在省十三屆人大常委會第二十七次會議上的講話

江蘇省人大常委會副主任 李小敏

各位委員、同志們：

在大家的共同努力下，本次常委會會議順利完成了各項預(yù)定任務(wù)，馬上就要結(jié)束了。今天上午，省委書記吳政隆同志就學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會、省第十四次黨代會精神為我們作了一場深刻生動的專題輔導(dǎo)報告，既為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宣講六中全會和省黨代會精神作出了表率，又充分體現(xiàn)了對人大工作的高度重視。我們要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆六中全會、中央人大工作會議精神與學(xué)習(xí)領(lǐng)會省第十四次黨代會精神結(jié)合起來、貫通起來，努力取得實實在在的學(xué)習(xí)成果和工作成效，不斷開創(chuàng)新時代我省人大工作新局面。

一要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。六中全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》。習(xí)近平總書記就《決議(討論稿)》向全會作了說明�？倳�記在全會上的報告和重要講話，為我們奮斗新時代、奮進(jìn)新征程提供了根本遵循。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。省委十三屆十一次全會專門就學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神作出決議。我們要認(rèn)真貫徹落實省委要求，全面理解把握全會的重大意義和《決議》的精髓要義，自覺把思想、意志、行動統(tǒng)一到六中全會作出的重大論斷、重大決策、重大部署上來。要從歷史縱深維度加以把握，深刻認(rèn)識六中全會是在黨成立一百周年的重要歷史時刻，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯的重大歷史關(guān)頭召開的一次十分重要的會議，全會《決議》是一篇閃耀著真理光芒、在黨的歷史上具有重要里程碑意義的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。要從民族復(fù)興維度加以把握，深刻認(rèn)識黨百年奮斗貫穿的“一個主題”就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一百年來我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，都是在踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，新的百年我們黨又發(fā)出了為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗的前進(jìn)號角，引領(lǐng)全黨全國各族人民努力在新時代新征程上贏得更加偉大的榮光。要從世界格局維度加以把握，深刻認(rèn)識黨的百年奮斗改變世界格局的重大意義，我們黨遵循人類社會發(fā)展規(guī)律，立足中國具體實際，堅持走自己的路，探索并形成了符合中國國情的正確道路，取得了歷史性成就、產(chǎn)生了世界性影響，使中國人民更加自信、自立、自強(qiáng)，中華民族巍然屹立于世界東方，使中國共產(chǎn)黨成為具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨，馬克思主義以嶄新形象展現(xiàn)于世界，使世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族有了全新選擇。要從理論創(chuàng)新維度加以把握，深刻認(rèn)識黨的百年奮斗歷程就是不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的實踐過程，毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的三次歷史性飛躍，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，與時俱進(jìn)回答了時代之問、人民之問，開辟了馬克思主義新境界，是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義。要從實踐發(fā)展維度加以把握，深刻認(rèn)識“兩個確立”是總結(jié)黨的百年奮斗、黨的十八大以來偉大實踐得出的最大政治成果、最重要的歷史結(jié)論，“十個堅持”是經(jīng)過長期實踐積累的寶貴經(jīng)驗，“十個明確”是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想歷史定位、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵的進(jìn)一步概括，必須倍加珍惜、長期堅持，并在新時代實踐中與時俱進(jìn)豐富和發(fā)展，始終以黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，奮力把黨帶領(lǐng)人民開辟的偉大道路、創(chuàng)造的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二要深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神，進(jìn)一步堅定制度自信、發(fā)揮制度功效、彰顯制度優(yōu)勢。中央召開人大工作會議，在黨的歷史、人大歷史上是第一次。會上習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，會后中央下發(fā)關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，為在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上做好人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了行動指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實。要充分認(rèn)識中央人大工作會議的重大意義。會議進(jìn)一步明確了我國社會主義民主政治的本質(zhì)特征、方向道路、獨特優(yōu)勢，進(jìn)一步明確了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作的主要任務(wù)，在我國社會主義政治發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話的核心要義。總書記的重要講話，全面深刻論述了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、我國的政治制度、全過程人民民主等一系列重大理論和實踐問題，尤其是提出了“三個有效保證”的重要論斷、“六個必須堅持”和六個方面的任務(wù)要求、“八個能否”“四個要看、四個更要看”的衡量標(biāo)尺，豐富拓展了中國特色社會主義民主政治和人民代表大會制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實踐內(nèi)涵。要全面把握人民代表大會制度的定位使命。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實現(xiàn)形式;是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體;是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是國家治理體系的重要組成部分�？倳�記關(guān)于人民代表大會制度的重要論述，開辟了社會主義民主政治發(fā)展的新境界，為我們堅持和完善人民代表大會制度提供了科學(xué)指引。要努力達(dá)到學(xué)習(xí)貫徹的目標(biāo)要求。通過深入學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，旗幟鮮明、堅定不移把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則貫徹好、落實好;自覺踐行全過程人民民主，使人民依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)真實、生動、具體地體現(xiàn)在人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程;認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，依法行權(quán)、主動作為，扎實推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，在現(xiàn)代化建設(shè)中更好發(fā)揮人大職能作用;全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

