吉林省民政廳廳長肖模文在2022年全省民政工作會議上的講話

吉林省民政廳廳長 肖模文

這次會議的主要任務(wù)是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、全國民政工作座談會、全國民政工作會議、省委十一屆十次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)2021年民政工作，分析面臨形勢，明確2022年思路任務(wù)。

省委省政府高度重視這次會議，韓俊省長專門作出批示，福春副省長出席民政工作座談會并講話，充分肯定了民政工作成績，明確提出做好今后一個時期民政工作的期望要求，為我們謀劃部署工作，推動全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了指導(dǎo)和遵循。

剛才，大會通報表揚了2021年全省民政工作目標責任制評估成績優(yōu)秀的單位，向取得優(yōu)秀成績的單位表示祝賀!希望各地對標先進、奮勇爭先，不斷取得新的成績。下面，我講四點意見。

剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習近平總書記視察吉林和關(guān)于民政工作重要講話重要指示精神，在慶祝建黨百年的激勵鼓舞下，努力克服疫情防控、經(jīng)濟下行等不利因素影響，守正創(chuàng)新、攻堅克難、務(wù)實擔當，奮力完成各項工作任務(wù)并取得較好成效，順利實現(xiàn)民政工作“十四五”良好開局。

這一年，我們?nèi)�面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)營造風清氣正環(huán)境。扎實開展黨史學習教育，廣泛開展建黨100周年慶祝活動，不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習領(lǐng)會，跟進學習習近平總書記“七一”講話精神，迅速掀起黨的十九屆六中全會精神學習熱潮，意識形態(tài)工作扎實有效，民政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)得到新加強，民政干部隊伍建設(shè)取得新提升。開展援疆援藏項目對接，加大對民族邊境地區(qū)支持力度，黨的民族宗教政策在民政系統(tǒng)有效落實。以“辦實事、解難題、送溫暖、傳黨恩”為主題，開展26項“我為群眾辦實事”實踐活動，走訪低保對象、特困人員等困難群眾25萬人次，發(fā)放建黨100周年慰問金3471萬元，解決困難群眾個案問題300余件，動員社會組織為企業(yè)減免會費近2000萬元，為群眾提供精準地名信息服務(wù)1868條。巡訪關(guān)愛“百鄉(xiāng)千村”示范行動被省委組織部評為“我為群眾辦實事”優(yōu)秀案例，被省文明辦評為優(yōu)秀志愿服務(wù)項目，被中央黨史學習教育簡報第182期刊發(fā)。持續(xù)開展農(nóng)村低保、殯葬管理、非法社會組織等專項整治，群眾身邊腐敗問題得到有效遏制。深化警示教育，加大違紀違規(guī)查處力度，民政黨風廉政建設(shè)不斷加強。

這一年，我們深度謀劃“十四五”擘畫宏偉藍圖。舉系統(tǒng)之力，集民政之智，著眼未來五年展望2035，完成民政頂層設(shè)計，編制了吉林省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確了新時代吉林民政事業(yè)發(fā)展目標和2035年發(fā)展愿景，確定了15項發(fā)展指標，謀劃了“九大提升工程”、89個重大工程項目。同步編制了社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護3個專項規(guī)劃，養(yǎng)老服務(wù)專項規(guī)劃納入省政府老齡事業(yè)總體規(guī)劃。謀劃并啟動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展“九大工程”，被省委、省政府確定為我省實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重要抓手，省委經(jīng)濟工作會議作出部署;吉林康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學院項目納入省“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃，省養(yǎng)老護理員實訓(xùn)基地等建設(shè)項目列入省政府重點項目規(guī)劃。各地也結(jié)合實際，制定了民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

