在安理會武裝沖突中保護平民問題公開辯論會上的發(fā)言

常駐聯(lián)合國代表張軍

首先我感謝洛科克副秘書長、莫雷爾主席和內(nèi)馬特博士的通報。秘書長報告所反映的情況和你們通報的內(nèi)容令人擔憂、發(fā)人深省。我愿向那些在戰(zhàn)火中無私奉獻的人道主義工作者、特別是醫(yī)護人員表示崇高敬意。他們從事的是一項偉大的工作，應該得到充分尊重和保護。

中方一貫高度重視在武裝沖突中保護平民問題，支持國際社會加大協(xié)調(diào)努力，推動政治解決沖突爭端，努力消除沖突根源，同時確保武裝沖突中各方切實遵守國際法特別是國際人道法，確保安理會決議得到落實執(zhí)行。也正因如此，中方將保護平民作為安理會本月一項重點工作。

平民是武裝沖突最大的受害者，婦女、兒童、難民和流離失所者等弱勢群體的境遇更加悲慘。國際人道法對保護平民做了充分規(guī)定，安理會近年來在保護平民議題下通過多項決議和主席聲明，其中保護醫(yī)療人員和設施問題的第2286號決議已通過五年。但時至今日，國際人道法的規(guī)定和安理會決議依然沒有得到有效落實。新冠肺炎疫情也給保護平民工作帶來了更大挑戰(zhàn)。殘酷的現(xiàn)實表明，國際社會在保護平民問題上仍然任重道遠。

最近的一個例子就是巴以沖突局勢升級，造成包括婦女、兒童在內(nèi)的200多名平民傷亡，數(shù)萬人流離失所，學校、醫(yī)療機構(gòu)遭到嚴重破壞，甚至加沙地帶唯一一家新冠肺炎病毒檢測實驗室也被空襲，無法運轉(zhuǎn)。而在阿富汗，隨著外國軍隊啟動撤出，當?shù)匕踩�形勢惡化，襲擊事件不斷，今年第一季度有573名平民遇難、1210人受傷，包括大量婦女、兒童，傷亡人數(shù)同比增長29%。這是全球范圍內(nèi)武裝沖突中保護平民現(xiàn)狀的縮影。中方對此深表關(guān)切，敦促有關(guān)各方認真遵守國際人道法，切實履行安理會有關(guān)決議，對平民予以充分保護，為人道主義救援行動提供安全、不受阻礙的準入。

無數(shù)慘痛的教訓表明，在暴力和沖突面前，再有力的措施也難以保護平民和民用設施不受其害。只有預防和解決沖突，才能為廣大平民提供最好的保護。安理會必須發(fā)揮維護國際和平與安全的首要職責，致力于消除沖突根源和政治解決沖突，讓平民看到未來的希望。消除沖突根源必須綜合施策，全面落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，幫助沖突國家盡早實現(xiàn)減貧目標，加強教育和醫(yī)療，增進人民福祉，夯實和平基礎(chǔ)。政治解決沖突，要通過對話、斡旋、協(xié)商等方式化解熱點問題，推動沖突各方響應全球停火倡議，立即停止敵對行動，通過政治談判推進和平進程。

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和國際法，保護平民的責任首先在于當事國政府。在落實安理會有關(guān)保護平民問題的決議時，應充分考慮各個沖突局勢的自身特點和具體情況，尊重當事國主權(quán)和合理關(guān)切。國際社會要為當事國提供人道、發(fā)展和重建援助，幫助當事國政府加強能力建設。人道行動要遵守公正、中立、客觀和獨立原則，保持人道主義性質(zhì)，避免政治化。

多年來，中國通過南南合作和共建“一帶一路”，利用聯(lián)合國和平與發(fā)展基金等各種渠道，資助了一大批項目，幫助發(fā)展中國家、包括沖突中國家加強基礎(chǔ)設施建設，改善民生，保護平民。針對一些沖突中國家的緊急人道需求，中方及時伸出援手，為巴勒斯坦、也門、敘利亞、索馬里等提供了大量糧食、醫(yī)療設備、新冠肺炎疫苗等實實在在的幫助。未來，中方將繼續(xù)同國際社會一道，推動解決沖突根源問題，幫助沖突國家提升自主發(fā)展和保護平民的能力。

謝謝。

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