擴大規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值基本盤。抓好電解鋁生產(chǎn)，推動重點企業(yè)、去年新上規(guī)企業(yè)、規(guī)下轉規(guī)上企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)，推動在建項目盡快投產(chǎn)。力爭二季度新上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)8家以上。二要推進建筑業(yè)快速增長。上半年力爭完成建筑業(yè)總產(chǎn)值55億元以上，其中二季度要完成28億元以上。要加快推進重點建筑項目，抓好在建新建房地產(chǎn)項目和老舊小區(qū)改造�，F(xiàn)在各縣(市、區(qū))的棚改項目推進比較慢，要加快推進。二季度要力爭培育上規(guī)入統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)6家以上。三要促進服務業(yè)恢復和加快增長。上半年力爭全市服務業(yè)增加值同比增長13%。要組織企業(yè)大力開展促銷活動，做好鋁產(chǎn)品、成品油、煙草等重點商品銷售，促進“批零住餐”銷售消費。

這“六個硬仗”都是具體的工作，有具體的目標，也是實現(xiàn)“雙過半”的基礎。請市政府各分管領導組織分管部門，摸清底數(shù)，深入挖掘，抓好工作落實。各縣(市、區(qū))政府主要領導也要按照市里部署，層層落實。

二是加力推進試驗區(qū)建設。去年12月，自治區(qū)黨委鹿心社書記到百色調研，對試驗區(qū)建設提出了“五個突出”的工作要求，同時提出：“2021年，全區(qū)可來百色召開全區(qū)開發(fā)開放工作推進現(xiàn)場會，將百色開發(fā)開放工作作為脫貧成果的一個有力展現(xiàn)。”心社書記在異決同志擔任市委書記前的任職談話，以及我來百色工作前的任職談話，都強調了百色試驗區(qū)建設工作。根據(jù)計劃，自治區(qū)將于6月或7月在我市召開現(xiàn)場會。時間很緊迫，到時候我們拿什么東西給自治區(qū)領導看?給兄弟地市看?試驗區(qū)指揮部要提前對接謀劃，統(tǒng)籌推進相關工作。異決書記多次強調這項工作，我在不同的場合也說過這個事。

各部門、各縣(市、區(qū))要對照試驗區(qū)建設2021年工作要點，加快建立完善試驗區(qū)建設制度創(chuàng)新、政策舉措、平臺性項目建設三張“任務清單”。就這三張清單，市委常委會還專題進行了研究部署。要明確推進各項任務的時間表、路線圖，實行目標化管理，持續(xù)解決“誰來抓、抓什么、怎么抓”的問題。對這項工作，各部門、各縣(市、區(qū))要有清醒認識，不是開幾個論壇、玩一點虛的東西就可以完成的，必須要有具體的項目和企業(yè)竣工投產(chǎn)，來檢驗我們百色試驗區(qū)建設的成效。所以，我們的工作一定要務實。市委、市政府對這項重點工作作出了部署，提出了具體的要求，全市上下一定要圍繞試驗區(qū)建設，來謀劃部署相關工作。

三是扎實推進鄉(xiāng)村振興。要繼續(xù)開展好“八個專項行動”，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一要加強防止返貧預警監(jiān)測和幫扶工作。關于這項工作，我看了有關部門的報告，講到只有一個縣份成立了防貧監(jiān)測預警中心，說明我們對這項工作的重視還不夠，我也在報告上作出了批示。我也多次講到，中央近期很可能派出工作組到各地督導這項工作，大家必須高度重視。當前正是基層換屆、駐村隊伍輪換的關鍵節(jié)點，決不能因為人員變動導致工作斷檔。要通過進村入戶排查、數(shù)據(jù)對比分析排查，加強對農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測幫扶，切實幫助群眾解決生活困難問題，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。要健全監(jiān)測幫扶機制，還沒有成立防貧監(jiān)測預警中心的縣(市、區(qū))，要抓緊按標準成立和運行。二要加強鞏固“三保障”和飲水安全成果。各縣(市、區(qū))和各主管部門要圍繞住房、醫(yī)療、教育和飲水安全，吸取陜西洛南事件的教訓，持續(xù)開展“三保障”和飲水安全動態(tài)監(jiān)測排查工作，重點防止出現(xiàn)危房住人、義務教育學生輟學、飲水不達標等問題。三要進一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌安排好第一批17億元資金，推動縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加大全產(chǎn)業(yè)鏈支持力度，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制，加大“圳品”認定。

這是我講的第一個部分的內(nèi)容。

二、系統(tǒng)謀劃、重點突破，實施好擴大有效投資三年攻堅行動

有效投資和重大項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的“推動器”和“壓艙石”。就百色而言，擴大有效投資仍然是我們穩(wěn)增長、促轉型、強后勁最直接、最有效的手段。心社書記今年4月初在梧州市、貴港市考察時強調，要全力以赴抓招商、上項目、擴投資、強產(chǎn)業(yè)，著力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質量發(fā)展。天立主席在全區(qū)擴大有效投資三年攻堅行動暨加快重大項目建設會議上特別強調，要切實把擴大有效投資、加快重大項目建設作為全區(qū)經(jīng)濟工作的重中之重。我們一定要堅決貫徹落實。

