在全市教育系統(tǒng)深入整治群眾身邊腐敗和不正之風工作推進會上的講話

河南省駐馬店市教育局黨組書記 王和平

同志們：

為深入貫徹落實省紀委監(jiān)委、市紀委監(jiān)委和全省教育系統(tǒng)深入整治群眾身邊腐敗和不正之風專項工作有關要求，進一步加大全市教育系統(tǒng)整治腐敗和不正之風專項工作的進度和力度，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，向基層延伸。經局黨組研究，今天召開會議，主要任務是：總結工作成績，分析存在問題，壓實工作責任，確保工作實效，以最堅決的態(tài)度落實全面從嚴治黨的要求，以旗幟鮮明的姿態(tài)向全市教育系統(tǒng)“微腐敗”和作風頑疾宣戰(zhàn)。

剛才，魏繼河同志宣讀《駐馬店市基礎教育校外培訓機構專項整治實施方案》;賈振峰同志宣讀了《駐馬店市中小學課后服務指導意見》;市紀委監(jiān)委派駐第九紀檢監(jiān)察組梁振輝組長通報了全市教育系統(tǒng)群眾身邊腐敗和不正之風典型案例，并提出了明確要求，各縣區(qū)、各學校要嚴格按照振輝組長講話要求，以講政治的高度抓好貫徹落實。

深入整治群眾身邊腐敗和不正之風工作是省教育廳根據省紀委監(jiān)委《關于深入整治群眾身邊腐敗和不正之風的工作安排》，以開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，在全省教育系統(tǒng)組織開展的專項整治活動，重點糾治教育系統(tǒng)基礎教育校外培訓機構“亂象”和管理不規(guī)范、糾治教師師德失范、糾治中小學學�；蚪搪毠ひ越梯o資料征訂等名義亂收費、糾治中小學校服定制采購工作吃回扣、推動解決制約教育人才引進、推動解決制約教育項目引進等問題。自全省深入整治群眾身邊腐敗問題和不正之風專項工作開展以來，市教育局黨組積極貫徹落實省教育廳和市紀委監(jiān)委部署，第一時間召開了黨組會議，及時傳達學習省委高校工委省教育廳和市紀委監(jiān)委有關工作要求，在市紀委監(jiān)委派駐第九紀檢監(jiān)察組監(jiān)督協調下，聯合市場監(jiān)管局、民政局、公安局、人社局等部門，在全市教育系統(tǒng)啟動開展深入整治群眾身邊腐敗和不正之風專項活動。制定印發(fā)了《全市教育系統(tǒng)深入整治教育系統(tǒng)群眾身邊腐敗和不正之風工作實施方案》，建立了工作臺賬，成立了全市教育系統(tǒng)深入整治群眾身邊腐敗和不正之風工作領導小組，設立了辦公室。針對糾治和解決的問題，成立基礎教育校外培訓機構整治、師德失范整治等8個專項工作組，明確了整治項目的目標任務、主要任務和具體工作措施，制定了專項整治工作臺賬，落實了責任單位和責任人。為壓實工作責任，形成工作合力，市紀委監(jiān)委派駐第九紀檢監(jiān)察組牽頭成立了專項整治監(jiān)督工作領導小組和辦公室，將定期對各縣區(qū)教育局和局直各學校整治工作開展情況進行監(jiān)督檢查，并向社會公布了信訪舉報電話和派駐第九紀檢監(jiān)察組舉報電話。同時，將基礎教育校外培訓機構、中小學學生營養(yǎng)餐管理等專項整治內容納入市政府對縣區(qū)政府履行教育職責督導內容，督導檢查結果作為對縣(市)政府領導班子和領導干部考核、獎懲的重要依據。

總的來看，全市教育系統(tǒng)專項整治工作組織有序，推動有效，開局良好，取得了明顯的階段性成果，但還存在一些問題，主要表現在：個別縣區(qū)和局直學校對專項整治整體重視不夠、認識不深刻，一些學校的整治工作還只停留在開會發(fā)文，沒有實際措施;對整治工作謀劃不實、工作措施不夠具體、工作推動不夠有力;專項整治整體進展不平衡、整治治理氛圍不濃厚等。這些問題一定程度上影響了全市教育系統(tǒng)專項整治工作的進度和效果，需要引起我們的高度重視。下面，就做好下一階段整治工作，我講三點意見。

一、提升政治站位，深化思想認識

集中整治基層侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，是一項事關民心的重要政治任務。群眾身邊腐敗問題，與黨的初心和使命背道而馳，與人民群眾的利益水火不容。各縣區(qū)、各學校一定要提高政治站位，從全局和戰(zhàn)略高度深刻認識深入整治群眾身邊腐敗和不正之風問題的重大意義，把開展專項整治工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要抓手，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，以強烈的責任感做好專項整治工作。

