忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略” 奮力打造“重要窗口” 扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)

——在省委十四屆九次全會(huì)報(bào)告和結(jié)束時(shí)的講話(huà)

浙江省委書(shū)記 袁家軍

去年春天，習(xí)近平總書(shū)記考察浙江時(shí)賦予我省“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自定題、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策，是我們忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的核心任務(wù)，是扛起“五大歷史使命”的總牽引。在即將迎來(lái)建黨百年華誕、宣布全面建成小康社會(huì)的歷史性時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記、黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，為新發(fā)展階段浙江的高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升和現(xiàn)代化先行注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕的重要論述精神

黨的十八大特別是十九屆五中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就扎實(shí)推動(dòng)共同富裕發(fā)表了一系列重要論述，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要篇章，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕理論新境界，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕提供了根本遵循和行動(dòng)指南。中央《意見(jiàn)》闡明了黨中央、國(guó)務(wù)院支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的戰(zhàn)略意圖，明確了示范區(qū)的頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)共同富裕是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重大主題、打造“重要窗口”的鮮明標(biāo)志，與習(xí)近平總書(shū)記一直以來(lái)對(duì)浙江工作的要求是一脈相承、遞進(jìn)升華的。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的路子奮勇前進(jìn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起責(zé)任、堅(jiān)決完成任務(wù)。

1.深刻理解共同富裕的劃時(shí)代意義。習(xí)近平總書(shū)記指出，共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，也是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想;是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。共同富裕是我們百年大黨接續(xù)奮斗的根本動(dòng)力和重大歷史使命，是中華民族幾千年孜孜以求的美好夢(mèng)想，是人類(lèi)文明發(fā)展史上新的壯舉。習(xí)近平總書(shū)記、黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，在歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題后，對(duì)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署，把共同富裕作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，中國(guó)特色社會(huì)主義必將迎來(lái)新的更大發(fā)展，必將為人類(lèi)社會(huì)的文明進(jìn)步、世界社會(huì)主義發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，在黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史和人類(lèi)文明發(fā)展史上都具有重大意義。

2.深刻理解共同富裕的核心要義和本質(zhì)要求。習(xí)近平總書(shū)記從馬克思主義理論高度，深刻闡明了促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕的核心要義和本質(zhì)要求。中央《意見(jiàn)》明確，共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，是全體人民通過(guò)辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。要深刻認(rèn)識(shí)到，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是對(duì)西方現(xiàn)代化和福利社會(huì)的一種超越;共同富裕是普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均貧富、殺富濟(jì)貧;共同富裕是以高質(zhì)量發(fā)展為基石的共同富裕，是在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”，是效率與公平、發(fā)展與共享的辯證統(tǒng)一;共同富裕是“五位一體”的全面躍升，既包括物質(zhì)富裕，又涵蓋人民對(duì)美好生活向往的方方面面;共同富裕是共建共治共享的共同富裕，不能靠政府大包大攬，必須依靠全體人民共同奮斗。

3.深刻理解共同富裕的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出，共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，并明確了“十四五”時(shí)期、到2035年和本世紀(jì)中葉的分階段目標(biāo)安排;提出要在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕，要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問(wèn)題為主攻方向，突出推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，盡力而為、量力而行，不能吊高胃口，不能搞“過(guò)頭事”等，既提出了“過(guò)河”的任務(wù)，也解決了通往共同富裕“橋”與“船”的問(wèn)題。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，謀劃實(shí)施牽一發(fā)動(dòng)全身的重大抓手，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，腳踏實(shí)地，久久為功，率先走出具有普遍意義的共同富裕新路子。

二、準(zhǔn)確把握共同富裕美好社會(huì)的內(nèi)涵特征

共同富裕是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的一場(chǎng)深刻社會(huì)變革，是全面建成小康社會(huì)后的一種更高級(jí)的社會(huì)形態(tài)。建設(shè)示范區(qū)，就是要在浙江大地率先展現(xiàn)共同富裕美好社會(huì)的基本圖景，以浙江的先行探索為全國(guó)推動(dòng)共同富裕探路。我們要在實(shí)踐中不斷拓展深化對(duì)共同富裕社會(huì)形態(tài)的認(rèn)識(shí)理解，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)始終朝著正確方向探路前行。

