一、華圖遴選背景材料

前期，生態(tài)環(huán)境部公布第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例，指出一些地方存在煤量替代弄虛作假，違規(guī)建設(shè)“高耗能”“高排放”項目等問題。此前，第二輪前三批中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題中，一些地方也存在違法違規(guī)上馬“兩高”項目。

“兩高”項目是指“高耗能”“高排放”項目，一般是指煤電、石化、化工、鋼鐵、有色冶煉、建材等行業(yè)的項目，這些行業(yè)均是污染物和二氧化碳排放的重點行業(yè)，據(jù)估算，占全國二氧化碳排放70%以上，主要大氣污染物排放50%左右。

二、華圖遴選考題

源頭防控是遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的治本之策。嚴把“兩高”項目準入關(guān)口，推進資源節(jié)約高效利用，培育綠色低碳新動能。你認為應(yīng)該如何使其向好發(fā)展?

三、華圖遴選參考解析

遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。通過嚴控“兩高”項目增量、優(yōu)化存量，能夠從根本上解決地方產(chǎn)業(yè)層次整體偏低、結(jié)構(gòu)偏重、布局不合理、低水平重復建設(shè)問題，倒逼淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平，推動“兩高”行業(yè)向綠色、環(huán)保、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。

在宏觀層面，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控約束，加快推進“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)成果在“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目選址中的應(yīng)用，充分發(fā)揮“三線一單”引領(lǐng)“兩高”項目合理布局、有序發(fā)展的作用。

在中觀層面，強化規(guī)劃環(huán)評效力，對涉“兩高”行業(yè)的綜合性規(guī)劃、工業(yè)和能源等專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃進行嚴格審查。

在項目層面，要嚴格“兩高”項目環(huán)評審批，提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平，推進減污降碳協(xié)同控制。

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