大興安嶺地委副書記徐向國在2022年第一次地委委員(擴(kuò)大)會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

大興安嶺地委副書記 徐向國

歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展;時(shí)代的華章，在接續(xù)奮斗里書寫。2022年全區(qū)工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以維護(hù)生態(tài)安全和國防安全為己任，以“身在最北方·心向黨中央”黨建品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，以七個(gè)生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)為支撐，強(qiáng)黨建、促融合、抓發(fā)展、惠民生，加快推進(jìn)林區(qū)轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP保持相同增速。完成這些目標(biāo)，需要我們?nèi)珔^(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，把稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體，轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，轉(zhuǎn)化為民生福祉，轉(zhuǎn)化為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

一、要以對黨堅(jiān)貞不渝的絕對忠誠對標(biāo)對表、跳起摸高。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要帶頭貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，在不折不扣執(zhí)行上下功夫，推動(dòng)分管領(lǐng)域、分管部門全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央的決策和工作部署，對‘國之大者’領(lǐng)悟到位，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣”。總書記講的這些話就是告訴我們，我們每天說的講政治，不是光喊空洞的口號(hào)、搞蒼白的表態(tài)、做無用的虛功，而是要真正體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的實(shí)際行動(dòng)上。我們各級(jí)干部一定要明確，黨中央、國務(wù)院關(guān)心強(qiáng)調(diào)的，就是我們必須要做好的;省委省政府研究部署的，就是我們要認(rèn)真落實(shí)的。許勤書記在省委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，把準(zhǔn)國家政策取向，從國家戰(zhàn)略層面深入研究，使各項(xiàng)重點(diǎn)工作和改革舉措落實(shí)國家政策、進(jìn)入國家計(jì)劃，為國家作出貢獻(xiàn)，也爭取國家更多支持，使地方振興發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求相統(tǒng)一”。深刻領(lǐng)會(huì)許勤書記的講話精神，要求我們要結(jié)合實(shí)際深入思考，在統(tǒng)籌擺布、安排部署工作的時(shí)候，與省委省政府的要求對標(biāo)對表。從過去一年的發(fā)展看，以固定資產(chǎn)投資為例，去年年初省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)37.1億元，增長6%。雖然我們年底完成了省目標(biāo)，但各縣(市、區(qū))還要深刻反思，我們是如何完成的。很多任務(wù)，平時(shí)工作做得不實(shí)不細(xì)，盯得不緊不嚴(yán)，導(dǎo)致年終算賬時(shí)手忙腳亂。比如民生工作，2021年初，全區(qū)開展了“雙十”重點(diǎn)工作，到年底還有的任務(wù)沒有完成好，即便已經(jīng)完成的民生實(shí)事，也還有一些沒有達(dá)到我們理想的目標(biāo)，距離人民群眾的要求也還有差距。比如，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，我們一直強(qiáng)調(diào)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全重于泰山，但就在我們身邊的供熱、煤礦、道路交通等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，安全生產(chǎn)事故卻屢有發(fā)生。這就要求我們要自我反思，向群眾許諾的事、答應(yīng)群眾的事、事關(guān)群眾切身利益的事，為什么完成不了、辦不好?安全責(zé)任為什么落不到實(shí)處?不可否認(rèn)，有客觀因素制約，但主要還是主觀因素。許勤書記強(qiáng)調(diào)，“在振興發(fā)展的道路上，沒有旁觀者，誰也不是局外人”。這句話告訴我們，各級(jí)黨委政府、駐區(qū)各單位、每名黨員干部，都要錨定奮斗目標(biāo)，緊扣部門職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，對標(biāo)工作任務(wù)，逐條細(xì)化、逐項(xiàng)分解、逐個(gè)落實(shí)，把省委省政府部署的工作認(rèn)認(rèn)真真完成好，把人民群眾熱切期盼的事情用心用力用情干好，把各系統(tǒng)各部門間承擔(dān)的工作推進(jìn)好，把地企協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展的任務(wù)統(tǒng)籌好，把預(yù)期目標(biāo)變成推動(dòng)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際成效。

