一、華圖遴選背景材料
《排污許可管理?xiàng)l例》自2021年3月1日起施行,是監(jiān)管排污單位的主要依據(jù),排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證,并按照排污許可證記載的信息接受排污監(jiān)督管理。排污許可證是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱“排污單位”)生產(chǎn)運(yùn)行期排污行為的唯一行政許可,是每個(gè)排污單位必須持有的“環(huán)境身份證”。這是落實(shí)企事業(yè)單位治污主體責(zé)任、重點(diǎn)治理環(huán)境違法行為的有力舉措。無證排污、不按證排污可能受到罰款、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治甚至停業(yè)關(guān)閉等法律處罰。
二、華圖遴選考題
為了加強(qiáng)排污許可管理,規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為,控制污染物排放,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《排污許可管理?xiàng)l例》,《條例》依據(jù)法律授權(quán),對(duì)排污許可的范圍、程序、證后監(jiān)管、法律責(zé)任等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定。對(duì)此你怎么看?
三、華圖遴選參考解析
《排污許可管理?xiàng)l例》是在推動(dòng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下提出的一項(xiàng)有力舉措和制度,對(duì)生態(tài)環(huán)境治理具有重要意義。
第一,《條例》是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法進(jìn)一步細(xì)化,可以為國(guó)家在排污治理方面提供有力法律依據(jù)。第二,《條例》對(duì)企業(yè)排污行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,有助于強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí),為企業(yè)提供排污標(biāo)準(zhǔn),控制污染物排放。第三,《條例》的落實(shí)有利于減輕水污染,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
但是這么好的政策在落實(shí)過程中,存在一些隱憂。一方面可能會(huì)由于企業(yè)數(shù)量多,政府落實(shí)《條例》監(jiān)管工程量巨大,出現(xiàn)部分企業(yè)鉆空子違規(guī)排污。另一方面,一些企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過大,污染凈化的技術(shù)水平較低,可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生高于《條例》標(biāo)準(zhǔn)的污染量無法妥善處理。
面對(duì)這些情況,首先我們政府要加強(qiáng)監(jiān)督,做到源頭嚴(yán)防,過程嚴(yán)管,后果嚴(yán)懲,確保政策落實(shí)。政府可以通過設(shè)立監(jiān)督熱線,成立巡查小組進(jìn)行不定期實(shí)地檢驗(yàn)和考察,尤其重點(diǎn)關(guān)注高排污量等超標(biāo)企業(yè),對(duì)于違規(guī)排污的企業(yè)加大處罰力度。同時(shí)政府也要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。比如開展政策解讀宣講會(huì),倡導(dǎo)企業(yè)合法排污,文明排污。或者樹立優(yōu)秀企業(yè)的典型案例并進(jìn)行嘉獎(jiǎng),形成正向引導(dǎo)作用。其次企業(yè)自身也要不斷進(jìn)行技術(shù)更新,完善凈化系統(tǒng),加大排污凈化的技術(shù)投入,提升污染凈化能力。
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