本次會議審議通過了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記中央人大工作會議重要講話精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方人大工作的決定》，這是省人大常委會貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和會議精神的一個務(wù)實舉措，對于推動全省各級人大統(tǒng)一思想和行動、凝聚共識和力量、把學(xué)習(xí)貫徹引向深入具有重要意義。省人大常委會組成人員要帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好會議精神，深刻理解和把握總書記重要講話的核心要義及蘊(yùn)含其中的立場、觀點、方法，做人民代表大會制度更加忠實的信仰者;帶頭宣傳好、闡釋好會議精神，立足本職崗位講清楚人民代表大會制度的鮮明特點和顯著優(yōu)勢，講好中國民主故事、人大故事，做人民代表大會制度更加堅定的維護(hù)者;帶頭貫徹好、落實好會議精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感依法履行職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民的信任重托，做人民代表大會制度更加自覺的踐行者。

三要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會精神，進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局、擔(dān)當(dāng)作為。省第十四次黨代會是在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神、全省上下奮力邁進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要時間節(jié)點召開的一次十分重要的會議，是一次凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開啟未來的大會。會議的主題是更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，沿著總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。吳政隆書記代表省委作的報告，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神和黨中央重大決策部署，全面回顧省第十三次黨代會以來江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得的歷史性成就，明確提出了今后一個時期全省工作的奮斗目標(biāo)、總體要求和主要任務(wù)，具有很強(qiáng)的政治性、思想性和指導(dǎo)性，是一個高舉旗幟、求真務(wù)實、催人奮進(jìn)的好報告，是引領(lǐng)我省今后五年工作的行動綱領(lǐng)。這次會議取得圓滿成功，選出了一個好班子，通過了一個好報告，描繪了一張好藍(lán)圖，為全省現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強(qiáng)保證。

省人大常委會及機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省黨代會精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來。要提高政治站位，毫不動搖堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化思想理論武裝，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，自覺在省委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重大問題、重點工作、重要事項及時向省委請示匯報，使人大成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅強(qiáng)陣地。要立足職能定位，更好助推“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)。緊扣總書記賦予的“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，在全省發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、謀劃工作、展現(xiàn)作為，切實做到全局工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。圍繞“六個顯著提升”的目標(biāo)任務(wù)，聚焦九個方面的重點工作，依法履職盡責(zé)，為開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供有力保障。充分發(fā)揮代表作用，最大限度吸納民意、集中民智，激發(fā)人民創(chuàng)造活力，匯聚萬眾一心推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量。要把握時代方位，奮力打造人大工作高質(zhì)量發(fā)展的江蘇樣板。適應(yīng)新形勢新要求，在守正創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，積極探索更好履行人大職能的新機(jī)制新方式，不斷豐富拓展人大工作的時代特色和實踐特色，努力打造形成我省地方人大高質(zhì)量立法、高水平?jīng)Q定、高效能監(jiān)督、高標(biāo)準(zhǔn)履職的新格局。

