一、華圖遴選背景材料

候鳥逢冬可南遷，老者養(yǎng)老也可以?昨天，記者從廣州的養(yǎng)老機構(gòu)了解到，“候鳥式養(yǎng)老”正在走俏。“候鳥式”養(yǎng)老在廣州興起養(yǎng)老院成為北方老人南下的新選擇。每年深秋“飛”到南方避寒，第二年初春再回到北方的家中，他們被稱作“候鳥族”，這些人多是定居北方，并閑暇在家的老人。每年11月中下旬，擁有600萬外來工大軍的廣州，每年有數(shù)以萬計的北方各地老人前來廣州過冬。除了“季節(jié)性”養(yǎng)老，目前，一種互動異地養(yǎng)老模式也在國內(nèi)非常流行：“飛”到南方過冬，“漂”到北方避暑，吃住在老年公寓比住旅館劃算得多，養(yǎng)老的同時還能旅游。這種新型的“候鳥式”養(yǎng)老模式可以通過全國養(yǎng)老機構(gòu)對接的形式，構(gòu)建全國異地養(yǎng)老服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)，組織老年人到外地休閑度假、旅游觀光、特色治病等。

二、華圖遴選考題

“候鳥式”養(yǎng)老就是離開戶籍所在地或者經(jīng)常居住地，像候鳥一樣，冬天去溫暖舒適的南方過冬，夏天到清涼宜人的北方避暑，以旅居游覽為特色的養(yǎng)老方式，又稱異地養(yǎng)老。你認(rèn)為應(yīng)該如何推進“候鳥式”養(yǎng)老?

三、華圖遴選參考解析

(1)建立健全的養(yǎng)老服務(wù)法律體系。盡管民政部先后頒布了《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》，廣東省也頒布并實施了類似的規(guī)章制度，但都缺乏了具體的實施細則。比如說老年人與“候鳥式”入住的養(yǎng)老機構(gòu)簽訂的入住協(xié)議具有相應(yīng)法律或制度說明。除此之外，政府還應(yīng)該制定和完善養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)規(guī)范，正面引導(dǎo)“候鳥式”養(yǎng)老模式的發(fā)展，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會。

(2)加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè)。在廣東省大部分一線養(yǎng)老服務(wù)生源都是由志愿者、下崗人員或農(nóng)民工等綜合素質(zhì)水平不高的人組成，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，也沒有相關(guān)的照料和護理經(jīng)驗。因此，政府相關(guān)部門、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)都應(yīng)該加大這些從業(yè)人員的專業(yè)知識的培訓(xùn)，對專業(yè)知識不扎實的人員進行繼續(xù)教育，并進行考核，通過考核的人員才能繼續(xù)為老人服務(wù);同時，也要對全省的養(yǎng)老服務(wù)人員實行持證上崗，對服務(wù)人員進行統(tǒng)一管理。這樣才能為老人提供很好地服務(wù)，才能使社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)長期地開辦下去。

(3)增加政府的財政支出和政策支持。在加強省內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的同時，要注重老年人物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。在補助方面，對于達到一定數(shù)量床位的營利性和非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)按照不同程度直接給予資金補助，減輕民辦養(yǎng)老機構(gòu)的壓力。在稅收方面，實行一定程度的稅收優(yōu)惠政策，設(shè)定可以減免的稅種，如非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等等。

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