這一年，我們?nèi)�力兜牢民生底線交出滿意答卷。有序推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，將123萬邊緣困難人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍;廣大民政駐村干部堅守一線，助力鄉(xiāng)村振興做出突出貢獻。各地均出臺了改革完善社會救助制度的相關(guān)文件，37個縣(市、區(qū))完成了臨時救助、低保、特困供養(yǎng)審核確認權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。持續(xù)提高社會救助標準，全省城鄉(xiāng)低保標準分別達到月人均612元和年人均5335元，分別比2020年提高12%和22%;保障城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象8.5萬人，平均供養(yǎng)標準達到年人均1.12萬元和0.77萬元。為4.2萬名困難家庭逝者減免基本殯葬費用3400余萬元。殘疾人“兩項補貼”實現(xiàn)“跨省通辦”，為61.5萬困難或重度殘疾人發(fā)放生活補貼4.95億元，改造精神病院4所，精神障礙社區(qū)康復(fù)和重度殘疾人照護服務(wù)試點工作取得初步成效。繼續(xù)實施“圓夢大學”“慈善助醫(yī)”等慈善項目，募集并使用捐贈款物2.15億元，救助困難群眾近10萬人次。42萬余人次參與騰訊“99公益日”活動，募集資金1585萬余元，參與人數(shù)和募集資金創(chuàng)歷史新高。獲得第十一屆“中華慈善獎”5個獎項，創(chuàng)歷史紀錄。

這一年，我們始終心系“一老一小”提升幸福指數(shù)。進一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系，省政府辦公廳出臺《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，省民政廳會同相關(guān)部門制定了《吉林省養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《健康養(yǎng)老幸福工程實施方案》《推廣仁大醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老模式實施方案》，省民政廳印發(fā)了《養(yǎng)老機構(gòu)等級評定暫行辦法》。進一步完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省養(yǎng)老機構(gòu)達到1537家、床位數(shù)14.5萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達到234家，農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)設(shè)施165個。推動養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，確定文養(yǎng)結(jié)合試點77個，三年累計203個，服務(wù)人次超過200萬;長春市承擔居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目國家級試點，設(shè)立家庭養(yǎng)老床位2500張;省政府成立工作專班推廣“仁大醫(yī)養(yǎng)”養(yǎng)老模式;吉林市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和老年人家庭延伸工作取得初步成效。連續(xù)三年實施的農(nóng)村養(yǎng)老助浴項目圓滿收官，實現(xiàn)全省覆蓋。加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，完成養(yǎng)老護理相關(guān)培訓(xùn)7228人次，成功舉辦吉林省第一屆養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，派出4名優(yōu)秀選手首次組團參加全國大賽，有3人獲獎。推進未成年人保護工作，省及各地未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制基本建立，兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得階段性成果;持續(xù)推動“社工+兒童主任”精準關(guān)愛服務(wù)模式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量提供專業(yè)化、精細化、精準化關(guān)愛服務(wù)效果明顯。

這一年，我們不斷提高基層社會治理水平取得突出成效。圓滿完成第十一屆村(居)委會換屆選舉工作，實現(xiàn)如期換屆率、一次性選舉成功率、村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”比例“三個百分之百”。召開全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理暨“社工崗”工作現(xiàn)場推進會，深入落實“社工崗”政策，全省有70個縣(市、區(qū))建立了“三崗十八級”等級薪酬機制并落實到位。推廣長山花園社區(qū)“六治”工作法，打造城市社區(qū)先進示范點207個，工作經(jīng)驗被國辦信息轉(zhuǎn)發(fā);規(guī)范劃分和統(tǒng)一編碼城鄉(xiāng)網(wǎng)格6.87萬個，2260個村完成村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升工作。1424家行業(yè)協(xié)會商會全部完成脫鉤任務(wù)，排查整治“僵尸型”社會組織1678家，培育扶持社區(qū)社會組織發(fā)展專項行動全面實施。14個市(州)、縣(市、區(qū))建立了社會組織聯(lián)合黨委，全省建立社會組織黨組織1642家。召開社工站建設(shè)現(xiàn)場會，投入資金2490萬元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站262個，政府購買服務(wù)委托社會組織實施建站模式和全省縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級建站體系基本形成。

