在州委中心組第四十次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言

湖南省湘西土家族苗族自治州委副書記龍曉華

同志們：

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。黨中央五中全會(huì)召開以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記考察湖南重要講話精神，對(duì)結(jié)合我州實(shí)際，如何抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)行了一些思考。

第一、要學(xué)深悟透全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)。黨的五中全會(huì)通過的《建議》，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，在推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)新征程中具有全局性、歷史性的重要意義。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好五中全會(huì)精神，特別是關(guān)于“十四五”發(fā)展的《建議》，對(duì)做好我州的工作意義重大。我們要學(xué)深悟透全會(huì)精神，以全會(huì)精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)。具體而言：一是國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。主要是中美兩個(gè)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，兩種不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值理念的沖突，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生明顯的變化及深刻影響，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加;霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境總體上來講更加趨緊。二是國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)艱巨。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，依靠“三駕馬車”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式，特別是投資拉動(dòng)已經(jīng)做到極致，不可持續(xù)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。還有法治政府建設(shè)、發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用、推進(jìn)要素市場(chǎng)改革、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、治理能力治理體系現(xiàn)代化、國(guó)家的整體安全等，這些都是高質(zhì)量發(fā)展必須完成的基本任務(wù)，否則高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話。三是湖南發(fā)展定位更加明晰。習(xí)總書記考察湖南重要講話，對(duì)湖南提出了打造“三個(gè)高地”、擔(dān)當(dāng)“四新”使命、落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將新時(shí)代湖南在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略定位、使命任務(wù)提升到了前所未有的高度，為做好湖南工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向�？梢灶A(yù)見，湖南未來在全國(guó)的發(fā)展前景將更加美好，湖南未來在創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展上具有很強(qiáng)勁的動(dòng)能，這對(duì)推動(dòng)湘西州新一輪高質(zhì)量發(fā)展將形成很大的牽引帶動(dòng)作用。四是武陵山片區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。“十三五”時(shí)期，武陵山片區(qū)各市州都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，“十四五”時(shí)期區(qū)域內(nèi)各市州在投資、優(yōu)惠政策、人才等各個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，湘西州機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，我們只有準(zhǔn)確把握好機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)好挑戰(zhàn)，才能夠繼續(xù)走在全國(guó)民族地區(qū)和武陵山片區(qū)前列。在謀劃“十四五”及未來發(fā)展定位上，我們要堅(jiān)守542發(fā)展思路，奮力打造全國(guó)民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)，加快打造國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園，建設(shè)美麗開放幸福新湘西。

第二，要精準(zhǔn)研判州情，科學(xué)謀劃“十四五”和未來發(fā)展。要精準(zhǔn)研判好州情，認(rèn)清我州的優(yōu)勢(shì)和短板，在此基礎(chǔ)上，才能科學(xué)謀劃好我州“十四五”及未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一要認(rèn)清我州的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，特別是近幾年來，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，與全國(guó)全省和其他少數(shù)民族自治州比，我們有自己的特色和優(yōu)勢(shì)。首先，我州是精準(zhǔn)扶貧的首倡地，在習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述的科學(xué)指引下，擺脫了千年絕對(duì)貧困，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);其次，我州是國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和國(guó)家森林城市，綠色生態(tài)是我州最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力，把綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);再次，我州是國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，具有承接南北、連通東西的區(qū)位條件，我們能夠發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把湘西打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。另外，我州文化旅游資源豐富，民族風(fēng)情濃郁，是武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州，我們有資源、有條件把湘西州建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)，令人心馳神往的國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園�？梢哉f，現(xiàn)在的湘西發(fā)展基礎(chǔ)更好，發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更明顯，已經(jīng)站在新一輪高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)上。二要看到我州的發(fā)展短板�？v向比，我們的成績(jī)不容小覷，但與全省和周邊地區(qū)橫向比，我們也清醒地看到不少短板。首先，從經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上看。我州經(jīng)濟(jì)總量不大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，我州生產(chǎn)總值只占全省的1.8%，地方財(cái)政收入占全省的2.1%，城鄉(xiāng)居民可支配收入僅為全省的67.2%、65.3%。其次，從國(guó)家支持政策上看。周邊地區(qū)大多享受西部政策，我州只是參照?qǐng)?zhí)行地區(qū)，國(guó)家在項(xiàng)目投資上，在轉(zhuǎn)移支付上，支持標(biāo)準(zhǔn)的差距很大，投資已經(jīng)拉開較大距離。另外，我州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的短板也比較突出，營(yíng)商環(huán)境、安全發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等方面的問題也不容忽視。因此，我們要辯證分析基本州情，堅(jiān)持兩分法，既看到我們發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也看到我們發(fā)展的短板，著力拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，切實(shí)補(bǔ)齊短板，探索走出一條湘西特色高質(zhì)量發(fā)展的新路子。三要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短謀劃發(fā)展。正是基于我州基本州情的研判，我們要按照中央、省委、州委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的《建議》要求，圍繞黨中央明確的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞融入全省“三個(gè)高地”戰(zhàn)略大局，圍繞全州打造國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園和旅游目的地總愿景，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，著力構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大有效投資，科學(xué)設(shè)定“十四五”發(fā)展目標(biāo)，激勵(lì)全州上下努力奮進(jìn)，開創(chuàng)美好未來，更好的引領(lǐng)新一輪高質(zhì)量發(fā)展�？傊�，我們就是要通過“十四五”規(guī)劃，讓湘西在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，在擔(dān)負(fù)湖南“三個(gè)高地”“四新”使命任務(wù)中，彰顯湘西特色，凸顯湘西力量，體現(xiàn)湘西作為。