5月6日我們已經(jīng)印發(fā)了百色市擴大有效投資三年攻堅行動方案和重大項目建設三年行動計劃，各縣(市、區(qū))、各有關部門要細化措施、抓好落實。三年攻堅行動這么多的項目，每一個項目到底哪個月開工、哪個月竣工，都要排出來，落實到具體的年、具體的月、具體的縣(市、區(qū))、具體的部門，決不能文件一發(fā)了之。要推動投資和項目建設動態(tài)保持策劃儲備一批、招商落地一批、開工竣工一批的良好態(tài)勢。這里我強調幾個方面：

(一)完善項目投資推進機制。在市層面成立投資工作領導小組，完善重大項目市領導及市直有關部門負責人牽頭推進機制，每個項目都要做到“五個明確”，要明確資金籌措方案、明確耕地占補平衡方案、明確年度進度目標、明確年度投資計劃、明確重要審批環(huán)節(jié)辦理時限，由相關單位要安排專人抓好落實，確保項目建設高效推進。特別是安排好時序進度，把三年行動計劃按年度來分解，每個階段要推進什么項目，完成多少投資量，要倒排工期，全程掛圖作戰(zhàn)，爭分奪秒搶進度，爭取項目早開工、早建成、早見效。

(二)提高項目策劃儲備質量。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把“碳達峰、碳中和”的要求納入產(chǎn)業(yè)布局，堅持擺脫對“兩高”項目的發(fā)展路徑依賴，提高項目投資的結構、質量和效益。要圍繞試驗區(qū)建設、工業(yè)振興、基礎設施、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、民生項目等領域，加快謀劃一批補短板、強弱項、帶動強的重大項目，系統(tǒng)謀劃、重點突破，不斷提高項目儲備有效性。

(三)做好項目招商落地工作。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展精準招商，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞提高“四率”(協(xié)議履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產(chǎn)率)為核心，將工作任務分解落實到各縣(市、區(qū))和部門，明確責任人，確保簽約項目落地，加快轉化為投資實物量。自治區(qū)對這4個“率”是有要求、要考核的，納入了今年對各市的績效考核，心社書記對此也提了要求。我們簽約的項目很多，但是落地開竣工的比較少。投資和項目建設進度偏慢的縣(市、區(qū))和部門，要深入一線、深入企業(yè)了解情況、查找原因，慢在哪里，哪個環(huán)節(jié)保障不到位，要列出清單，有針對性地攻堅。

三、堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，扎實推進質量強市工作

剛才，樹東同志宣讀了表彰決定，我們對獲獎企業(yè)進行了頒獎。希望大家相互學習、共同提高，促進質量強市工作持續(xù)提升。這里，我強調五個方面的工作。

(一)加快提升重點領域質量水平。提升產(chǎn)品質量。持續(xù)實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，逐步提升重點工業(yè)產(chǎn)品質量。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工，提高優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給水平。提升工程質量。圍繞“兩新一重”“五網(wǎng)”建設等重點工程，嚴厲查處違法違規(guī)行為，提升建筑工程質量。提升產(chǎn)業(yè)質量。實施工業(yè)振興三年行動，推動鋁精深加工、綠色化工等產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。加快培育電力、建材、農(nóng)林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。推進研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，推動康養(yǎng)、文化、體育、家政、旅游等生活性服務業(yè)升級。提升環(huán)境質量。推進“美麗百色•宜居城市”建設，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展雙贏。

(二)發(fā)揮標準引領質量升級的作用。開展技術標準對標達標活動。引導鋁業(yè)、水泥、新能源汽車電池材料等行業(yè)，對標國際先進標準，找到差距、改進提升。大力推動標準提檔升級。持續(xù)實施企業(yè)標準“領跑者”制度，引導企業(yè)執(zhí)行先進標準，全面開展標準自我聲明公開和監(jiān)督。建設先進標準體系。支持企業(yè)和單位參與農(nóng)業(yè)、鋁材、中醫(yī)藥壯醫(yī)藥技術等國內(nèi)、國際標準制定，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)打造一批具有地方特色的知名品牌。抓好品牌示范創(chuàng)建工作。引導企業(yè)爭創(chuàng)質量獎、地理標志、魯班獎等，積極創(chuàng)建國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全域旅游示范區(qū)等，打造知名品牌和質量標桿。加大品牌推廣、保護和支持力度。組織企業(yè)參加交易會、博覽會，鼓勵地理標志產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄。

同志們，做好二季度經(jīng)濟工作，抓好擴大有效投資、優(yōu)化營商環(huán)境、質量強市工作，意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記視察廣西重要講話和重要指示精神，凝心聚力、苦干實干，攻堅二季度、實現(xiàn)雙過半，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

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