二、要滿懷對興安大地的無限深情鼓足干勁、負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次指出，“責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就”。許勤書記要求，“各級(jí)黨組織和黨員干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的重大使命”。這個(gè)重大使命我們要怎么擔(dān)?以疫情防控為例，在常態(tài)化疫情防控的形勢下，確保人民群眾的生命健康安全就是我們最重要的使命。僅過去一年，我們召開了14次疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、38次指揮部例會(huì)、48次專題會(huì)議，制定下發(fā)了68個(gè)重點(diǎn)工作臺(tái)賬及任務(wù)清單，分解重點(diǎn)工作任務(wù)總計(jì)1921項(xiàng)。我們反反復(fù)復(fù)開會(huì)、反反復(fù)復(fù)提要求，就是為了讓全區(qū)上下時(shí)刻保持對疫情的高度警惕。病毒不分國界、沒有符號(hào)，更沒有標(biāo)簽，如果我們不繃緊神經(jīng)、不壓實(shí)責(zé)任、不落靠措施，疫情防控防線就會(huì)出現(xiàn)漏洞。盡管我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)、反復(fù)要求、多次部署，但實(shí)際工作中，個(gè)別干部和工作人員依然存在責(zé)任心不強(qiáng)、工作跑粗、警惕意識(shí)不高等問題。這些問題，一旦在哪個(gè)環(huán)節(jié)上爆發(fā)，就會(huì)導(dǎo)致我們竭盡全力構(gòu)筑的疫情防控防線全線潰敗，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民身體健康帶來難以估量的損失。其他工作也是這樣，各級(jí)組織和廣大黨員干部，只有切實(shí)擔(dān)當(dāng)起對黨盡忠、對人民盡心、對事業(yè)盡責(zé)的使命，才能更好地推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這就要求廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有想為的意識(shí)、敢為的勇氣、善為的本領(lǐng)。想為是一種境界，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有心中有人民，眼里才有任務(wù)，腳下才有行動(dòng)。為了提升林區(qū)百姓福祉，我們已經(jīng)連續(xù)多年積極向上對接，推動(dòng)提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼類別標(biāo)準(zhǔn)工作，現(xiàn)在這項(xiàng)工作終于得到黨中央、國務(wù)院高度重視。對全區(qū)廣大干部職工來說，這將是一項(xiàng)暖人心、穩(wěn)人心、聚人心的最大利好政策。因此，這就要求我們寧可“嘴皮子說干，鞋底子磨穿”，也要把這項(xiàng)政策爭取到位。敢為是一種擔(dān)當(dāng)，我們總說新時(shí)代、新發(fā)展、新格局要有新作為，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，如果不主動(dòng)研究上級(jí)政策，不研究自己的工作業(yè)務(wù)和崗位職責(zé)，不掌握國家方針政策和各領(lǐng)域的前沿信息，就跟不上時(shí)代發(fā)展的潮流，也擔(dān)不起引領(lǐng)發(fā)展的重任。這就要求我們每一名黨員干部都要研究政策，主動(dòng)把自己的本職工作融入到轉(zhuǎn)型振興大局中去思考、去謀劃。落實(shí)到具體工作中，就是要積極發(fā)揮專班的主觀能動(dòng)性，加快跑省進(jìn)京步伐，力爭年內(nèi)推動(dòng)富加鐵路提速改造和漠河口岸開工建設(shè);積極爭取國家和省的支持，推動(dòng)漠滿鐵路和加漠公路列入國家和省支持項(xiàng)目。善為是一種能力，是我們干事創(chuàng)業(yè)的底氣，是不怕艱難、不怕困苦的決心和勇氣，是不斷解決問題、突破難題的本領(lǐng)。就如我們做信訪工作，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生矛盾，有矛盾不可怕，可怕的是不敢去面對，沒有解決問題的辦法，最終小矛盾拖大，大矛盾拖炸。這就要求我們耐心細(xì)心真心為群眾排憂解難，真心實(shí)意為群眾化解難題。詩人艾青說，“為什么我的眼里常含淚水，因?yàn)槲覍�這土地愛得深沉”。我們應(yīng)該從詩句中得到啟示，既然身處這片熱土，坐到了這個(gè)位子，我們就應(yīng)該、也必須主動(dòng)承擔(dān)起把大興安嶺建設(shè)發(fā)展得更好，讓群眾生活得更好的責(zé)任，這是組織對我們的要求，更是我們責(zé)無旁貸的使命。