第三，要調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極因素，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。內(nèi)因和外因在事物發(fā)展過程中的作用不同，但都非常需要，缺一不可。我們要充分調(diào)動(dòng)內(nèi)因、外因兩個(gè)積極因素，形成強(qiáng)大工作合力，努力把湘西的事情辦好，推動(dòng)湘西科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。一要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭。習(xí)總書記指出，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要?dú)v史時(shí)刻，更加要求我們堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，大干特干，奮發(fā)有為;要求我們謀在實(shí)處，干在實(shí)處，落在實(shí)處，求真務(wù)實(shí)，務(wù)求實(shí)效;要求我們改進(jìn)作風(fēng)，力戒形式主義和官僚主義，盡量少開會(huì)、少檢查、讓更多的人去“種豆子”，而不是去“數(shù)豆子”，讓更多人盡可能集中精力抓實(shí)際工作，而不是去做“虛功”。二要堅(jiān)持“改”字為先。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，我們面臨的發(fā)展問題，必須依靠改革的辦法去解決，而改革難免會(huì)觸及部分人、部分群體的利益，很多改革都是難啃的“硬骨頭”，我們必須向改革要?jiǎng)恿�，向改革要活力，向改革要生產(chǎn)力，堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖。要通過改革，改掉那些制約發(fā)展的條條框框，改出發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。特別是要針對(duì)當(dāng)前我州改革的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、放管服改革、商事制度改革、要素市場(chǎng)改革力度，切實(shí)優(yōu)化體制機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)我州的軟實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。三要堅(jiān)持“爭(zhēng)”字發(fā)力。前面兩個(gè)都是內(nèi)因，對(duì)于湘西發(fā)展來講，外因也特別重要。過來，我們之所以發(fā)展的還好、還快，離不開國(guó)省和方方面面的支持。在新一輪發(fā)展中，我們要繼續(xù)在“爭(zhēng)”字上發(fā)力，爭(zhēng)取得到多方支持。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神，中央和省委關(guān)于“十四五”發(fā)展的《建議》內(nèi)涵豐富，是一座政策寶庫(kù)。我們要認(rèn)真研究，積極搶抓“十四五”規(guī)劃編制的重要機(jī)遇，搶抓國(guó)省重大戰(zhàn)略機(jī)遇，解放思想，開拓視野，力爭(zhēng)在鄉(xiāng)村振興，東西部協(xié)作，革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展，文旅融合等方面得到國(guó)省差異性政策支持。要認(rèn)真搞好戰(zhàn)略對(duì)接和項(xiàng)目謀劃，加大匯報(bào)銜接力度，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金，爭(zhēng)取得到更多的政策項(xiàng)目資金支持。要積極創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的戰(zhàn)略合作伙伴到湘西投資興業(yè)，爭(zhēng)取更多的人流、物流、資金流向湘西集聚，全面激活各類要素，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大支撐力量。

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