在二季度經(jīng)濟運行分析調(diào)度電視電話會議上的講話

百色市人民政府市長葛國科

同志們：

今天的會議，我們把二季度經(jīng)濟運行分析調(diào)度、擴大有效投資三年攻堅行動、優(yōu)化營商環(huán)境和質(zhì)量強市工作四個內(nèi)容合起來一起部署。這樣安排，主要是考慮到參會人員基本一致，合并起來開，有利于壓縮會議時間，提高效率，讓大家有更多的時間抓落實。

剛才，樹東副市長宣讀了關(guān)于表彰第四屆市長質(zhì)量獎獲獎單位的決定，我們對獲獎企業(yè)進行了頒獎。市發(fā)展改革委、工信局、交通局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局分別作了發(fā)言，對二季度工作做了具體的分析，提出了具體的意見，講得都很好。等一會兒，國懷常務(wù)還要就擴大有效投資三年攻堅行動和優(yōu)化營商環(huán)境工作作具體布置，請大家一定抓好落實。

下面，我先講幾點意見：

一、全力以赴，克難攻堅，奮力實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)任務(wù)

總的來看，今年以來，全市上下按照自治區(qū)“開局就要提速、起步要爭先”的要求，奮戰(zhàn)一季度、加力開新局，打好“七場硬仗”，全市經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、回穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。全市經(jīng)濟增速高于一季度奮戰(zhàn)目標(biāo)，兩年平均增速高于全國、全區(qū)同期水平，三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)回升，投資增勢強勁，外貿(mào)進出口強勁復(fù)蘇，消費市場持續(xù)回暖。

在肯定成績的同時，大家也要對當(dāng)前的經(jīng)濟工作形勢有清醒認識。從全國、全區(qū)的形勢看，去年一季度經(jīng)濟負增長，之后逐季恢復(fù)，總體上增速前低后高，全國第四季度增速比一季度高出13.3個百分點，全區(qū)第四季度增速比一季度高出7個百分點。從今年的情況看，由于去年同期基數(shù)低，一季度全國、全區(qū)經(jīng)濟快速增長。但總體上看，與去年同期基數(shù)相適應(yīng)，今年上半年一些經(jīng)濟指標(biāo)會增長很快，到了下半年增速就會回落�？傮w上看，今年經(jīng)濟增速前高后低是大趨勢。

各縣(市、區(qū))、各部門要按照市委、市政府確定的這個目標(biāo)，緊盯二季度工作時間任務(wù)“雙過半”，把任務(wù)分解落實到具體的企業(yè)、具體的項目、具體的責(zé)任人，“以旬保月、以月保季、以季保年”，高效推進工作落實。這里我重點強調(diào)幾項工作：

一是持續(xù)加力打好“六場硬仗”。一要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效。上半年力爭完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值687.5億元以上，其中二季度要完成338.2億元以上。要盤活重點行業(yè)存量，穩(wěn)定和擴大規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值基本盤。抓好電解鋁生產(chǎn)，推動重點企業(yè)、去年新上規(guī)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)，推動在建項目盡快投產(chǎn)。力爭二季度新上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)8家以上。二要推進建筑業(yè)快速增長。上半年力爭完成建筑業(yè)總產(chǎn)值55億元以上，其中二季度要完成28億元以上。要加快推進重點建筑項目，抓好在建新建房地產(chǎn)項目和老舊小區(qū)改造�，F(xiàn)在各縣(市、區(qū))的棚改項目推進比較慢，要加快推進。二季度要力爭培育上規(guī)入統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)6家以上。三要促進服務(wù)業(yè)恢復(fù)和加快增長。有具體的目標(biāo)，也是實現(xiàn)“雙過半”的基礎(chǔ)。請市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)組織分管部門，摸清底數(shù)，深入挖掘，抓好工作落實。各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)也要按照市里部署，層層落實。

二是加力推進試驗區(qū)建設(shè)。去年12月，自治區(qū)黨委鹿心社書記到百色調(diào)研，對試驗區(qū)建設(shè)提出了“五個突出”的工作要求，同時提出：“2021年，全區(qū)可來百色召開全區(qū)開發(fā)開放工作推進現(xiàn)場會，將百色開發(fā)開放工作作為脫貧成果的一個有力展現(xiàn)。”心社書記在異決同志擔(dān)任市委書記前的任職談話，以及我來百色工作前的任職談話，都強調(diào)了百色試驗區(qū)建設(shè)工作。根據(jù)計劃，自治區(qū)將于6月或7月在我市召開現(xiàn)場會。時間很緊迫，到時候我們拿什么東西給自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)看?給兄弟地市看?試驗區(qū)指揮部要提前對接謀劃，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。異決書記多次強調(diào)這項工作，我在不同的場合也說過這個事。

