在州政府第九次全體會(huì)議上的講話

湘西土家族苗族自治州委副書記 龍曉華

同志們：

這次州政府全體會(huì)議，是在我州徹底擺脫千年區(qū)域絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之后召開的一次政府全會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，落實(shí)省委十一屆十三次全體會(huì)議、省政府第八次全體會(huì)議和昨天省委常委擴(kuò)大會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議決策部署，落實(shí)州委十一屆十三次全體會(huì)議和今天上午州委召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議部署，總結(jié)上半年政府工作，安排部署下半年工作，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，花垣縣工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)銀行湘西州分行、酒鬼酒公司、眾鑫公司的負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，請(qǐng)大家結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的好做法好經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定上半年工作成績

今年以來，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州政府系統(tǒng)以開展黨史學(xué)習(xí)教育和迎接建黨100周年為動(dòng)力，緊緊圍繞“邁好第一步、見到新氣象”的目標(biāo)要求，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)歷史最好水平，為“十四五”開好局起好步、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新開局。這次我在長沙參會(huì)期間，多位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我州的發(fā)展給予了充分肯定，毛偉明省長在省政府全會(huì)講話中，對(duì)我州GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的高速增長予以表揚(yáng)。1-6月，全州GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、實(shí)際利用內(nèi)資三項(xiàng)指標(biāo)增速居全省第一，稅收、金融機(jī)構(gòu)貸款余額兩項(xiàng)指標(biāo)增速居全省第二，固定資產(chǎn)投資增速居全省第四。同時(shí)，財(cái)政量質(zhì)齊升，工業(yè)稅收(不含煙)增長122.9%，推動(dòng)稅收增長28.6%，分別高于財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入2.6、6.7個(gè)百分點(diǎn)，非稅收入占地方財(cái)政收入的比重較去年同期下降1.99個(gè)百分點(diǎn)，稅收占GDP比重居全省第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升。

第二，在打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)上彰顯了新?lián)��?dāng)。繼續(xù)扛牢精準(zhǔn)扶貧首倡地政治責(zé)任，出臺(tái)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關(guān)文件，做實(shí)做好“三個(gè)銜接”“三個(gè)加強(qiáng)”，實(shí)施“六大行動(dòng)”，建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，駐村第一書記和工作隊(duì)派駐實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著力提升農(nóng)村居民收入水平，興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)、產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)88.4萬人，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長9.2%、13.7%。積極爭取各方支持，爭取到4名省委常委、1名副省長聯(lián)系湘西州，爭取了1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣、4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣和121個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，爭取了長沙、株洲、岳陽、衡陽等四市繼續(xù)對(duì)口幫扶湘西州。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，突出辦好“五位”民生實(shí)事，關(guān)愛幫扶“五類”重點(diǎn)人員，統(tǒng)籌做好省定10件、州定25件民生實(shí)事，持續(xù)提標(biāo)城鄉(xiāng)低保、退休人員養(yǎng)老金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，累計(jì)辦成實(shí)事近1.2萬件，惠及群眾56萬余人，以看得見、摸得著的實(shí)惠回應(yīng)了群眾期待。

第三，在推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)上彰顯了新作為。大力推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，將園區(qū)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，制定了促進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)的系列政策措施，完成對(duì)園區(qū)賦權(quán)改革，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)共享區(qū)域評(píng)估成果，湘西高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)已列入科技部現(xiàn)場(chǎng)考察名單。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，把培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈放在更加突出位置來抓，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓企業(yè)培育幫扶、招商引資，1-6月，全州9條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長41.4%，高于規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速6.7個(gè)百分點(diǎn)，招商引資到位資金80億元，增長39.9%，增速全省第一，其中，園區(qū)招商成效明顯，省政府通報(bào)全省園區(qū)新增企業(yè)數(shù)量，我州位居全省第五。

二、扎實(shí)抓好下半年政府工作

習(xí)近平總書記“七一”重要講話，是我們黨向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的集結(jié)號(hào)、宣言書、動(dòng)員令。全州政府系統(tǒng)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神與抓好下半年工作有機(jī)結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，切實(shí)在學(xué)深悟透力行上見實(shí)效，以首倡之地的使命擔(dān)當(dāng)，奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程。