1.共同富裕美好社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義邁向更高階段的社會(huì)形態(tài)。這是共同富裕社會(huì)形態(tài)的政治屬性，也是本質(zhì)特征。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，才能走出促進(jìn)全體人民共同富裕之路。我們要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，率先形成中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)向更高階段邁進(jìn)、量變到質(zhì)變躍升的標(biāo)志性成果。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：這是充滿(mǎn)生機(jī)活力的階梯式遞進(jìn)、漸進(jìn)式發(fā)展的過(guò)程。對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化、邁向現(xiàn)代化、引領(lǐng)現(xiàn)代化，在新的基礎(chǔ)上由新的量變積累引起新的部分質(zhì)變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，日益接近共同富裕美好社會(huì)質(zhì)的飛躍。這是從低層次共同富裕向高層次共同富裕躍升的過(guò)程。順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、群眾的期盼和生產(chǎn)力的進(jìn)步，發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、拓展?jié)摿�空間，逐步解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷提升共同富裕標(biāo)準(zhǔn)和美好生活品質(zhì)，一個(gè)階段接著一個(gè)階段持續(xù)推進(jìn)共同富裕邁上新臺(tái)階。這是從局部共同富裕到整體共同富裕拓展的過(guò)程。示范區(qū)建設(shè)就是要先行先試，率先探索破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的有效途徑，以重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新成果，為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例，促進(jìn)全體人民共同富裕。

2.共同富裕美好社會(huì)是高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)與共同富裕相互促進(jìn)、螺旋上升的社會(huì)形態(tài)。共同富裕既需要大力發(fā)展生產(chǎn)力、不斷提高效率，又要防止兩極分化、促進(jìn)和維護(hù)公平，這是共同富裕社會(huì)形態(tài)的基本屬性。我們要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行的跑道上率先推動(dòng)共同富裕，推動(dòng)效率與公平實(shí)現(xiàn)新的平衡。一方面，要樹(shù)立全面的效率觀(guān)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化互促的良性循環(huán)，同時(shí)以共同富裕進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，培育完整內(nèi)需體系，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，要全方位促進(jìn)公平。完善包括機(jī)會(huì)公平在內(nèi)的社會(huì)公平保障體系，優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局，讓發(fā)展更平衡，讓發(fā)展機(jī)會(huì)更加均等、發(fā)展成果人人共享，提升發(fā)展公平性、有效性、協(xié)同性，形成效率與公平、發(fā)展與共享有機(jī)統(tǒng)一的富裕圖景。

3.共同富裕美好社會(huì)是社會(huì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、體制機(jī)制更完善的社會(huì)形態(tài)。共同富裕不僅是社會(huì)發(fā)展概念，更是一場(chǎng)以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志的社會(huì)變革。核心在于通過(guò)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、數(shù)字化與綠色低碳的融合聚變，創(chuàng)造前所未有的新機(jī)遇和核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的深刻變革。一是形成區(qū)域一體化新格局。加強(qiáng)省域統(tǒng)籌，以發(fā)展型政策為主，加快基礎(chǔ)設(shè)施特別是新型基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建數(shù)字化與綠色發(fā)展相融合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平，超越西方福利社會(huì)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)共富。二是形成城鄉(xiāng)新格局。數(shù)字賦能城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。三是形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。采取系統(tǒng)性改革發(fā)展舉措，推動(dòng)收入分配格局優(yōu)化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，顯著擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)包容性發(fā)展。四是形成先富帶后富、先富幫后富的新機(jī)制。推動(dòng)政策、規(guī)則和制度重塑，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，更好發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人作用，增添持續(xù)縮小“三大差距”的新動(dòng)力，形成全域一體、全面提升、全民富裕的均衡圖景。

三、明確高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)