這一年，我們著力提升社會服務(wù)質(zhì)量贏得百姓口碑。開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，投入資金760余萬元，救助遇困群眾7200余人次。啟用新版婚姻登記信息系統(tǒng)，在吉事辦實現(xiàn)了婚姻登記電子證照功能，全省婚姻登記檔案實現(xiàn)電子化，在長春地區(qū)開展結(jié)婚登記“省內(nèi)通辦”工作試點取得實效，永吉縣被民政部確定為全國婚俗改革實驗區(qū)。出臺《吉林省公益性安葬設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，投入福彩公益金517萬元實施殯葬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造工程，火化率提升到86%;開展清明公祭活動，實現(xiàn)“文明祭祀、平安清明”。出臺《吉林省設(shè)鎮(zhèn)標準》《吉林省設(shè)街道標準》，行政區(qū)劃管理有法可依、有章可循。完成公主嶺變更代管關(guān)系的后續(xù)工作，新設(shè)街道7個，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展提供支持。開展“保護地名文化，記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動，開展地名宣傳活動60余場次，清理整治不規(guī)范地名26個，向《中國地名大會》節(jié)目報送試題300余個，2部作品在民政部獲獎。

這一年，我們持續(xù)推動基層基礎(chǔ)建設(shè)夯實發(fā)展根基。開展了“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，出臺省級規(guī)范文件15件，涉及民政工作的省委全面依法治省任務(wù)圓滿完成，民政行政執(zhí)法工作進一步規(guī)范。申請立項民政地方標準4項，承擔國家和省級服務(wù)業(yè)標準化試點任務(wù)3項。人大建議、政協(xié)提案有效辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、“雙隨機、一公開”“跨省通辦”等任務(wù)全面完成。民政政策理論研究取得新進展，在“全國民政論壇”獲得二等獎2個、三等獎1個。加快推動“金民工程”試點工作，13個業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線使用，省級數(shù)據(jù)共享能力進一步加強。全省福彩系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、主動作為，打了一個漂亮的翻身仗，銷售福利彩票25.55億元，增長19.17%;籌集公益金7.23億元，增長20.7%，有力支持了民政事業(yè)發(fā)展。開展“兩抓兩促”活動，組織民政干部深入基層分片指導(dǎo)、定點幫扶，推動民政重點工作有效落實。全面推進民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，建立“五化”抓安全生產(chǎn)工作機制，開展“防風險、除隱患、迎大慶、保平安”“白山松水安全行”等安全專項行動，全省民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零事故”。狠抓疫情防控不放松，省民政廳下發(fā)防控操作指南與現(xiàn)場督導(dǎo)相結(jié)合，全省民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控措施有效落實，實現(xiàn)“零感染”。民政新聞宣傳、信息公開、政策理論研究、教育培訓(xùn)、統(tǒng)計、檔案管理、信訪、保密等工作也取得明顯成效。省民政廳各直屬單位緊緊圍繞民政中心工作，加強自身建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用，提升服務(wù)能力，有力保障了民政事業(yè)發(fā)展。

成績的取得來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，根本在于對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要決策部署不折不扣的落實，根本在于全省民政系統(tǒng)堅持“民政為民、民政愛民”理念，牢記初心、不懈奮斗、辛勤奉獻。在這里，我代表省民政廳黨組向大家并通過你們向全省民政系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

在肯定成績的同時，也要清醒看到，吉林民政事業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定因素，我省經(jīng)濟運行面臨較大壓力，民政事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然比較突出，一些短板和瓶頸問題仍未得到有效解決，民政創(chuàng)新能力還比較薄弱，全面從嚴治黨還需要進一步加強。我們必須強化問題導(dǎo)向，在下一步工作中認真加以解決。

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