三是扎實推進鄉(xiāng)村振興。要繼續(xù)開展好“八個專項行動”，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要加強防止返貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作。關(guān)于這項工作，我看了有關(guān)部門的報告，講到只有一個縣份成立了防貧監(jiān)測預(yù)警中心，說明我們對這項工作的重視還不夠，我也在報告上作出了批示。我也多次講到，中央近期很可能派出工作組到各地督導(dǎo)這項工作，大家必須高度重視。當(dāng)前正是基層換屆、駐村隊伍輪換的關(guān)鍵節(jié)點，決不能因為人員變動導(dǎo)致工作斷檔。要通過進村入戶排查、數(shù)據(jù)對比分析排查，加強對農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測幫扶，切實幫助群眾解決生活困難問題，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。要健全監(jiān)測幫扶機制，還沒有成立防貧監(jiān)測預(yù)警中心的縣(市、區(qū))，要抓緊按標(biāo)準(zhǔn)成立和運行。各縣(市、區(qū))和各相關(guān)部門要加強組織推進，保證工作進度。

這是我講的第一個部分的內(nèi)容。

二、系統(tǒng)謀劃、重點突破，實施好擴大有效投資三年攻堅行動

有效投資和重大項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的“推動器”和“壓艙石”。就百色而言，擴大有效投資仍然是我們穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、強后勁最直接、最有效的手段。心社書記今年4月初在梧州市、貴港市考察時強調(diào)，要全力以赴抓招商、上項目、擴投資、強產(chǎn)業(yè)，著力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。天立主席在全區(qū)擴大有效投資三年攻堅行動暨加快重大項目建設(shè)會議上特別強調(diào)，要切實把擴大有效投資、加快重大項目建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟工作的重中之重。我們一定要堅決貫徹落實。這里我強調(diào)幾個方面：

(一)完善項目投資推進機制。在市層面成立投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善重大項目市領(lǐng)導(dǎo)及市直有關(guān)部門負責(zé)人牽頭推進機制，每個項目都要做到“五個明確”，要明確資金籌措方案、明確耕地占補平衡方案、明確年度進度目標(biāo)、明確年度投資計劃、明確重要審批環(huán)節(jié)辦理時限，由相關(guān)單位要安排專人抓好落實，確保項目建設(shè)高效推進。特別是安排好時序進度，把三年行動計劃按年度來分解，每個階段要推進什么項目，完成多少投資量，要倒排工期，全程掛圖作戰(zhàn)，爭分奪秒搶進度，爭取項目早開工、早建成、早見效。

(二)提高項目策劃儲備質(zhì)量。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把“碳達峰、碳中和”的要求納入產(chǎn)業(yè)布局，堅持擺脫對“兩高”項目的發(fā)展路徑依賴，提高項目投資的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益。要圍繞試驗區(qū)建設(shè)、工業(yè)振興、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、民生項目等領(lǐng)域，加快謀劃一批補短板、強弱項、帶動強的重大項目，系統(tǒng)謀劃、重點突破，不斷提高項目儲備有效性。

(三)做好項目招商落地工作。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展精準(zhǔn)招商，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞提高“四率”(協(xié)議履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產(chǎn)率)為核心，將工作任務(wù)分解落實到各縣(市、區(qū))和部門，明確責(zé)任人，確保簽約項目落地，加快轉(zhuǎn)化為投資實物量。自治區(qū)對這4個“率”是有要求、要考核的，納入了今年對各市的績效考核，心社書記對此也提了要求。我們簽約的項目很多，但是落地開竣工的比較少。投資和項目建設(shè)進度偏慢的縣(市、區(qū))和部門，要深入一線、深入企業(yè)了解情況、查找原因，慢在哪里，哪個環(huán)節(jié)保障不到位，要列出清單，有針對性地攻堅。

三、堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，扎實推進質(zhì)量強市工作

剛才，樹東同志宣讀了表彰決定，我們對獲獎企業(yè)進行了頒獎。希望大家相互學(xué)習(xí)、共同提高，促進質(zhì)量強市工作持續(xù)提升。這里，我強調(diào)五個方面的工作。

(一)加快提升重點領(lǐng)域質(zhì)量水平。提升產(chǎn)品質(zhì)量。持續(xù)實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，逐步提升重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平。提升工程質(zhì)量。圍繞“兩新一重”“五網(wǎng)”建設(shè)等重點工程，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，提升建筑工程質(zhì)量。提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。實施工業(yè)振興三年行動，推動鋁精深加工、綠色化工等產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

(二)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量升級的作用。開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)達標(biāo)活動。引導(dǎo)鋁業(yè)、水泥、新能源汽車電池材料等行業(yè)，對標(biāo)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，找到差距、改進提升。大力推動標(biāo)準(zhǔn)提檔升級。持續(xù)實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行先進標(biāo)準(zhǔn)，全面開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督。建設(shè)先進標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)和單位參與農(nóng)業(yè)、鋁材、中醫(yī)藥壯醫(yī)藥技術(shù)等國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)打造一批具有地方特色的知名品牌。抓好品牌示范創(chuàng)建工作。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量獎、地理標(biāo)志、魯班獎等，積極創(chuàng)建國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全域旅游示范區(qū)等，打造知名品牌和質(zhì)量標(biāo)桿。加大品牌推廣、保護和支持力度。組織企業(yè)參加交易會、博覽會，鼓勵地理標(biāo)志產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄。

同志們，做好二季度經(jīng)濟工作，抓好擴大有效投資、優(yōu)化營商環(huán)境、質(zhì)量強市工作，意義重大。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西重要講話和重要指示精神，凝心聚力、苦干實干，攻堅二季度、實現(xiàn)雙過半，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

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