按照“每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成”的安排壓茬推進(jìn)，滾動(dòng)制定五年實(shí)施方案，迭代深化目標(biāo)任務(wù)，率先推動(dòng)共同富裕理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，不斷形成階段性標(biāo)志性成果、普遍性經(jīng)驗(yàn)，蹄疾步穩(wěn)向共同富裕美好社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。

《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》全面細(xì)化落實(shí)中央《意見(jiàn)》精神，明確了“十四五”時(shí)期“四率先三美”主要目標(biāo)和“七個(gè)方面先行示范”主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。到2025年的主要目標(biāo)是，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，人均生產(chǎn)總值達(dá)到13萬(wàn)元，居民人均可支配收入達(dá)到7.5萬(wàn)元，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.3%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到22萬(wàn)元/人，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降到17.74平方米/萬(wàn)元，規(guī)上工業(yè)畝均稅收提高到37萬(wàn)元，單位GDP能耗、單位GDP碳排放完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。持續(xù)縮小“三大差距”方面，地區(qū)人均GDP最高最低倍差縮小到2.1以?xún)?nèi)，地區(qū)人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以?xún)?nèi)，山區(qū)26縣居民人均可支配收入與全省平均之比提高到74.5%;城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以?xún)?nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到75%，3個(gè)“1小時(shí)交通圈”人口覆蓋率超過(guò)95%，城鄉(xiāng)公交一體化率超過(guò)85%;勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重提高到51%，居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比提高到53.5%，家庭年可支配收入10—50萬(wàn)元的群體比例達(dá)到80%、20—60萬(wàn)元的群體比例力爭(zhēng)達(dá)到45%。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享方面，基本建成學(xué)前教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務(wù)圈”，每千人擁有嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位提高到4.5個(gè)，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到90%以上，兒童平均預(yù)期受教育年限達(dá)到15.5年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到70%以上，技能人才占從業(yè)人員比例提高到35%，人均預(yù)期壽命超過(guò)80歲，每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.3人，每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到25人，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到23%。精神文明和社會(huì)進(jìn)步方面，每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到4350平方米，居民綜合閱讀率達(dá)到92.5%，文明好習(xí)慣養(yǎng)成實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90%，社會(huì)誠(chéng)信度達(dá)到96%，國(guó)民體質(zhì)合格率超過(guò)94.5%。生態(tài)文明建設(shè)方面，設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度持續(xù)下降，85%的縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū);地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例提高到95%以上，縣級(jí)以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;污染地塊安全利用率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，累計(jì)完成500個(gè)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程;生活垃圾分類(lèi)覆蓋面達(dá)到100%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%，所有設(shè)區(qū)市和60%以上的縣(市、區(qū))建成“無(wú)廢城市”，建成全國(guó)“無(wú)廢示范省”;提前2年完成國(guó)家治塑各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，塑料污染得到有效控制;森林覆蓋率達(dá)到61.5%，重點(diǎn)生物物種保護(hù)率達(dá)到95%，城市步行10分鐘可達(dá)公園綠地。社會(huì)和諧和睦方面，黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治實(shí)現(xiàn)率大幅提升，全面從嚴(yán)治黨成效度超過(guò)97.5%，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率小于0.01人/億元，萬(wàn)人成訟率低于80件/萬(wàn)人，律師萬(wàn)人比提高到5.2人。

展望2035年，主要目標(biāo)是，高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，率先探索建設(shè)共同富裕美好社會(huì)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入爭(zhēng)取達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。實(shí)現(xiàn)全省域一體化發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，山區(qū)、鄉(xiāng)村成為全省乃至全國(guó)人民向往之地;形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，中等收入群體比例達(dá)到60%，收入和財(cái)富分配格局更加優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到90%。建成文明和諧美麗家園，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，法治浙江、平安浙江、清廉浙江建設(shè)達(dá)到更高水平，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。共同富�，F(xiàn)代化基本單元、基本場(chǎng)景、基本規(guī)則全面推行，形成更加完善的共同富裕制度體系。

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，不忘初心、牢記使命，唯�?shí)惟先、善作善成，努力在新的趕考之路上走在前列，為全國(guó)大局作出新的更大貢獻(xiàn)!

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