三、要走好新時(shí)代的轉(zhuǎn)型振興之路勇毅前行、奮力趕考。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)”。時(shí)代在變，形勢在變，但發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)永遠(yuǎn)不會(huì)變。對我區(qū)而言，要發(fā)展就必須認(rèn)清經(jīng)濟(jì)體量小、成長性差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、接續(xù)產(chǎn)業(yè)仍處于培育階段、區(qū)域發(fā)展失衡的現(xiàn)實(shí)。僅從縣域經(jīng)濟(jì)看，縣域間發(fā)展不平衡、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不清、發(fā)展動(dòng)力不足問題依然存在。雖然全省2021年全年縣域經(jīng)濟(jì)排名還沒有公布，但從前三季度指標(biāo)來看，我們各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與全省先進(jìn)市縣比還有很大差距，前三季度漠河市、塔河縣、呼瑪縣GDP總和不到排名第一的五常市的四分之一，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量僅為五常市的六分之一。直面差距，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，我們就要抓住機(jī)遇，聚焦聚力今年“七個(gè)求突破”的工作任務(wù)，答好轉(zhuǎn)型振興的興安答卷。這就要求我們要有不拋棄不放棄的堅(jiān)守，要有不屈服不折騰的堅(jiān)強(qiáng)，更要有不懈怠不抱怨的堅(jiān)信。許勤書記形象地比喻，各地競相發(fā)展的過程就像長跑，某個(gè)階段總有領(lǐng)跑者，也會(huì)有追趕者，只要咬緊牙關(guān)、堅(jiān)持不懈向前沖，就能堅(jiān)持到最后、跑出好成績、構(gòu)建新優(yōu)勢。氣可鼓不可泄，抓好大興安嶺的發(fā)展，辦好大興安嶺的事情，想，都是問題;干，才是答案。我們身處大興安嶺，對這片土地都有著深厚的感情，大興安嶺的地理位置、環(huán)境特點(diǎn)、功能定位等因素，決定了我們在抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓招商等工作中的先天不足。既然先天因素改變不了，就要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析發(fā)展路徑，這樣短板的延長線就變成了發(fā)展的優(yōu)勢，困難的對立面就成為了搶抓的機(jī)遇，矛盾的交匯點(diǎn)就指明了攻堅(jiān)的重點(diǎn)。就像總書記教給我們“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的辯證思維一樣。我們要借國家大力支持大興安嶺轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的良好機(jī)遇，依托“寒溫帶天然藥庫”和“冷資源”發(fā)展寒地生物、寒地測試產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)激勵(lì)政策、爭取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)林區(qū)職工和群眾，大力發(fā)展中草藥種植，積極爭取國家級(jí)中藥物流樞紐基地建設(shè)，為健全完善寒地生物產(chǎn)業(yè)鏈打牢基礎(chǔ);積極打造“一核一心多場”寒地測試空間布局，協(xié)調(diào)推動(dòng)寒地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和認(rèn)證中心組建，構(gòu)建寒地測試產(chǎn)業(yè)體系。依托最北地理、最冷氣候、最純空氣、最奇資源和積淀深厚的文化資源發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，積極主動(dòng)溝通國務(wù)院發(fā)展研究中心和國家林草局，實(shí)現(xiàn)從今年開始在漠河市舉辦“中國·漠河生態(tài)論壇”。依托國家重點(diǎn)成礦帶和找礦靶區(qū)的天然稟賦發(fā)展綠色礦業(yè)，工作專班要集中精力，統(tǒng)籌好各方力量，確保松嶺鉬礦和飛虎山鉛鋅礦年內(nèi)開工建設(shè)。全力打造生態(tài)環(huán)保型、智慧化礦山，絕不能以犧牲生態(tài)來謀取發(fā)展，在生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相沖突時(shí)，寧肯犧牲GDP，也不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，這是我們尋求發(fā)展的基本原則。依托數(shù)字基建、電商產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上、搶占先機(jī)，全力做大電商產(chǎn)業(yè)。