四要抓好本次會議審議議題的落實工作，進(jìn)一步深入研究、督促推動、跟蹤問效。本次會議審議了7件省級法規(guī)草案，通過了其中的2件，審查批準(zhǔn)了18件市級報批法規(guī)�！督�蘇省反家庭暴力條例》是我省民生領(lǐng)域的重點立法項目，關(guān)系千家萬戶、社會關(guān)注度高。要加強(qiáng)條例的宣傳解讀和貫徹實施，樹牢保護(hù)弱者、保障人權(quán)的工作理念，堅持預(yù)防為主、早期干預(yù)的工作原則，構(gòu)建預(yù)防、保護(hù)、懲戒相結(jié)合的工作體系，完善政府主導(dǎo)、各方參與、社會共治的工作格局，依法維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定�！督�蘇省鐵路安全管理條例》是鐵路安全管理路地協(xié)作、長三角地方立法協(xié)同的重要成果，為高質(zhì)量建設(shè)“軌道上的江蘇”提供了制度支撐和法治保障。要堅持行業(yè)監(jiān)管與屬地管理相結(jié)合，依法明晰各方責(zé)任，建立健全聯(lián)合監(jiān)管與區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)鐵路建設(shè)安全、線路安全、運(yùn)營安全管理，共同保障鐵路安全和通暢。本次會議通過了《關(guān)于提請審議〈江蘇省人民代表大會議事規(guī)則(修訂草案)〉的議案》，鑒于這一法規(guī)事關(guān)省人民代表大會的職權(quán)，將提請明年年初召開的省十三屆人大五次會議審議。相關(guān)委員會要認(rèn)真梳理研究常委會組成人員的審議意見，并做好征求全體省人大代表意見工作，集思廣益、凝聚共識，進(jìn)一步修改完善好，確保向省人代會提出一份高質(zhì)量的法規(guī)草案。對其他初審法規(guī)，要深入調(diào)研論證、抓緊修改完善，提請以后的常委會會議繼續(xù)審議。

本次會議聽取審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查漁業(yè)法、省漁業(yè)管理條例實施情況的報告。這次執(zhí)法檢查邀請上海市人大常委會參與，是協(xié)作推動長三角禁捕聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管的創(chuàng)新實踐。我們要認(rèn)真落實中央關(guān)于長江“十年禁漁”的決策部署，推動漁業(yè)法律法規(guī)全面貫徹實施，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本次會議聽取審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查精神衛(wèi)生法實施情況的報告。精神衛(wèi)生工作關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康和社會和諧穩(wěn)定，要以這次執(zhí)法檢查為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門責(zé)任，逐步健全完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)體系，同時把我省精神衛(wèi)生工作中實踐證明行之有效的成熟做法上升為法規(guī)制度，制定具有鮮明江蘇特色的精神衛(wèi)生條例，依法促進(jìn)我省精神衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。本次會議聽取審議了省政府關(guān)于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況的報告并開展了專題詢問，這是省人大常委會打好立法、監(jiān)督和代表工作“組合拳”，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。要充分認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)是江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，搶抓數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好賦能江蘇高質(zhì)量發(fā)展。本次會議批準(zhǔn)了《江蘇省2021年省級預(yù)算調(diào)整方案》，相關(guān)部門要著力推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，充分發(fā)揮債券資金使用效益，為完成“十四五”開局之年各項任務(wù)提供有力的財政支撐。本次會議聽取審議了省政府關(guān)于全省教師隊伍建設(shè)和教師法實施情況的報告。教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要深化新時代師德師風(fēng)建設(shè)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，為建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省筑牢基石。本次會議聽取審議了省檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報告。全省各級檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，不斷提升辦案質(zhì)效，更好實現(xiàn)司法公正和效率的有機(jī)統(tǒng)一。本次會議還聽取審議了有關(guān)方面關(guān)于省十三屆人大四次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告，聽取審議了7個審議意見落實情況的反饋報告并對其中的5個開展了滿意度測評。對各項報告和審議中提出的意見建議及測評結(jié)果，相關(guān)部門要認(rèn)真研究處理，省人大常委會辦公廳、相關(guān)專工委要加強(qiáng)跟蹤督促，推動落實見效。

本次會議作出了關(guān)于召開江蘇省第十三屆人民代表大會第五次會議的決定。明年1月召開的省十三屆人大五次會議，將深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，全面落實省第十四次黨代會部署要求，回顧總結(jié)2021年工作，討論決定2022年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，審議通過有關(guān)法規(guī)，進(jìn)行人事選舉，議題重要、意義重大。省委對這次會議高度重視，作了專題研究，批準(zhǔn)了省人大常委會黨組提出的會議建議工作方案。省人大常委會及機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感，會同省有關(guān)方面全力以赴做好各項組織籌備工作，確保會議如期順利召開并取得圓滿成功。

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