一是要深刻認識開展專項整治是推進全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。開展專項整治，是深入貫徹習近平總書記關于“持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題”的重要指示精神、堅持全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。全面從嚴治黨向基層延伸，就是要把管黨治黨、高壓反腐的一系列行動拓展深化到基層各領域，真正實現干部清正、政府清廉、政治清明，讓廣大人民群眾有實實在在的獲得感、幸福感，進而堅定對黨和政府的信任、堅定跟黨走的信心。開展群眾身邊腐敗和不正之風專項整治工作，就是要教育引導全市教育系統(tǒng)廣大基層黨員干部牢固樹立正確的權力觀、政績觀、利益觀，牢記“當干部就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要當干部”的道理。就是本著有案必查、有腐必反、查必有果的要求，嚴厲查處和懲治基層干部以權謀私、損害群眾利益的腐敗行為，扎緊基層懲治和預防腐敗的制度籠子，著力營造教育系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。

二是要深刻認識開展專項整治是保障人民群眾切身利益、夯實執(zhí)政之基的有效途徑。開展專項整治活動是國家戰(zhàn)略所需、是上級部署要求、是人民群眾期盼，要站在保持黨同人民群眾血肉聯系、鞏固黨的執(zhí)政基礎的政治高度，以“零容忍”的態(tài)度深挖教育系統(tǒng)腐敗和不正之風，以堅定的決心、過硬的手腕查處一批教育系統(tǒng)腐敗和不正之風問題，問責失職失責行為，完善健全制度機制，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，切實保障群眾合法權益，讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感，在為群眾辦實事中厚植民生底色。

三是要深刻認識開展專項整治是推進我市教育高質量發(fā)展的重要保障。教育事業(yè)的興旺關系到國家的前途和命運，更是寄托著每一個家庭的期望和寄托。當前全市教育事業(yè)正處于全面深化教育綜合改革，全面提高教育教學質量，全面打贏校園疫情防控攻堅戰(zhàn)的關鍵時期，與廣大人民群眾的期望相比，全市教育事業(yè)發(fā)展還存在不少困難和差距，加快推進全市教育高質量發(fā)展、辦好人民滿意的教育任務艱巨而繁重。開展這次專項整治活動，就是要把全面從嚴治黨貫穿推進教育高質量發(fā)展全過程，使廣大黨員干部經受一次思想上嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，為加快推進教育現代化、為辦好人民滿意的教育提供更加堅強有力的政治保障。

二、堅持問題導向，抓實整治重點

開展這次專項整治活動，一定要堅持問題導向，牢牢抓住工作重點，緊緊聚焦基礎教育校外培訓機構整治、師德失范整治、亂收費整治、校服定制整治、營養(yǎng)餐整治等七方面專項整治重點，逐條逐項進行分析研判，從細、從小、從嚴、從快，落實整治任務。

一是要加大基礎教育校外培訓機構治理力度。要緊緊聚焦著力凈化校外培訓市場，規(guī)范基礎教育校外培訓機構培訓行為，堅決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，維護學生和家長權益，促進中小學生、學前兒童健康成長的目標任務。按照省教育廳下發(fā)的通知要求，從八月份到十月底在全省集中開展學科類校外培訓機構整治，重點整治培訓機構證照不全、培訓機構涉及的虛假宣傳、培訓機構涉及的價格欺詐、培訓機構超綱教學、加重學生負擔和學校與校外培訓機構勾結，私下舉行選拔招生，搞利益輸送、教育工作者或在校教師入股培訓機構參與分成，或以學生家長的名義組織學生補課收取費用、在職教師以課堂不講或提前推進教學進度為手段，私下辦培訓班或介紹學生到相關培訓機構上課，以辦興趣班、愛好班為名進行非法培訓或斂財、幼兒培訓機構違規(guī)開設教授小學課程的幼小銜接班等10個方面的問題整治。八月是各培訓機構對照標準自查自糾，九月月集中整治，十月規(guī)范提升，十一月上旬總結。要嚴格落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，進一步加強對基礎教育培訓機構的引導，將培訓重心放在學生興趣培養(yǎng)拓展上，積極為學生提供特色化、差異化教育培訓，努力成為學校教育的有益補充。要堅持依法治理、標本兼治，強化培訓內容監(jiān)管，規(guī)范培訓服務行為，尤其是在從業(yè)人員資質、資金監(jiān)管、合同使用、課程質量等方面加大監(jiān)管力度，嚴肅查處違法違規(guī)培訓行為，決不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產業(yè)，切實減輕學生過重的校外培訓負擔。