第一，要鍛長板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“前高后穩(wěn)”，首先要把長板拉長，讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，長板更長，才能在競(jìng)爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。要發(fā)揮好酒鬼酒龍頭作用，今年上半年，酒鬼酒公司實(shí)現(xiàn)銷售額超過17億元，稅收超過6億元，全年銷售額有望突破30億元，不論是銷售收入還是稅收，都差不多能在去年基礎(chǔ)上翻一番，相當(dāng)于我們又招引了一家相當(dāng)體量的上市公司。要抓住白酒調(diào)整機(jī)遇，支持酒鬼酒做強(qiáng)做大，加快推進(jìn)三區(qū)建設(shè)，支持引導(dǎo)酒鬼酒提前做好產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)、擴(kuò)能增效和品牌建設(shè)，打好提前量，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)迎接好明年6月1日實(shí)施的白酒新規(guī)，搶占更多的市場(chǎng)份額，推動(dòng)酒鬼酒再上一個(gè)新的臺(tái)階，切實(shí)扛起振興湘酒的重任。要發(fā)揮好生態(tài)文化旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，聚焦打造全國民族地區(qū)文旅融合綠色發(fā)展典范城市，積極迎接高鐵、航空時(shí)代的到臨，進(jìn)一步擦亮紅色底色和綠色名片;要發(fā)揮好矮寨·十八洞·德夯大峽谷5A級(jí)景區(qū)的帶動(dòng)作用，著力推動(dòng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造和服務(wù)設(shè)施升級(jí)，推動(dòng)鳳凰古城、老司城等5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化旅游環(huán)境整治和旅游宣傳推介力度，策劃一批在國內(nèi)外有重要影響的文旅活動(dòng)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向高端邁進(jìn)，努力建成旅游帶動(dòng)百業(yè)興、百姓富的全國標(biāo)桿區(qū)。

第二，要補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。短板既是薄弱點(diǎn)，又是潛力板、增長點(diǎn)，消除短板的過程，也是化危為機(jī)、做好工作、開創(chuàng)新局的過程。一要補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不平衡的短板。各縣市區(qū)GDP、工業(yè)、投資、消費(fèi)、地方財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距較大，不論是總量還是增速都有一定的差距。從今年1-6月GDP看，有5個(gè)縣未達(dá)到全州平均水平。大家要拿出實(shí)際行動(dòng)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，用實(shí)干實(shí)績補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，縮小縣域經(jīng)濟(jì)之間的差距，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門要加大培訓(xùn)指導(dǎo)，各行業(yè)部門要認(rèn)真研究，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要親自調(diào)度、親自研究，上下協(xié)同、左右協(xié)調(diào)，共同發(fā)力，精準(zhǔn)解決各項(xiàng)問題，確保經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間。二要補(bǔ)齊實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較弱的短板。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，今年全州經(jīng)濟(jì)保持快速增長，其中一個(gè)重要的因素就是去年新增178家“四上”企業(yè)，對(duì)所在行業(yè)的增長貢獻(xiàn)了30%左右。目前，全州實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體仍然相對(duì)弱小，“四上”企業(yè)僅869家，僅占全省46972家的1.9%，今年僅入規(guī)26家，與全年160家的目標(biāo)任務(wù)差距較大。因此，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的后發(fā)趕超，就必須要狠抓企業(yè)培育，健全個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、新建入規(guī)推進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)定現(xiàn)有的“四上”企業(yè)不退出，抓好符合條件的企業(yè)“入規(guī)入統(tǒng)”，做到不漏統(tǒng)、不誤統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)增長提供堅(jiān)實(shí)支撐。要認(rèn)真研究總部經(jīng)濟(jì)、線上銷售“入規(guī)入統(tǒng)”政策，本來我們發(fā)展水平就相對(duì)較低，在我州產(chǎn)生的投資、消費(fèi)都納入外地統(tǒng)計(jì)，大部分稅收也都繳在外地，這變成我們支援發(fā)達(dá)地區(qū)，各級(jí)各部門務(wù)必采取有效措施，把入規(guī)入統(tǒng)工作做好做實(shí)，讓我們的發(fā)展成效得到更好體現(xiàn)。