要樹立大數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念，包括我們政府管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、民生改善等各領(lǐng)域，都要賦予數(shù)字化動(dòng)能，讓林區(qū)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展插上數(shù)字翅膀。依托七個(gè)生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，通過用心對接企業(yè)，以招商引資調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“一牛一豬”“一藥三豆”(寒地北藥、馬鈴薯、紅豆、大豆)做強(qiáng)一產(chǎn)，圍繞“一黃三黑”(呼瑪旁開門金礦、松嶺鉬礦、飛虎山鉛鋅礦、煤礦)做大二產(chǎn)，圍繞“一綠一白”(綠水青山、冰雪旅游)做優(yōu)三產(chǎn)。大興安嶺地區(qū)要發(fā)展，必須堅(jiān)持地企融合、協(xié)同發(fā)力。集團(tuán)公司提出的繼續(xù)答好“五張答卷”的工作思路，各級(jí)黨委政府一定要全力支持集團(tuán)公司上項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，合力做好林區(qū)轉(zhuǎn)型振興大文章，讓林區(qū)職工群眾過上更加幸福的生活，把發(fā)展紅利惠及全區(qū)人民。今年，地委行署研究確定了十件民生實(shí)事：①組織開展“本地大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)行動(dòng)”，制定政策，設(shè)置崗位，吸引本地大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè);②實(shí)施惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”，所有惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過社�？ㄙ~戶集中統(tǒng)一發(fā)放;③深化殯葬制度改革，在免除殯葬五項(xiàng)基本費(fèi)用的基礎(chǔ)上，免除其余五項(xiàng)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民殯葬基本費(fèi)用全免;④實(shí)施“供水保障”工程，完成加格達(dá)奇區(qū)凈水廠工藝升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目，提升群眾飲水質(zhì)量;⑤實(shí)施“小區(qū)煥新”工程，改造老舊小區(qū)7個(gè)，完成61個(gè)小區(qū)改造結(jié)轉(zhuǎn)收尾工作，加裝健身器材54套，解決小區(qū)配套設(shè)施破損問題22件;⑥完善“一老一小”服務(wù)設(shè)施，建設(shè)老年日間照料室2個(gè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站3個(gè)、兒童室外娛樂活動(dòng)場所2處、幼兒園2所，為老年人和兒童提供活動(dòng)場地;⑦提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和大額醫(yī)療基金最高支付限額由26萬元提高到34萬元，慢性病種由23種增加到26種;城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)取消支付限額;⑧加大醫(yī)療投入力度，依托地區(qū)人民醫(yī)院協(xié)作機(jī)制，常態(tài)化邀請省內(nèi)外名醫(yī)、專家定期來我區(qū)坐診，讓林區(qū)百姓不出區(qū)就能享受到更高水平的醫(yī)療救治服務(wù);⑨加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，組織開展“名校教師結(jié)對建設(shè)”工程，讓我們的孩子在區(qū)內(nèi)就能接受高水平的師資教育;⑩改造室外體育場1處，滿足群眾對高質(zhì)量體育公共服務(wù)供給的需求。對這些民生實(shí)事，全區(qū)上下必須要全力以赴抓落實(shí)，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。最后這10件民生實(shí)事完成的好與壞，讓人民群眾給我們打分。

同志們，今天的大興安嶺正站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，正向著中華民族偉大復(fù)興的夢想前進(jìn)。如果這個(gè)夢想是一座山，我們就要攜手并肩勇于攀登;如果這個(gè)夢想是一條河，我們就要匯聚每一滴水的能量;如果這個(gè)夢想是一道極光，我們就要沿著指引的方向努力奔跑。跋山涉水，追求夢想，是磨練、是考驗(yàn)、更是試金石。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“最北最冷最忠誠，最偏最遠(yuǎn)最放心”的豪情壯志，奮力譜寫興安轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

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