二是集中整治各類師德失范行為。要緊緊聚焦落實新時代教師職業(yè)行為十項準則等文件規(guī)范，從嚴查處群眾反映強烈、社會影響惡劣的師德問題，建立完善學校、教師、學生、家長和社會廣泛參與的師德監(jiān)督體系，完善師德建設長效機制，推動師德建設工作的系統(tǒng)性、持久性、針對性、實效性的目標任務。重點整治在教育教學活動中及其他場合有損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策的言行，損害國家利益、社會公共利益，或違背社會公序良俗的言行;違反教學紀律，敷衍教學，或擅自從事影響教育教學本職工作的兼職兼薪行為;歧視、侮辱學生，虐待、傷害學生，與學生發(fā)生不正當關系，有任何形式的猥褻、性騷擾行為;在招生、考試、推優(yōu)、保送及績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優(yōu)評獎等工作中徇私舞弊、弄虛作假;索要、收受學生及家長財物或參加由學生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動，向學生推銷圖書報刊、教輔材料、社會保險或利用家長資源謀取私利;組織、參與有償補課，或為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息等6個方面重點任務。充分發(fā)揮教師在立德樹人根本任務中的主體作用，遵循教育規(guī)律、教師成長發(fā)展規(guī)律和師德師風建設規(guī)律。堅持嚴管與厚愛并重，堅持分類施策與專項治理相結合，堅持“屬地管理、分級負責”與“誰主管、誰負責”相結合。對教師的失德違規(guī)行為堅持“零容忍”。健全師德失范行為查處制度規(guī)范，建立教師違反職業(yè)道德行為舉報平臺，公布全市各級教育行政部門落實新時代教師職業(yè)行為準則工作聯系電話。梳理各類師德違規(guī)問題線索嚴肅進行查處，特別是對中小學教師組織參與有償補課、體罰傷害學生等易發(fā)師德違規(guī)行為開展專項整治。建立師德失范曝光平臺，建立健全師德違規(guī)通報制度，對師德失范行為查處情況進行定期通報。

三是全面規(guī)范教育收費行為。要緊緊圍繞群眾反映強烈的教育亂收費問題進行治理，完善治理教育亂收費工作機制。重點整治在學校以各種名義無依據收費;學校利用食宿費等項目高收費獲取巨額利潤;學�；蚪處熍c商人勾結，通過向學生推銷或代購圖書報刊、教輔資料、器械、社會保險和其他商品營利或收取回扣;中小學校以信息化教學或分班教學為名，強制或變相強制學生購買平板電腦或教育APP;中小學校借課后服務之機組織集體教學或補課、強制或變相強制學生繳納課后服務費、學校將國家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理范圍內的事項納入服務性收費和代收費事項、學校擅自設立服務性收費和代收費項目，學校強制或變相強制提供服務并收費;中小學校、幼兒園收取或變相收取借讀費、擇校費、與招生錄取掛鉤的贊助費或捐資助學費;中小學校強制或暗示學生及家長購買指定的教輔軟件或資料等9個方面的問題。進一步加大教育收費專項檢查力度，嚴禁學校以各種名義無依據收費，嚴格規(guī)范家委會行為,嚴禁以家委會名義攤派收取以上費用等。進一步貫徹落實《教育部等五部門印發(fā)<關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見>的通知》和2021年河南省政府工作報告中“努力讓每一個孩子都能接受優(yōu)質公平教育”的要求，確保教育收費檢查工作不走過場，取得實效。

三、嚴格督導檢查，夯實工作責任

一是加強組織領導，認真落實責任。全市各級教育行政部門及各專項工作組，要真正結合各自工作實際，細化工作措施，創(chuàng)新工作舉措，高質量開展整治工作，要通過專項整治行動，切實建立起一批管長遠的制度規(guī)章，形成一個科學有效的長效工作機制，使整治教育系統(tǒng)侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題切實做到扎扎實實，踏石留印，久久為功。要扛穩(wěn)壓實這次專項整治工作的責任，各縣區(qū)、各學校要進一步明確工作責任，細化工作措施，主要負責人要帶頭抓、具體抓、深入抓，敢于直面問題、動真碰硬，真抓實干、攻堅克難，要堅持全面從嚴、一嚴到底、長效治理，確保專項整治不走過場、不走形式。同時要加大與相關職能部門溝通協調力度，形成強大工作合力。

二是強化督導檢查，層層傳導壓力。要強化督導檢查，把主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，切實把壓力傳導到每一個基層單位，把責任壓到每一個黨支部書記身上。市監(jiān)督工作領導小組將聯合教育督導部門、縣區(qū)紀委監(jiān)委對各縣區(qū)以及局直學校開展專項整治工作情況進行明察暗訪、實地評估。對問題突出的縣區(qū)，采取專項檢查、交叉監(jiān)督、聯合監(jiān)督等方式靠前監(jiān)督，切實把群眾普遍關注、反映強烈和反復出現的“急難愁盼”問題摸清摸準，提高監(jiān)督的精準度，推動專項整治的針對性。

三是嚴肅追責問責，形成有力震懾。堅持有責必擔、失責必問、問責必嚴，從腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，著眼超前防范、關口前移，積極推進廉政風險防控機制建設，有針對性地加大預防腐敗工作力度。同時，對落實工作不力，存在形式主義、官僚主義的，對信訪件辦理久拖不決或處置不到位造成惡劣影響的，對相關責任人將進行嚴肅問責，并通報曝光。對專項整治工作推進不力的及時約談、通報批評，并將有關情況函告當地黨委、政府。

同志們，深入整治教育系統(tǒng)群眾身邊腐敗和不正之風專項工作是全市教育系統(tǒng)今年的一項政治任務，各縣區(qū)教育局、局直各學校一定要扛穩(wěn)政治責任，聚焦關鍵任務，加大工作力度，細化工作措施，確保工作實效，確保專項整治工作取得實效，共同維護全市教育系統(tǒng)良好形象，有力推動全市教育高質量發(fā)展，向市委和全市人民交上一份滿意答卷!

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