第三，要興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。今天上午，已專門對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、招商引資進(jìn)行專門安排部署，這里重點(diǎn)就強(qiáng)化企業(yè)幫扶，支持企業(yè)做強(qiáng)做大，再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：一要加大企業(yè)培育幫扶。要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，聚焦提高龍頭企業(yè)的生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭力，提高中小企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)運(yùn)用好過去行之有效的辦法，精準(zhǔn)制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展務(wù)實(shí)管用政策，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)融資、人才招聘、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面的服務(wù)，建立和完善“一月一調(diào)度、一月一交辦、一季一考核”企業(yè)集成服務(wù)機(jī)制，集中幫助企業(yè)化解存在的問題。二要支持企業(yè)做大做強(qiáng)。要開展重點(diǎn)企業(yè)對(duì)口服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的突出問題，對(duì)年納稅500萬元、5000萬元以上企業(yè)，分別由州級(jí)、縣市區(qū)提供專業(yè)對(duì)口服務(wù)，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè);要支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，加大企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新支持力度，在細(xì)分市場(chǎng)和專長領(lǐng)域推出一批特色項(xiàng)目，加快培育一批“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。要推動(dòng)企業(yè)體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全規(guī)改股、股上市推進(jìn)機(jī)制，借助資本市場(chǎng)壯大企業(yè)。三要切實(shí)降低企業(yè)成本。降低企業(yè)成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企業(yè)家最關(guān)心的事。

三、要以趕考狀態(tài)抓好工作落實(shí)

今年以來，大家一直處于多重壓力疊加、負(fù)重前行狀態(tài)，我們面臨困難和挑戰(zhàn)還不少，大家肩上的擔(dān)子重，責(zé)任大。我們一定要保持定力，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定踏上新的趕考之路，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，緊緊咬定目標(biāo)任務(wù)不放松，苦干實(shí)干抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

第一，要緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。全州政府系統(tǒng)要統(tǒng)一思想和行動(dòng)，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，按照州委州政府決策部署，集中心思和精力，把工作往前排、任務(wù)朝前趕、進(jìn)度向前推，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。要緊盯短板弱項(xiàng)，對(duì)必須完成的任務(wù)、應(yīng)該辦好的事情，要進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化措施，尤其是要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工作落實(shí)中的突出問題，如財(cái)稅收入質(zhì)與量、“四上”企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)、進(jìn)出口增長、消費(fèi)增長、部分行業(yè)困難等，找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策、抓細(xì)做實(shí)，對(duì)于上級(jí)考核任務(wù)分配不合理或因客觀原因無法完成的，要抓緊同省州相關(guān)部門匯報(bào)銜接，爭取工作主動(dòng)。要緊盯重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)土地、用工、資金、電力等要素保障，確保高質(zhì)高效完成任務(wù)。

第二，要壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。州政府領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，以上率下，積極主動(dòng)上門服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。各縣市區(qū)、各部門要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺性，切實(shí)扛起落實(shí)政策、推動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)保障服務(wù)的責(zé)任，要深入基層、群眾、市場(chǎng)、企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)一線，解決改革發(fā)展的重點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、改善民生的痛點(diǎn)。要把實(shí)事求是的要求貫穿于工作全過程，不提過高目標(biāo)、不玩花拳繡腿、不做表面文章，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，真正做到抓鐵有痕、踏石留印，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假。要把攻堅(jiān)克難的精神貫穿到做好當(dāng)前重點(diǎn)工作，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中去，勇于挑重?fù)?dān)、敢于啃硬骨頭，在發(fā)現(xiàn)和解決問題中彰顯黨性、推動(dòng)工作，真抓實(shí)干、苦干實(shí)干，集中力量辦好自己的事。

第三，要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。要對(duì)標(biāo)省政府2021年督查激勵(lì)事項(xiàng)，按照州政府年初確定的31項(xiàng)真抓實(shí)干重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度分析，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，同時(shí)，要深入研究考評(píng)辦法，加大向上匯報(bào)銜接，爭取獲得上級(jí)支持，特別是一些非量化的考核事項(xiàng)，一定要加大爭取力度。要健全督查督辦、信息反饋、情況通報(bào)、重大責(zé)任追究等制度，發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用，確保政府重點(diǎn)工作推進(jìn)到哪里，督查指導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里。州政府推進(jìn)辦、州政府督查室和相關(guān)職能部門要對(duì)州委、州政府重點(diǎn)工作、重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)行按月調(diào)度、按季督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，排除工作障礙，解決困難問題，確保各項(xiàng)工作落地見效。要深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見》，強(qiáng)化考核成果運(yùn)用，為勇于干事創(chuàng)業(yè)、爭資上項(xiàng)、改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境等干事者撐腰，營造撲下身子抓落實(shí)的良好氛圍。

同志們，做好下半年政府工作，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、保持定力，振奮精神、真抓實(shí)干，以趕考的狀態(tài)全力以赴抓好下半年政府工作，向黨和人民交出一份優(yōu)異的答卷!

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